黨的四中全會(huì)提出依法治國的方略，強(qiáng)調(diào)依法治國是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，讓人民當(dāng)家作主的依法治國。四中全會(huì)粉碎了西奴走狗、漢奸國賊、貪官污吏、右派精英妄圖取消黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)的癡心妄想。這無疑是件大好亊，本該是萬民歡呼，齊聲叫好。然而四中全會(huì)備受冷落，四中全會(huì)提出的法治更令左右兩派質(zhì)疑：左派認(rèn)為，不能用所謂的法治取消共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);右派認(rèn)為，如果真心講法治，就把共產(chǎn)黨至于法律監(jiān)督之下。無論左派還是右派，都是對(duì)共產(chǎn)黨這三個(gè)字來的。

　　其實(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國并不矛盾。

　　有的人為了討好，也說黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國不矛盾，他們討好的解釋是，黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國是相鋪相成的。這是大錯(cuò)特錯(cuò)的。

　　其實(shí)，解答這個(gè)問題并不復(fù)雜，只要弄明白什么是黨的領(lǐng)導(dǎo)，什么是依法治國，就一目了然了。

　　一、政黨是“人”

　　人類自進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，就產(chǎn)生了政黨。盡管一個(gè)國家內(nèi)存在多個(gè)政黨，如果按階級(jí)劃分只有兩類：代表無產(chǎn)階級(jí)的政黨和代表資產(chǎn)階級(jí)的政黨。即使是社會(huì)主義民主典范的毛澤東時(shí)代，在無產(chǎn)階級(jí)專政的同時(shí)，也存在代表各方利益的其它政黨——這就是民主黨派。否則我們不會(huì)在憲法中承諾：“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。政黨對(duì)國家的影響力度與政黨領(lǐng)導(dǎo)地位(執(zhí)政)有絕對(duì)關(guān)系。無產(chǎn)階級(jí)專政的國家，無產(chǎn)階級(jí)政黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位，資產(chǎn)階級(jí)專政的國家，資產(chǎn)階級(jí)政黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位。各自的政黨都在為各自的階級(jí)服務(wù)，這是不言而喻的。無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨為自己的執(zhí)政目標(biāo)提出自己的綱領(lǐng)、路線、方針、政策。資產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨參加競選時(shí)也要提出自己的施政綱領(lǐng)和目標(biāo)。

　　這說明，政黨是“人”，是一群活生生的人。是本國不同訴求的一群精英組成的，代表自己利益的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)。無產(chǎn)階級(jí)專政的國家如此;資產(chǎn)階級(jí)專政的國家也是如此。執(zhí)政黨的目標(biāo)就是領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)國家的走向，主宰這個(gè)國家的命運(yùn)。歷史上，歐洲、米國等資產(chǎn)階級(jí)政黨將國家領(lǐng)上了資本主義道路;蘇俄、中國的無產(chǎn)階級(jí)政黨將國家領(lǐng)上了社會(huì)主義道路;德國、日本軍閥集團(tuán)將國家領(lǐng)上了法西斯道路。這就是“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的結(jié)果。

　　二、法律是“物”。

　　什么是法律?

　　中國的古人說：“法者，治之具也。”

　　馬克思說：“法律是統(tǒng)治階級(jí)的工具。”

　　現(xiàn)代的法律定義是：法律是國家制定或認(rèn)可的，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。

　　從這三個(gè)說法中，我們可以得到一個(gè)共同點(diǎn)，即：法律是工具。

　　什么是工具?鉗子、扳手……都是工具。

　　法律就是用來“修理”社會(huì)毛病的工具。社會(huì)的各個(gè)運(yùn)行機(jī)構(gòu)出毛病了，用法律這個(gè)工具來修理、完善;這個(gè)工具總體上分為兩大類：刑法部門修理的是危害國家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的毛病。民商法則修理平等民事主體之間出現(xiàn)的毛病。

　　法律是工具，也就物——是使用物。是由一堆毫無生命的文字組成的特殊“物”。這個(gè)“物”是人為了人類自身的需要而制造出來的，這個(gè)“物”反過來要為制造它的人服務(wù)。如果這個(gè)世界沒有了人類，這個(gè)“物”——法律也就沒有存在的必要了。

　　如果讓這些“物”發(fā)揮作用，得需要人來激活。就如同我們需要激活某些電腦軟件一樣。

　　三、依法治國是“人”使用“物”的主觀能動(dòng)行為。

　　既然法律是“物”，是工具，我們就不能強(qiáng)加給法律主觀能動(dòng)性。我們能說用鉗子、扳手管理機(jī)械嗎?一部正常運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，是靠人來管理的，絕不是鉗子、扳手管理的。鉗子、扳手是干什么的?一旦機(jī)器發(fā)生了故障，用鉗子、扳手來修理，這就是工具的作用。這點(diǎn)恐怕沒有人有異議。

　　應(yīng)該嚴(yán)肅的指出：“依法治國”是一個(gè)斷章取義的口號(hào)。為什么說斷章取義?因?yàn)檫@句話缺了一個(gè)主體，即：“誰”依法治國?那么，誰是依法治國的主體?“治”者：權(quán)力也。也就是說，只有手中握有權(quán)利的人才能用法律治國，別人是不能治國的。老百姓能“依法治國”嗎?不能。老百姓只能“守法愛國”。

　　什么是“治”? 治：1、管理、懲辦……等意思。2、舊稱地方政府所在地，如府治、治所等。從這兩個(gè)解釋中不難看出，“治”與權(quán)力是緊密相連的。

　　從法律定義上也更說明了權(quán)利主導(dǎo)一切：立法機(jī)關(guān)是有權(quán)力的機(jī)關(guān);司法機(jī)關(guān)是有權(quán)力的機(jī)關(guān);執(zhí)法機(jī)關(guān)還是有權(quán)力的機(jī)關(guān)。依法治國是與權(quán)力緊密相連的，沒有了權(quán)利的保障，依法治國即不復(fù)存在。

　　在當(dāng)今的世界，軍事政變屢屢發(fā)生，在政變發(fā)生的日子里，被稱為“神圣”的法律哪里去了?這時(shí)候的人們不需要法律，法律的沉浮也不是人們關(guān)心的，人們關(guān)心的是自己能不能在軍事政變中能夠幸存的活下來。軍事政變者更不需要法律，法律的條文上明明白白的雕刻著軍事政變的違法性。然而，書上的法律條文沒有政變軍人手中的槍桿子更具有“約束力”，槍桿子戰(zhàn)勝了法律條文。

　　在足球競賽中，比賽規(guī)則就是“足球法”。 普通的球員只能遵守比賽規(guī)則，有權(quán)力的裁判員才是真正的執(zhí)法者。向球員亮黃牌、亮紅牌的不都是裁判員嗎?

　　所有這些現(xiàn)象說明了什么?法律是掌權(quán)者手中的“利器”——工具。

　　法律精英們竟然忽悠老百姓!告訴老百姓“拿起法律的武器保護(hù)自己的利益。”試想，當(dāng)手中握有權(quán)力的城管向沒有權(quán)力的街頭小販?zhǔn)┩臅r(shí)候，小販?zhǔn)峙e一本法律書籍就能保護(hù)自己的利益了嗎?動(dòng)遷戶遇上開發(fā)商野蠻拆遷的時(shí)候，動(dòng)遷戶手舉一本法律大典就能保護(hù)自己的利益了嗎?

　　獵物們遇上手持獵槍的狩獵者，它們?cè)趺茨闷鹞淦鞅Ｗo(hù)自己?武器不在獵物的手中，在狩獵者的手里呢。

　　我認(rèn)為有一句話說的最經(jīng)典：“法律若在天使的手里，就是一部良法;法律若在魔鬼的手里，就是一部惡法。”事實(shí)就是這樣的，這才是真理。

　　老百姓贊揚(yáng)包公，祈盼包公，這說明了什么?法律工具只有掌握在“包青天”這樣的人手中，老百姓才得以伸冤。實(shí)際上還是歸結(jié)在法律究竟應(yīng)該掌握在誰的手中的問題。

　　其實(shí)，也不必祈盼包拯這位有學(xué)歷的龍圖閣大學(xué)士掌管法律。如果是一點(diǎn)兒文化也沒有的“張飛”“李逵”“魯智深”來掌管法律，社會(huì)就會(huì)變得清清朗朗的。“張飛”“李逵”“魯智深”甚至不使用法律這個(gè)武器，他們僅以“是非”“善惡”的標(biāo)準(zhǔn)來判斷事實(shí)就行了。

　　說來說去還是人治。只不過治國的人使用的治國工具不同罷了，或者使用道德標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)工具;或者使用法律標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)工具;或者使用別的什么標(biāo)準(zhǔn)為工具，穆斯林國家就使用《古蘭經(jīng)》作為裁判標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國

　　毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中明確指出：領(lǐng)導(dǎo)中國民主主義革命和中國社會(huì)主義革命這樣兩個(gè)偉大的革命到達(dá)徹底的完成，除了中國共產(chǎn)黨之外，是沒有任何一個(gè)別的政黨(不論是資產(chǎn)階級(jí)的政黨或小資產(chǎn)階級(jí)的政黨)能夠擔(dān)負(fù)的。而中國共產(chǎn)黨則從自己建黨的一天起，就把這樣的兩重任務(wù)放在自己的雙肩之上了。1945年4月，在黨的七大的政治報(bào)告中，毛澤東進(jìn)一步指出：三次革命的經(jīng)驗(yàn)，尤其是抗日戰(zhàn)爭的經(jīng)驗(yàn)，給了我們和中國人民這樣一種信心：沒有中國共產(chǎn)黨的努力，沒有中國共產(chǎn)黨做中國人民的中流砥柱，中國的獨(dú)立和解放是不可能的，中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化也是不可能的。毛澤東在1954年9月召開的第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的開幕詞中，在提出我們的總?cè)蝿?wù)是為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家而奮斗的同時(shí)，提出了“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義”的重要論斷。此后，他又多次強(qiáng)調(diào)“中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有這樣一個(gè)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利。”

　　所以，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的是國家、民族的大事業(yè)，而法律僅僅管理社會(huì)上的具體人和事兒(也就是個(gè)案)。因此，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國的含義是：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，利用法律工具對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行有效的管理。很顯然，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”與“依法治國”不在同一個(gè)層次上。用“黨”和“法律”來說事就是故意攪渾水，制造矛盾，蒙蔽不明真相的人民。

　　五、人民期待中國共產(chǎn)黨利用法律武器依法治國。

　　既然法律是人類為了自己的需要而制造出來的工具，當(dāng)然還得由人來使用。所以，我們希望共產(chǎn)黨利用法律工具依法治國，簡單的說就是利用法律有效的管理公共事務(wù)。

　　我們不否認(rèn)，改革開放30多年，國家的決策出現(xiàn)了很多的問題——甚至是不得人心的問題，比如：國家管理部門出現(xiàn)的大老虎;社會(huì)道德滑坡;經(jīng)濟(jì)體制改革中出現(xiàn)的私有化問題、下崗失業(yè)問題、教育問題、醫(yī)療問題、養(yǎng)老問題;由于強(qiáng)拆遷，強(qiáng)占土地引發(fā)的血案等等。這都是極其嚴(yán)重的違法違憲問題。但是，這是掌握國家法律的人出了問題，而不是法律出了問題。這只能靠從嚴(yán)治黨來解決，比如：純潔黨的隊(duì)伍，將那些假黨員清除出黨。比如：共產(chǎn)黨員們尤其是掌握決策權(quán)的共產(chǎn)黨員們真正樹立為人民服務(wù)的指導(dǎo)思想。

　　如果權(quán)力機(jī)關(guān)將人民利益高于一切，依法治國當(dāng)然大得人心。如果權(quán)力機(jī)關(guān)不為人民著想，依法治國就是一個(gè)欺騙性的口號(hào)。是利用法律這個(gè)工具為人民服務(wù)?還是利用法律這個(gè)武器欺壓人民?這才是依法治國的關(guān)鍵!

　　我們期待新班子大有作為——大有作為無非四個(gè)字：護(hù)土;安民。

　　不失寸土;人民安居樂業(yè)就是國家興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志;也是共產(chǎn)黨成功的標(biāo)志。

　　如果有一天中國出現(xiàn)了另一類群體事件——人民自發(fā)的上街游行，集會(huì)，發(fā)自內(nèi)心的高呼“共產(chǎn)黨萬歲”了，那就不必在南來北往東去西行的列車上涂寫“和諧”了，也不必拿著話筒到處討要“幸福”了——那是真正和諧幸福的時(shí)代。我們期待那個(gè)時(shí)代的到來!

　　順便提出一條建議：將“陪審團(tuán)制度”納入國家司法改革內(nèi)容。

　　過去幾年，法律精英們對(duì)米國的民主情有獨(dú)鐘，對(duì)米國的法律制度羨慕不已。不過，米國等西方國家有一個(gè)最民主的法律制度他們不僅不宣揚(yáng)而且避而不談，十分忌諱，十分詭異，這就是陪審團(tuán)制度。

　　什么是陪審團(tuán)?陪審團(tuán)就是法院審理案件時(shí)，用以認(rèn)定事實(shí)或被告是否有罪的團(tuán)體，多見于英美法系國家。目前在司法制度中采用陪審團(tuán)制度的有美國、英國和香港……等。

　　陪審團(tuán)組成人員叫陪審員，由有權(quán)審理該案件的法院在本轄區(qū)范圍內(nèi)的成年人中隨機(jī)選出。所有的成年公民都有可能被選為陪審員。

　　對(duì)陪審員的條件要求是有限制的：警察、軍人，教授，市(省)長，法學(xué)系的學(xué)生……簡單一句話：與權(quán)力和法律沾邊的人不能做陪審員。

　　那么，陪審團(tuán)是干什么的?

　　案件事實(shí)的認(rèn)定是法院的首要工作，在采用陪審團(tuán)的審判制度里，由普通民眾所組成的陪審團(tuán)就是用來認(rèn)定案件事實(shí)的團(tuán)體。

　　陪審團(tuán)認(rèn)定的案件事實(shí)結(jié)果在英美法系稱為verdict，意思是：陪審團(tuán)的認(rèn)定結(jié)果僅僅具有事實(shí)認(rèn)定之效果而不是正式判決。法官會(huì)根據(jù)陪審團(tuán)認(rèn)定的結(jié)果，參照法律作出判決(sentence)：如果陪審團(tuán)的表決認(rèn)為被告無罪，法官?zèng)Q不能判處被告有罪和徒刑，對(duì)于陪審團(tuán)的決定也不能上訴(有新的證據(jù)除外)。如果陪審團(tuán)表決認(rèn)為被告有罪，判處刑罰的決定則由法官做出。

　　所以，陪審團(tuán)制度是：陪審團(tuán)定罪(或者認(rèn)定事實(shí))，法官量刑(或者判決)。

　　陪審團(tuán)制度優(yōu)點(diǎn)是：其一，與權(quán)力和法律沾邊的人不得做陪審員;其二，決定案件性質(zhì)的不是法官，而是普通民眾所組成的陪審團(tuán)。

　　這樣的判決結(jié)果更容易讓人民接受，同時(shí)也限制了濫用法律的權(quán)力。我認(rèn)為陪審團(tuán)制度是最民主的司法方式。

　　而今邁步重頭越(340554831)

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