推進社會均等的重要意義

方略

推進社會均等，是遵循社會主義本質規律，促進社會文明和發展進步，發揮社會主義制度優越性的客觀要求；是解決現實存在的“不平衡、不協調、不可持續”等問題，縮小貧富差距，維護社會和諧安定、實現發展成果由人民共享的必然選擇。

推進社會均等，是促進社會文明與發展進步的根本舉措。“十二五”規劃建設提出：“完善保障和改善民主的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民”。這是對馬克思主義價值觀的一個新概括，是對社會主義建設理論的一個新發展，說明黨和政府已把保障社會均等放在了重要位置。隨著推進社會均等政策措施的貫徹實施，對發揮社會主義制度的優越性，調動人民群眾的主動性、積極性、創造性，促進經濟社會科學發展和文明進步必將起到積極的推動作用。

推進社會均等，是解決經濟社會發展難題的迫切需要。在經濟發展的背后日益顯現的社會不均等現象：勞動與資本，利益關系的嚴重失衡；城市與鄉村，教育格局的二元結構；二代與二代，就業崗位的階層世襲；權貴與平民，公共資源的私人占有等，這些都是亟等解決的發展難題。當務之急是解決分配失衡問題。有學者指出：我國收入分配失衡主要有四大表現：政府積累財富的比重越來越大而個人收入占比重越來越小，財富越來越向少數人集中而工農大眾收入偏低，城鄉收入差距不斷拉大而農民消費嚴重不足，權力資本的暴利在擴大而中小企業普通民眾的盈利空間被擠壓。“四大失衡”導致我國貧富差距不斷擴大，社會矛盾愈加尖銳。國際上通常認為，基尼系數0.4是警戒線，一旦基尼系數超過0.4，表明財富已過度集中于少數人，該國社會處于可能發生動亂的“危險”狀態。我國基尼系數已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，實際已超過了0.5，這是十分嚴重的信號。（2010年05月21日《經濟參考報》 新華社世界問題研究中心研究員叢亞平 李長久）

推進社會均等，是推動經濟社會均衡發展的現實要求。首先，實現社會均等是彌補市場不足的重要制度安排。在提供公共物品和公共服務方面，市場機制存在失靈或局限性，需要通過社會均等的機制來彌補。其次，實現社會均等有利于提高資金使用效率。根據邊際效益遞減規律，提供相同財力到財力不足地區和財力充裕地區，用以增加公共物品供給，實現社會福利最大化。再者，實現社會均等有利于促進統一市場的形成。生產要素和產業能夠在利益的引導下，按照市場規律在地區間流動，優化資源配置，促進經濟社會以及城鄉之間、地區之間均衡發展。

推進社會均等，是維護社會和諧穩定的基本前提。經過三十多年的改革開放，中國經濟高速發展，人民生活水平顯著提高。但與此同時一些深層次的矛盾和問題日益凸顯，如農村義務教育得不到落實，養老保障體制不完善，各種社會保障機制不健全，看病貴、看病難，弱勢群體利益得不到保障等，導致城鄉差距、地區差距、居民收入差距持續擴大，廣大人民群眾的公共需求上升與公共供給不足的矛盾日益突出，社會心理失衡，不穩定因素明顯增多。在當前，通過推進基本公共服務均等化，讓人民共享改革發展成果，逐步實現社會均等，是解決民生問題、化解社會矛盾、促進社會和諧的現實選擇。

推進社會均等，是維護民族團結和邊疆安全的重要保證。著眼社會均等，形成一套有利于促進民族區域自治的制度安排和運作模式，對于全面貫徹落實《民族區域自治法》，增進民族團結，發展民族經濟、文化和社會事業，構建少數民族聚居地區的和諧局面，維護邊疆安全穩定都有著重要意義。

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