政府只能是人大的派生形式----再論“主議制”民主
                   許博士

　  人大是由于“蘇維埃”而來(lái)的，其本義是俄文совет（soviet）的音譯，意思是代表會(huì)議。起源于1905年俄國(guó)革命，當(dāng)時(shí)是一種工人和士兵的直接民主形式，其代表可以隨時(shí)選舉并隨時(shí)更換，實(shí)際上就是巴黎公社式的政權(quán)形式。十月革命以后，蘇維埃成為俄國(guó)新型的政權(quán)的標(biāo)志，城市和鄉(xiāng)村的最基本生產(chǎn)單位都有蘇維埃，蘇維埃在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不僅可以立法，還可以直接派生行政機(jī)構(gòu)。這就是說(shuō)，人大是直接的民主形式，是主議制民主，而政府是派生的民主形式，是代議制民主。
    但蘇聯(lián)在其后的實(shí)踐中，把人大的立法職能（主議制）和執(zhí)法職能（代議制）合二為一了，“把立法的職能和執(zhí)法的職能在選出的人民代表身上結(jié)合起來(lái)”。這樣，人民隨時(shí)撤換、罷免政府官員的這一強(qiáng)有力的監(jiān)督和制約手段也就逐步喪失了。這是蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義制度失敗的根本原因。
    實(shí)際上，“主議制”民主要求把立法權(quán)和對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)集中在自己的手里，也就是由全體勞動(dòng)居民人人來(lái)履行立法和管理國(guó)家的職能，但是執(zhí)行法律的職能只能由政府進(jìn)行代理。這就是說(shuō)，人大代表要通過(guò)各級(jí)人大會(huì)議的形式，親自制定和通過(guò)法律。這些法律交政府進(jìn)行執(zhí)行和實(shí)施。而人大代表則檢查實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果。
    所以，人大是人民大眾參政、議政和決政的“工作機(jī)構(gòu)”。第一，在經(jīng)濟(jì)上，人大的成員是工作者；第二，在政治上，不是“清談”，而是辦事情，是議政和決政；第三，人大變成了基本的國(guó)家機(jī)關(guān)。處理國(guó)家事務(wù)的將不是一個(gè)或幾個(gè)特殊的機(jī)關(guān)，而是國(guó)家的全體成員。

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