不作為是能夠實行而不實行的行為。不作為者往往用生硬推糊哄等方式來對待工作。這些人多為政府職能部門中失職、瀆職、懶政的工作人員,他們在履行職責過程中玩忽職守,沒有盡職盡責,致使公共財產、國家和人民利益遭受損失。個別官場生態惡劣的部門或單位,干的不如看的,看的不如搗亂的。長此以往,大家只好明哲保身,事不關己,高高掛起。對于失職瀆職者的不作為行為,關鍵在于要讓官吏之間撕破“臉皮”。如果大家都憚于人情,做老好人,專講官套話糊弄上級,老百姓需要全當看不見,全社會就無法形成良好的風氣。
新華社近日有一條消息———河北省在短短兩個月內,查處894名官員,有的摘掉烏紗,有的調離崗位,最輕的,也是“誡勉談話”。這894名官員,“罪名”就是“不作為”。衙門之間推諉扯皮,上下之間閃爍其詞,這種“不作為”也是一種腐敗。官員應當在其位時必須謀其職,如果行政不作為,那誰來為百姓做主啊?官員不作為,不引起民憤才怪。
行政不作為最最明顯的表現有兩個。
一是官官相護:本來應該對付的贓官惡吏由于當權者自己害怕遭到報復就睜一只眼閉一只眼,從而使當權者自己也淪落為贓官惡吏。好的官員隊伍理想的狀態應是爭論斗智,官員相斗,百姓得利,而官官相護,弊端便不能被揭露,從而后患無窮。
第二個則是空話套話:說一些毫無意義的空話套話是不會犯錯誤的,但也絲毫不能帶來益處。同時耽誤了大家很多的寶貴時間。尤其是開會時大家因聽空話套話一起磨屁股,這是一種典型的精神折磨。百姓真正需要的是實干家。百姓不想聽那些“改善民生”一類的廢話,難道“改善民生”還需要翻來覆去地強調么?那不是明顯的有權者自身的工作職責么?有人以為空話套話乃至空洞哲學可以帶動實際的工作,但實際弊遠大于利,空話政治只能產生形式主義。
這兩種行政不作為危害到了整個國家從上到下的良性運作。這是產生貪腐集團和無能之輩的重要原因。
但是我們還要考慮到相反的情況,即亂作為。而杜絕亂作為的一條重要策略就是“無為而無不為”。所謂“無為而無不為”,具體講就是當權者不要干擾社會各項事務的正常運作;不要用強勢思想擾亂人的正常思維;不要用政治權力介入本屬于娛樂范疇的文藝創作;不要進行一些拆了建建了拆的折騰式項目;不要改變本來正確并良性運作的經濟模式;而最重要的是:不能全盤否定前人的經驗,換句話說最重要的“無為而無不為”的表現就是能夠繼承前任工作人員的工程項目,文化思想以及人事框架,而不是推倒重來以致前功盡棄。
早在漢武帝之前的漢代社會,統治階級采用老子的“無為而無不為”來統治國家——也就是無為而治。在政治上出現了空前的盛世。
“無為而無不為”,是以靜制動、以退為進、以逸待勞的戰略戰術。作為道教宣揚的一種思想。它是通過無為而治,而達到無所不治(統治者好像什么都沒做,但天下得以大治)的治國境界。“無為”是不做任何違反自然規律、有損道德規范、違反社會法則,有害眾生的事。老子所謂的“無為”,主要是“輔萬物之自然而不敢為”,即不自作聰明,不添亂。以曲求全、以柔勝剛。有管理而不干涉,有君主而不壓迫,讓人民自我發展,自我完善。
但這里還是要有所作為,只不過這里的“為”不是一種對人或物的制約或管束,而是一種使人或物能順其本性得到合乎天道自然的發展。好比太極拳,看起來軟綿綿的,但以柔克剛,四兩撥千斤,以守為攻,后發制人,是極聰明的搏擊藝術。無不是不,不不是無。無為而無不為,無為是有所為有所不為。
區分不作為和“無為而無不為”,標準是人是否有極佳的智慧,從而在工作需要的領域有所作為。所以“無為而無不為”決不是什么也不干的不作為。人心中要有大愛,是在無為之中變有為,順應大勢則能心想事成。
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