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中國發(fā)展該追求國富還是民富?

lym258369 · 2013-07-16 · 來源:強(qiáng)國論壇
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為啥消費(fèi)增長總比儲蓄跑得慢?中國人重儲蓄輕消費(fèi)既有對未來不確定而產(chǎn)生的預(yù)防性儲蓄,也有政府對民生支出嚴(yán)重缺失的原因,未來需要在提高老百姓收入,增強(qiáng)消費(fèi)意愿,改善消費(fèi)環(huán)境上下工夫,同時(shí)更要加大公共財(cái)政對民生的支出,才能將高儲蓄轉(zhuǎn)化為全民消費(fèi)。

  我國是全球儲蓄率位居前列的國家之一,儲蓄率超過50%。中國人民銀行上周末發(fā)布的2013年上半年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示,截至6月末我國人民幣存款余額達(dá)100.91萬億元,首次突破百萬億元大關(guān)!其中個(gè)人存款余額為44.17萬億元。以全國人口總數(shù)13.5億計(jì)算,人均存款為32719元。擁有百萬億儲蓄存款的銀行最近居然鬧起了錢荒,簡直無法想象,銀行超貸了多少錢出去!

  中國人民銀行最新的統(tǒng)計(jì)報(bào)告也顯示,6月末我國外匯儲備余額為3.5萬億美元。這一數(shù)字高居世界第一,是排名第二的日本外匯儲備的近3倍。我國外匯儲備還有一個(gè)現(xiàn)象是“藏匯于國”,與3.5萬億美元外匯儲備相比,企業(yè)和居民的外匯存款僅4400億美元左右,絕大部分外匯資產(chǎn)在國家手里。而西方發(fā)達(dá)國家大多是“藏匯于民”,2010年,日本、德國、英國、美國的個(gè)人外匯儲備分別高達(dá)4.99萬、6.91萬、12.78萬和15.4萬億美元。雖然這些國家的官方外匯儲備不及我國,但加上民間這一塊,其外匯資產(chǎn)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國。

  中國人現(xiàn)在似乎已經(jīng)很有錢了,特別是政府更是財(cái)大氣粗,到處投資到處援助,個(gè)人海外購物也是呈現(xiàn)瘋狂上漲的勢頭,而與之形成鮮明對比的是,國內(nèi)消費(fèi)卻是波瀾不驚,富起來的中國老百姓并不舍得花錢。

  2012年社會消費(fèi)品零售總額207167億元,這個(gè)數(shù)字還包括比例不低的公款消費(fèi),這個(gè)增速比上年同期回落了2.8個(gè)百分點(diǎn)。在這2萬億的消費(fèi)中,16萬億元被6億城里人(包括進(jìn)城打工者)所花掉,人均2萬多元;而剩下的7億農(nóng)村居民,只花了4萬億,人均5000多元,包括衣食住行生產(chǎn)資料等等。

  為啥消費(fèi)增長總比儲蓄跑得慢?中國人重儲蓄輕消費(fèi)既有對未來不確定而產(chǎn)生的預(yù)防性儲蓄,也有政府對民生支出嚴(yán)重缺失的原因,未來需要在提高老百姓收入,增強(qiáng)消費(fèi)意愿,改善消費(fèi)環(huán)境上下工夫,同時(shí)更要加大公共財(cái)政對民生的支出,才能將高儲蓄轉(zhuǎn)化為全民消費(fèi)。

  所謂高儲蓄率,并不意味著老百姓啥不得花錢。儲蓄率包括國家儲蓄、企業(yè)儲備、家庭儲蓄。過去十多年,居民儲蓄占國民總儲蓄比重呈現(xiàn)逐年下降的趨勢,而與之相對應(yīng)的是,同時(shí)期非金融業(yè)和政府儲蓄占國民儲蓄的比重不斷上升。實(shí)際上,國民的高儲蓄率中,很大一部分是政府和企業(yè)儲蓄高所導(dǎo)致的。

  根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù),中國的總儲蓄率從1996年的36%上升到2007年的51%,并一直維持在較高水平,明顯高于發(fā)展水平相近的發(fā)展中國家,更高于任何發(fā)達(dá)國家。而消費(fèi)(尤其是國內(nèi)消費(fèi))卻一路下滑,其在GDP占比從2000年的62.3%下降到了2011年的49.1%。即便如此,居民儲蓄僅由19%提高到22%,政府和企業(yè)儲蓄則由17%提高到32%。換句話說,在世界各國經(jīng)濟(jì)體系中本應(yīng)由居民花掉的錢,在中國卻變成了政府和企業(yè)的存款。

  中國人舍不得花錢是什么原因造成的?除了攢錢養(yǎng)老醫(yī)病等等傳統(tǒng)觀念,恐怕與我們現(xiàn)在的社保醫(yī)保體系有很大的關(guān)系,現(xiàn)在的社保醫(yī)保真正全面覆蓋的只有不到一億的體制內(nèi)人士,這個(gè)群體該有的都己擁有,或者有人饋贈,因而這個(gè)群體儲蓄率最高。更多的人因?yàn)橐紤]到養(yǎng)老防病,即便收入不多,依然也是節(jié)衣縮食,拚命儲蓄,導(dǎo)致中國這個(gè)發(fā)展中國家成為世界上儲蓄率最高的國家。

  如此高的儲蓄率,只是便宜了銀行和政府,銀行通過利差躺著賺錢,政府通過舉債閉著眼睛花錢!政府還通過大規(guī)模印發(fā)貨幣推高物價(jià),把儲戶們辛辛苦苦積攢的財(cái)富洗劫一空,讓更多中國人越來越感到囊中羞澀,不敢花錢。

  中國的GDP數(shù)字也是非常奇特,政府財(cái)政收入占GDP的比重是30%,老百姓收入總額占GDP的比重只有22%。兩者相加只有52%,構(gòu)不成一塊完整的蛋糕。其中缺失了48%,缺失的這塊蛋糕,有專家分析很有可能是通過腐敗或以灰色收入的方式,流入到少數(shù)權(quán)貴的腰包,因而中國人數(shù)眾多的城鄉(xiāng)居民實(shí)除上并不富有。

  灰色收入,對于絕大多數(shù)中國人而言并不陌生。中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯幾年前就披露過相關(guān)的報(bào)告:2008年全國城鄉(xiāng)居民可支配收入總額為23.2萬億元,比國家統(tǒng)計(jì)局住戶收入統(tǒng)計(jì)調(diào)查的結(jié)果高出9.3萬億元,比國家統(tǒng)計(jì)局“資金流量表”的住戶可支配收入計(jì)算高出5.4萬億元。

  由于中國“灰色收入”數(shù)額巨大且分布高度集中,收入來源可分為兩種。一是法律法規(guī)沒有明確界定其合法或非法的收入,也包括那些違規(guī)違紀(jì)但不違法的收入;二是實(shí)際上非法,但沒有明確證據(jù)證明非法的收入。巨額“灰色收入”說明國民收入分配已嚴(yán)重扭曲,而來源主要是圍繞權(quán)力對公共資金和公共資源的分配而產(chǎn)生的腐敗、尋租、侵占公共資金和他人收入、聚斂財(cái)富等行為,以及壟斷性收入的不正當(dāng)分配。

  除了“灰色收入”對GDP的真實(shí)數(shù)字的呑噬,還有一種可能就是GDP數(shù)字本身存在問題。從地方到中央,經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)往往成為爭功諉過、粉飾太平的工具,而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最重視的可信度,就被和諧了。渣打銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家王志浩就認(rèn)為官方數(shù)據(jù)嚴(yán)重低估通脹水準(zhǔn)。依照他的推算,中國2012年的經(jīng)濟(jì)增速為5.5%,這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)低于官方公布的7.8%。

  政府儲蓄高,與中國財(cái)政政策重投資、輕消費(fèi)的傾向有關(guān)。政府對民生諸如教育、衛(wèi)生社會保障方面支出占總支出的比重并不高,占社會總儲蓄較大份額的政府儲蓄雖然量大,但實(shí)際消費(fèi)并不高,這就造成現(xiàn)在國內(nèi)高儲蓄、低消費(fèi)的病態(tài)經(jīng)濟(jì)。

  2011年國務(wù)院曾下發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》,要求地級市以下的市區(qū)全部開放戶籍,取消城市和農(nóng)村戶籍區(qū)別。但是各地政府紛紛藉口地方財(cái)政負(fù)擔(dān)太重拒絕執(zhí)行這項(xiàng)政策,各級政府更不愿意承擔(dān)農(nóng)民工的社保、醫(yī)療、教育等民生投入。

  對于為中國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大的農(nóng)民工而言,有尊嚴(yán)的生活包括醫(yī)療保障、住房保障以及孩子就近入學(xué),而不是去上什么打工子弟學(xué)校,如果連這些基本的訴求都得不到解決,離開寄居漂泊的城市就是一種無奈的選擇。因而今天東部沿海企業(yè)再也招不到過去如蝗蟲般的廉價(jià)高效的年輕工人了,這個(gè)趨勢未來會更加明顯。

  中國人口出生率的急遽下降也向老年化的中國敲響了警鐘,過去30年,中國的生育率從2.6%下降到顯然不能維持人口穩(wěn)定的1.56%。聯(lián)合國預(yù)測2015年到2020年,中國的生育率會降到1.51%,這個(gè)數(shù)字告訴我們?nèi)绻桓淖內(nèi)丝谡撸龠^20年,中國的人口將從13.4億人口下降到12億左右,2060年將低于10億;2010年到2050年,中國的勞動力人口比重將從72%下降到61%,到那時(shí),受過良好教育并且具有生產(chǎn)力的年輕人數(shù)量僅僅是目前的一半。

  對一般老百姓而言,無論是高昂的子女教育成本和家人醫(yī)療成本,還是不斷攀升的物價(jià)等等,以及極不公平也不完善的社會保障體系,都讓老百姓寄希望于通過儲蓄來保障未來,因而中國的總體消費(fèi)水平一直處于低迷的狀態(tài)。

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