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我國政治體制改革方案的理論探討

xjpf66 · 2011-04-28 · 來源:烏有之鄉
政治體制改革 收藏( 評論() 字體: / /

                                         我國政治體制改革方案的理論探討

                       ------建立“一黨執政,多黨監督”新型政治體制的建議

     當前,由于權力體系缺乏有效監督和制約,導致腐敗問題在我國大范圍發生,不但阻礙經濟發展,更成為嚴重的社會問題。腐敗和不公正現象越多、越嚴重,人民的不滿,甚至反抗就會愈演愈烈,最終的結局只能是國家動蕩,國家和人民將會為此付出最沉重的代價。

相對于經濟領域和其他領域的體制改革,政治體制改革會遭遇更大的阻力,有些人對“政治體制改革”過于敏感,甚至連提都不敢提這個“雷區”,因此,中國政治體制改革談了幾十年,但沒有實質性進展。

總是這樣下去,誰都知道不行!但怎么改?用什么方案?目前沒有很好的思路,至少沒有能被黨和政府所接受的公開思路。

良好的政治體制實質上是有良好的權力監督機制,因此,我國現階段政治體制改革任務是建立有效的監督機制。我們不能搬西方多黨制的民主政治體制,從國情考慮,在相當長時期內,多黨制的民主政治體制并不適合于我國。

現階段,中國的政治體制改革必須遵循以下基本條件:

1、政治體制改革不能導致社會不穩定;

2、政治體制改革不能動搖中國共產黨執政基礎;

3、政治體制改革必須由中共中央直接領導。

鑒于上述條件,同時,政治體制改革又要上升到“政治”的高度,而不僅僅是某些政策和法律的完善,我建議:現階段我國的政治體制改革可以建立以民主黨派為基礎的有效監督體系,形成“一黨執政,多黨監督”的新型政治體制。

我國現在有各種方式的監督:黨內監督、人大監督、政協監督、輿論監督等等,但因為這些都是建立在中國共產黨“內部把握”的監督體系,監督體系不系統,機制不健全,授權不充分,從而監督效果不明顯。民主黨派為基礎的有效監督體系對中國共產黨來說是“外部監督”,只要監督體系完善,授權充分,應該要比“內部把握”的監督體系效果明顯。

有人會說,現在有黨派監督呀!是的,現在也有民主黨派監督,且“十六字方針”就有“互相監督”,但誰都知道現在的民主黨派監督力量太弱,現在這個“外部監督”還遠不如現在的“內部監督”。要做到有效監督,就必須要保證監督者有足夠權力,在一定范圍內可以以權制權,以達到監督的真正效果。給民主黨派權力?這怎么行!也許很多人會強烈質疑。不必懷疑和驚慌,民主黨派與中國共產黨有患難與共的幾十年歷史,在新的歷史條件下,民主黨派仍然一直支持中國共產黨管理、建設好國家。展望將來,民主黨也不會和共產黨爭權奪利,不會給共產黨添亂。可以說,民主黨派只會維護中共的領導,決不會擾亂中共的領導。政治體制改革讓民主黨派參與是穩妥推進政治體制改革的最佳選擇。

當然,有人會質疑民主黨派的能力,是的,民主黨派現在是“聾子的耳朵”,力量很薄弱,講不起話,做不成大事。究其原因,其一是民主黨派主動接受中國共產黨領導,不講越位的話,不做越位的事;其二,也是中國共產黨長期的傳統統戰思想影響造成的。只要解放思想,與時俱進,放手讓民主黨派在“一黨執政,多黨參政”轉變到“一黨執政,多黨監督”的新型政治體制中擔負重任,我相信民主黨派是可以完成任務好中國共產黨交給的歷史任務的。

建立以民主黨派為基礎的有效監督體系,形成“一黨執政,多黨監督”的新型政治體制是一個巨大的系統工程,難度非常大。但我們應該加緊這方面的研究,至少可以先從理論上去探討一下。

本人冒昧拋磚引玉,談談建立“一黨執政,多黨監督”的新型政治體制基本思路:

1、首先,必須取得中共中央對“建立以民主黨派為基礎的有效監督體系,形成‘一黨執政,多黨監督’的新型政治體制理論探討和試點工作”同意和批準。這個理論探討和試點工作必須在中共中央領導下進行。

2、中共中央同意和批準試點工作后,試點區域內的各民主黨派內部體制進行改革,民主黨派內部要形成真正的民主管理體制。

3、在民主黨派內部民主管理體制形成基礎上,選舉產生與各級政權機構對應的黨派監督委員會。如:省、市黨派監督委員會。各級黨派監督委員會成員由各級民主黨派通過內部自下而上的民主選舉,每個黨派推舉1-2位,某一級的黨派監督委員會7-9人。

3、黨派監督委員會依據法律、法規、黨和政府的政策、規劃等,對各級政權進行有效監督,黨派監督委員會的決議通過投票、少數服從多數形成。

必要時黨派監督委員會可以向人大提議罷免政權機構的主要負責人。當然,新的政權機構負責人仍由中國共產黨按組織程序選任。這樣,并不損害中國共產黨執政的根本權力。

4、各級黨派監督委員會成員直接接受各民主黨派廣大會員和廣大人民群眾的監督,對不稱職的黨派監督委員會成員按程序由會員大會罷免。

5、各級黨派監督委員會只受黨派監督委員會中央委員會領導,黨派監督委員會中央委員會接受中共中央領導。

6、先對建立這個體系進行周密的理論探討,然后選擇有條件的地區進行試點,在實踐中逐步完善改革的方案,成熟后再向全國推行。

 

       

這個思路可以用以下簡圖加以說明:

       

 

 

 我國政治體制改革方案的理論探討

 

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