全國首次土地財政大審計已于八月中旬開始,重點直擊土地出讓收支、土地征收、儲備、供應(yīng)等領(lǐng)域。其中,涉及高達(dá)十五萬億元的土地出讓金將成為嚴(yán)格審查對象,與此有關(guān)的官員頓成驚弓之鳥,寢食難安。
房地產(chǎn)一直是官員腐敗問題最嚴(yán)重的領(lǐng)域。尤其是國土和規(guī)劃部門,由于直接掌管土地出讓和規(guī)劃大權(quán)、動輒成百上千億元的土地出讓金,早已成為地方政府眼中的肥肉。地方政府不僅在財政上嚴(yán)重依賴土地出讓收入,使用這筆款項時往往更是隨心所欲,甚至胡作非為。
在上月召開的中央第二輪巡視工作動員部署會上,中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山就明確指出,當(dāng)前目標(biāo)是遏制腐敗蔓延勢頭,保持高壓態(tài)勢,哪里問題集中就巡視哪里,誰問題突出就巡視誰。土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項目等方面存在非常突出的問題,此前中央巡視組在巡視的二十一個省份中,便發(fā)現(xiàn)二十個省份存在房地產(chǎn)腐敗現(xiàn)象,占比高達(dá)百分之九十五。
土地出讓金管理存在的問題主要有三大類:一是地方官員接受巨額賄賂,大筆一揮,將天文數(shù)字的土地出讓金一筆勾銷;二是非法批準(zhǔn)開發(fā)商遲交土地出讓金,例如曾有媒體踢爆,一家著名的開發(fā)商拖欠政府土地出讓金幾十億元;三是非法挪用土地出讓金,化公為私。
早前被調(diào)查的廣州市副市長曹鑒燎,便是土地腐敗的典型一例。曹鑒燎主政廣州天河區(qū)、海珠區(qū)、增城市的時候,利用舊城改造或者新區(qū)建設(shè)的契機(jī),給予開發(fā)商拿地以及經(jīng)營的傾斜。開發(fā)商賺取土地升值所帶來的回報,曹鑒燎則得到開發(fā)商的巨額利益輸送。
內(nèi)地土地買賣看似是公開透明的招拍掛制度,其實充滿騙局。政府官員與開發(fā)商事先已經(jīng)談好,然后在拍賣時再找?guī)讉€陪標(biāo)的做做樣子,便能瞞天過海。此外,政府為了抬高區(qū)域地塊的價值,表面上會以高地價成交,實際上卻是黑箱作業(yè),將土地賣給事先約定好的開發(fā)商之后,再返還部分土地款,當(dāng)中充滿了官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的黑幕。
過去十年,內(nèi)地房地產(chǎn)開發(fā)熱潮一波接一波,很多權(quán)錢交易被淹沒在熱火朝天的樓市當(dāng)中,如今樓市開始退潮,一些裸泳者開始現(xiàn)出原形,當(dāng)局抓住這個機(jī)會大舉清查,將那些貪官繩之以法,正好還社會一個公道。貪官們過去鬧得歡,如今個個拉清單,實在大快人心。
事實上,胡溫時代也曾進(jìn)行過多輪土地出讓金審計,可惜“雷聲大,雨點小”,最后虎頭蛇尾,不了了之。今次第五代主導(dǎo)的清查工作能否一查到底,將那些大大小小為非作歹的土地官和開發(fā)商徹底清理,一網(wǎng)打盡,仍然有待觀察。
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