一個(gè)土包子農(nóng)民（村委會(huì)副主任）給出的中國(guó)政治體制改革路線(xiàn)圖之二

　　—縣級(jí)政治結(jié)構(gòu)的基本框架及其選舉建立

　　在之一中我認(rèn)為：現(xiàn)在的中國(guó)，除了立即堅(jiān)定不移地進(jìn)行了政治體制改革外，已經(jīng)沒(méi)有別的路徑可供選擇！而這次改革應(yīng)該由下而上進(jìn)行，即由縣級(jí)直選開(kāi)始。

　　一、縣級(jí)政治體制改革的緊迫性

　　近三十年來(lái)的改革開(kāi)放，已在全國(guó)引起了激烈的爭(zhēng)論，據(jù)說(shuō)還劃分出了左派右派兩大陣營(yíng)，作為農(nóng)民，身處窮鄉(xiāng)僻壤，對(duì)這方面的信息了解不多。不過(guò)我想，一味地給改革開(kāi)放唱贊歌，那絕對(duì)不是事實(shí)求是的態(tài)度！而完全否定改革開(kāi)放，當(dāng)然也是走向另一個(gè)極端！倒是中央民族大學(xué)證券研究所主任張宏良先生對(duì)改革開(kāi)放的評(píng)價(jià)，我認(rèn)為確實(shí)值得我們深思：“從1978年到現(xiàn)在，我把它概括為失樂(lè)園，中國(guó)人民付出了巨大的代價(jià)，喪失了公有制以及與公有制相聯(lián)系的免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育、福利住房和養(yǎng)老保障等社會(huì)主義優(yōu)越性和現(xiàn)代社會(huì)的基本保障，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)是建立在無(wú)休止的犧牲人民福利和人民收入的基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷降低和剝奪廣大人民的收入和福利來(lái)降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)體成本，加速GDP的增長(zhǎng)，造就了舉世矚目的一個(gè)富豪群體，0.4%的人口掌握70%的財(cái)富，財(cái)富的集中程度超過(guò)了世界上任何一個(gè)資本主義國(guó)家。這種情況對(duì)共產(chǎn)常的階級(jí)性質(zhì)，對(duì)共和國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)，對(duì)21世紀(jì)人類(lèi)文明發(fā)展都形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有可能造成2800萬(wàn)革命先烈的鮮血白灑、億萬(wàn)人民建設(shè)社會(huì)主義的汗水白流的結(jié)果。六中全會(huì)扭轉(zhuǎn)了這一歷史過(guò)程，所以我們說(shuō)是中國(guó)歷史的偉大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。”“19世紀(jì)末20世紀(jì)初的中國(guó)在政治上遭到了西方列強(qiáng)用各種條約瓜分了我們，現(xiàn)在西方列強(qiáng)則是用各種規(guī)則在瓜分我們。中國(guó)被瓜分的主要標(biāo)志，就是正在成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家隨意擠壓的“奶牛”，身上被國(guó)際壟斷資本插滿(mǎn)了財(cái)富吸管，用斷子絕孫的資源毀滅式開(kāi)發(fā)，所透支形成的巨大財(cái)富，如同長(zhǎng)江大河般的流向西方發(fā)達(dá)國(guó)家，提高了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的生活水平，帶動(dòng)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，卻唯獨(dú)犧牲了中國(guó)人民的福利，不僅是犧牲了這一代人的福利，更可怕的是掏空了子孫后代的資源基礎(chǔ)。可以說(shuō)，用犧牲子孫后代資源基礎(chǔ)的辦法，來(lái)?yè)Q取一代人的富足，已經(jīng)是一種犯罪了，更何況這種資源的毀滅式發(fā)展，連這一代中國(guó)人都沒(méi)有享受到，完全被這一代西方人給消耗掉了。這就是為什么同樣約30年的經(jīng)濟(jì)起飛，日本工資趕上美國(guó)，中國(guó)工資卻只有美國(guó)3%的原因，這就是為什么掌握了70%財(cái)富的0.02%（最新統(tǒng)計(jì)）的人口拼命向國(guó)外轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和親屬的原因，這就是為什么奶擠干凈后的前敵牛準(zhǔn)備，這就是通過(guò)金融市場(chǎng)股市和匯市的對(duì)沖操作，將中國(guó)最后的剩余資產(chǎn)全部卷走。中華民族再次到了最危險(xiǎn)的時(shí)候”。“現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)矛盾已經(jīng)達(dá)到了極端，就像晚清大思想家大詩(shī)人龔自珍大咱的那樣：“亡國(guó)滅種的大禍就要臨頭了！”其標(biāo)志就是：“官無(wú)廉官，吏無(wú)能吏，兵無(wú)勇士，軍無(wú)良將，民無(wú)良民，其至盜無(wú)俠盜。”這是龔志珍的原話(huà)，后來(lái)的歷史完全印證了龔自珍的泣血呼號(hào)，我們這個(gè)民族在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中差點(diǎn)兒亡國(guó)滅種。按照龔志珍這個(gè)亡國(guó)滅種大禍臨頭的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，我們今天是不是都?jí)蛄耍」賵?chǎng)腐敗吏治腐敗就不說(shuō)了就說(shuō)最后兩條，你看我們今天還有良民還有俠盜嗎？別說(shuō)水泊梁山那樣的俠盜沒(méi)有了，就連美國(guó)意大利那樣的黑道都沒(méi)有了，就拿綁票來(lái)說(shuō)，我們現(xiàn)在是付了贖金還撕票的黑社會(huì)，放到美國(guó)等西方國(guó)家，包括放到香港臺(tái)灣，根本就不需要警察去管，單是黑社會(huì)就把它滅了，因?yàn)檫@樣干是在砸黑社會(huì)大家的飯碗啊。所謂盜亦有道，盜的墮落是社會(huì)最后的墮落，政治墮落還可以落草為寇，現(xiàn)在連盜寇都?jí)櫬淞耍簿妥咄稛o(wú)路了，也就達(dá)到極端了，隨時(shí)都有爆炸的可能。”

　　也許這些說(shuō)法有些危言聳聽(tīng)？但我相信這絕對(duì)不是空穴來(lái)風(fēng)！這不能不令每個(gè)中國(guó)人感到痛心疾首！

　　改革開(kāi)放！這場(chǎng)近三十年來(lái)讓全體中國(guó)人民充滿(mǎn)憧憬和企盼同時(shí)又心甘情愿地為之犧牲自己利益的改革；這場(chǎng)讓第二代、第三代領(lǐng)導(dǎo)人嘔心瀝血、殫精竭慮，志在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的改革；這場(chǎng)讓無(wú)數(shù)精英出謀劃策，搖旗吶喊的改革；這場(chǎng)使世界人民對(duì)中國(guó)刮目相看也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)極大的改革，到頭來(lái)，卻使中國(guó)又走到了危險(xiǎn)邊緣！使中華民族又到了最危險(xiǎn)的時(shí)候！請(qǐng)問(wèn)朗朗蒼天，茫茫大地，這是為什么？為什么？為什么？

　　為什么又犯下了如此彌天大錯(cuò)？（即便說(shuō)是彌天大罪也不為過(guò)！）為什么我們犯錯(cuò)誤？為什么我們老犯錯(cuò)誤？為什么我們重犯錯(cuò)誤？為什么我們不能不犯錯(cuò)誤？為什么我們犯了錯(cuò)誤又這么不能迅速改正錯(cuò)誤？為什么我們不能吃一塹長(zhǎng)一智而不再犯錯(cuò)誤？為什么？為什么？為什么?盡管在媒體上大家仍然是“猶抱琵琶半遮面”不愿意痛痛快快地說(shuō)出來(lái)，但是我相信，絕大多數(shù)的中國(guó)人還是能夠認(rèn)識(shí)到：歸根到底，還是我們的政治體制有問(wèn)題！！！

　　“在民主制共和國(guó)誕生之前，世界上只有封建君王國(guó)。人民都是皇帝的奴仆。一個(gè)王朝統(tǒng)治越久，政治就越腐敗，社會(huì)就越黑暗。最后盜賊四起，兵禍連結(jié)，等到死亡的人口“白骨蔽平野，千里無(wú)雞鳴”的時(shí)候，就由一個(gè)新的王朝代替了舊王朝。因此，千古代社會(huì)始終走不出黑暗的幽谷，社會(huì)每前進(jìn)一步，又在統(tǒng)治者的腐敗和屠殺中倒退一步。然而，歷史的長(zhǎng)河湍流到1787年的時(shí)候，忽然一聲驚雷，炸裂了王朝制度的黑暗長(zhǎng)空。美國(guó)共和國(guó)誕生了！它實(shí)行沒(méi)有皇帝和權(quán)貴世襲，由人民任免官員并監(jiān)督政府執(zhí)政的新制度，從而有效杜絕了腐敗、黑暗，人類(lèi)終于邁出了“王朝建立─走向腐敗─饑民造反─兵荒馬亂─改朝換代”的災(zāi)難怪圈。從此，社會(huì)穩(wěn)定繁榮，科學(xué)突飛猛進(jìn)。”（摘自網(wǎng)文）

　　為了使中國(guó)也走出“怪圈”，一百多年來(lái)，無(wú)數(shù)仁人志士苦苦求索，幾代人為之艱難奮斗，幾千萬(wàn)人為之拋頭灑血。然而可悲的是，至今我們?nèi)匀徊桓艺f(shuō)我們得到了民主共和國(guó)這種政治體制的真諦，毫無(wú)疑問(wèn)地說(shuō)，我們至今仍然沒(méi)有真正地“上路”！試問(wèn)，清末“戊戌變法”，六君子捐軀菜市口，為了什么？“辛亥革命”孫中山等人歷經(jīng)艱辛，欲血奮戰(zhàn)，又是為了什么？中國(guó)共產(chǎn)黨人幾十年前仆后繼，艱苦卓絕，又是為了什么？與其說(shuō)是為了追求人民幸福，國(guó)家振興，倒不如說(shuō)就是為了追求建立先進(jìn)的自由、民主、平等、博愛(ài)的社會(huì)制度！1949年中華人民共和國(guó)的成立，應(yīng)該說(shuō)在中國(guó)已經(jīng)搭建起了先進(jìn)社會(huì)制度的框架，可惜的是逐漸地又誤入歧途。改革開(kāi)放三十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國(guó)家繁榮了，但可惜的是，在搞好經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，政治體制改革卻仍然遲遲不能上路！甚至于將共和制度理應(yīng)具有的最基本的特征，如言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由，搞成名存實(shí)亡！罷工自由，是二百多年以前工人就已經(jīng)爭(zhēng)取到的政治權(quán)利，在上個(gè)世紀(jì)八十年代卻被當(dāng)作“四人幫”的禍國(guó)殃民思想，連同“四大自由”一起從憲法中刪除掉了，使中國(guó)成為全世界唯一一個(gè)罷工違憲的國(guó)家。由于沒(méi)了最基本的公民權(quán)利，作為工人階級(jí)，這個(gè)理應(yīng)最具政治覺(jué)悟，最具社會(huì)責(zé)任感，最具戰(zhàn)斗力和組織力的龐大群體卻成了任人宰割的迷途羔羊，當(dāng)自己辛苦幾十年為之奉獻(xiàn)的國(guó)有企業(yè)在一夜之間就被賤買(mǎi)，有人成為一夜暴富，而工人們卻下崗待業(yè)，失去生活來(lái)源時(shí)，工人們卻只能坐以待斃，望天長(zhǎng)嘆!當(dāng)外資利用各種優(yōu)惠政策把國(guó)有企業(yè)打垮，然后又低價(jià)收購(gòu)，工人自己任勞任怨為之艱苦奮斗幾十年創(chuàng)辦起來(lái)的工廠，就像變戲法似的轉(zhuǎn)眼成為外國(guó)人的賺錢(qián)機(jī)器，95%的利潤(rùn)嘩嘩流進(jìn)外國(guó)人的口袋，中國(guó)淪為“血汗工廠”！淪為國(guó)際“打工仔”！作為工人階級(jí)，卻只能束手無(wú)策，眼睜睜地看著民族工業(yè)喪失殆盡，國(guó)家安全受到威脅，欲哭無(wú)淚啊！

　　由于沒(méi)了最基本的公民權(quán)利，十億農(nóng)民可以說(shuō)根本沒(méi)有了自己利益訴求的渠道，試問(wèn)人大代表中有幾個(gè)是農(nóng)民？農(nóng)民多年來(lái)都是被“恩賜”、被“施舍”的對(duì)象，永遠(yuǎn)都得生活在“感恩”的狀態(tài)中里，哪里還敢有什么理由訴求？

　　由于沒(méi)有了最基本的公民權(quán)利，廣大知識(shí)分子（精英除外），這些最具政治覺(jué)悟，最具敏銳眼光，最具社會(huì)責(zé)任感的人群卻噤若寒蟬，除了私下背后發(fā)發(fā)牢騷外，還能有什么作為？

　　如果我們具有真正的民主制度，公民具有真正的民主權(quán)利，作為不乏聰明才智的十三億中國(guó)人能淪落到現(xiàn)在這個(gè)悲慘地步嗎？試問(wèn)當(dāng)今中國(guó)社會(huì)除了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展了”這個(gè)賴(lài)以“忽悠”人民群眾的理由外，還有什么值得稱(chēng)道事情？如果我們真正具有民主制度，人民真正具有民主權(quán)利，我們能容忍“摸著石頭過(guò)河”瞎折騰嗎？如果我們具有真正民主制度，人民具有真正的民主權(quán)利，我們能屢犯錯(cuò)誤，老犯錯(cuò)誤，重犯錯(cuò)誤,不能改正錯(cuò)誤嗎？如果我們真正具有民主制度，人民真正具有民主權(quán)利，我們能眼睜睜地看腐敗這條饕餮大虎恣無(wú)忌憚地瘋狂吞噬中國(guó)人民的一切美好愿望？這一切的一切，都是現(xiàn)行的政治體制惹得禍!！！

　　體制不改，中國(guó)人民永遠(yuǎn)沒(méi)有出頭之日！關(guān)系到中華民族命運(yùn)的政治體制改革，現(xiàn)在還不“上路”，更待何時(shí)？一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果不能借鑒人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的文明成果，那么這個(gè)國(guó)家這個(gè)民族是永遠(yuǎn)不會(huì)有希望的！“人類(lèi)文明發(fā)展到今天，形成了一個(gè)共同的制度結(jié)晶，制度就是規(guī)則，現(xiàn)代文明規(guī)則是人類(lèi)文明的精華，它需要敬畏、需要珍重”。“制度結(jié)晶或者說(shuō)文明規(guī)則就好比一條大路，無(wú)以計(jì)數(shù)的人走了幾千年，碰了無(wú)數(shù)次壁，付出了無(wú)數(shù)的鮮血和生命才趟出來(lái)的，走這條大路最安全、最便捷、這已是人類(lèi)的共識(shí)。”（摘自《南風(fēng)周末》）放眼望去，可以說(shuō)世界上絕大多數(shù)國(guó)家都已經(jīng)走上了這條大路，而我們?nèi)绻€以“特色”、“國(guó)情”等謬論繼續(xù)搪塞，拒絕走上這條金光大道，那么請(qǐng)問(wèn)，難道中華民族真的要自討苦吃，甚至自取滅亡嗎？

　　新一輪的縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆工作即將展開(kāi)，如果失去了這個(gè)機(jī)會(huì)，將使邁出中國(guó)政治體制改革第一步的時(shí)機(jī)再次推遲四年！正如前文所說(shuō)，我們已經(jīng)一百多年不能“上路”，難道我們還要繼續(xù)等待下去嗎？況且目前中國(guó)社會(huì)矛盾急劇聚集，大有一觸即發(fā)之勢(shì)，誰(shuí)也不敢保證不會(huì)出大事！我認(rèn)為，防止出大事的最有效的手段辦法就是讓中國(guó)的政治體制改革立即上路！歷史的實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，把命運(yùn)交給某個(gè)政治黨派，某個(gè)政治人物是絕對(duì)不可靠的！一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)，只能是讓這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)掌握！只有真正把權(quán)力交給人民，這個(gè)國(guó)家在發(fā)展的道路上才不至于犯錯(cuò)誤、走錯(cuò)路！正如毛主席所說(shuō)：“人民，只有人民，才是創(chuàng)歷史的真正動(dòng)力”。俗話(huà)說(shuō)：“三個(gè)臭皮匠，頂個(gè)諸葛亮”。試問(wèn)十幾億人民要頂多少個(gè)“諸葛亮”?有多少妙計(jì)良謀我們想不出來(lái)？有多少“東風(fēng)”我們借不來(lái)？有多少?gòu)?qiáng)敵關(guān)隘我們不能智取？有多少疑難病癥我們不能醫(yī)治？有多少艱難險(xiǎn)阻我們不能克服？用得著我們“摸著石頭過(guò)河嗎”？用的著非得在形形色色的 “主義”、“思想”、“理論”的指引下，進(jìn)進(jìn)退退，反反復(fù)復(fù)，曲曲折折嗎？而縣級(jí)直選，正是我們把國(guó)家和民族的命運(yùn)交給全體人民來(lái)掌握的第一步！張宏良的文章說(shuō)：“現(xiàn)在胡溫新政開(kāi)始了一個(gè)偉大轉(zhuǎn)變，但是讓人最為擔(dān)心的一個(gè)問(wèn)題，就是胡沒(méi)有自己獨(dú)立的政治力量，一個(gè)政治家，一個(gè)政黨，一個(gè)政治派別，要提出新的政治路線(xiàn)，就必須要有貫徹自己政治路線(xiàn)的政治力量，就像毛主席說(shuō)的那樣“政治路線(xiàn)確定以后，干部就是決定因素”，沒(méi)有獨(dú)立的政治力量，新的政治路線(xiàn)就失去了依靠，胡現(xiàn)在沒(méi)有這個(gè)東西，這是最讓人擔(dān)心的。所以現(xiàn)在特別需要廣大老百姓支持新的政治路線(xiàn)，一起維持目前這個(gè)政治格局。”這樣的擔(dān)心并非沒(méi)有理由，但是我認(rèn)為，袪除這個(gè)擔(dān)心的最有效的辦法就是立即著手進(jìn)行政治體制改革，由縣級(jí)開(kāi)始“直選”，必將把廣大人民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，組織起來(lái)，武裝起來(lái)，成為胡溫新政的巨大的、不可戰(zhàn)勝的政治力量！在人民面前，什么精英集團(tuán)、什么政治派別的力量都是蔑小的！！！

　　當(dāng)然，讓全國(guó)一下子同時(shí)邁開(kāi)這第一步是不可能也是不現(xiàn)實(shí)的，但這并不妨礙我們先搞試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、逐步推廣、循續(xù)漸進(jìn)的方式來(lái)邁開(kāi)這第一步。我想首先邁開(kāi)這第一步應(yīng)該是沒(méi)有什么可顧忌的吧！全國(guó)2400多個(gè)縣、區(qū)，每個(gè)省里拿出來(lái)幾個(gè)縣來(lái)試點(diǎn)，所占比例極小，退一萬(wàn)步說(shuō)，即便是失敗，那也不存在什么了不起的事情！權(quán)當(dāng)我們又交了一次學(xué)費(fèi)不就得了？而且這學(xué)費(fèi)的數(shù)額也不是太大。況且我認(rèn)為根本不存在失敗的可能性！如果這個(gè)在全世界都已存在二百多年的社會(huì)制度在中國(guó)卻失敗了，那能說(shuō)明什么呢？那只能說(shuō)明我們中國(guó)人不愧為“丑陋的中國(guó)人！”中華民族不愧為“低劣的支那人！”干脆我們?cè)诘厍蛏献孕邢懔耍C(jī)不可失，失不再來(lái)！毛主席說(shuō)過(guò)“天地轉(zhuǎn)，光陰迫，一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”希望中央領(lǐng)導(dǎo)千萬(wàn)要把握住這個(gè)最后的機(jī)會(huì)！

　　二、縣級(jí)政治機(jī)構(gòu)基本框架的設(shè)置

　　人民代表大會(huì)，最高權(quán)力機(jī)關(guān)，立法權(quán)。

　　人民政府，人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，行政權(quán)。

　　人民法院，司法權(quán)。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨縣黨部，監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)。

　　（一）全縣人民代表大會(huì)

　　毋庸置疑！現(xiàn)行的人大制度缺陷很多，問(wèn)題很大！去年冬天我去北京，在向全國(guó)人大呈送材料時(shí)，值勤武警誤以為我是上訪告狀的人，把我欺騙到了游泳池，在那里全國(guó)各地的人很多，且魚(yú)龍混雜，有人遞給我一份材料，當(dāng)時(shí)也沒(méi)看，后來(lái)看后卻覺(jué)得無(wú)言以對(duì)：

　　“我國(guó)政體是人民代表大會(huì)制度，是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，同時(shí)又是立法機(jī)關(guān)，憲法規(guī)定一切政黨、團(tuán)體、機(jī)關(guān)、組織都要服從于人大的決議和決定。那我們來(lái)看人大的權(quán)力如何變成政黨的傀儡和附庸。他們用了三招：一招，混淆代表成員的組成。首先他們用龐大的黨政官員，來(lái)充數(shù)著代表隊(duì)伍，因?yàn)榇硇惺沟氖潜頉Q權(quán)，是以烽數(shù)服從多數(shù)的原則，靠人數(shù)取勝，人們就以壓倒性多數(shù)的人的選舉產(chǎn)生，以領(lǐng)導(dǎo)任侯選人，下屬成員作選舉人，和和氣氣選舉，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)通過(guò)，選舉成了一種無(wú)奈，一種過(guò)場(chǎng)，試問(wèn)誰(shuí)監(jiān)督誰(shuí)，誰(shuí)管理誰(shuí)。其次，再把少數(shù)代表的名額，化作恩典用作獎(jiǎng)賞和犒勞，贈(zèng)予那些社會(huì)名流、商界精英、牛皮榜樣，把人民的權(quán)利變成政常的福利，這些代表就會(huì)懷著感恩的心態(tài)和顧全大局的思想，順大流，就成為表決的方向。如果那個(gè)硬把這施舍來(lái)的權(quán)力當(dāng)回事認(rèn)真履行職權(quán)，那么就有領(lǐng)導(dǎo)和其他代表來(lái)作你的思想工作，如果硬頂，下一屆他們就會(huì)取消你的代表資格。給你不需要任何程序，收回也不需要程序，當(dāng)然還有極少數(shù)代表名額，是用來(lái)方面堂皇地成為告訴世人的名調(diào)，我們?cè)谧屇銈儭　爱?dāng)家作主”要“認(rèn)真”選舉，這樣的選舉，不如把他叫著精心的策劃，他們指定侯選人，只讓你體會(huì)一下選舉的“幸福”感。選舉成為一種形式，所以只要看一看代表組成的成員，選舉的方式，就知道代表們能為誰(shuí)說(shuō)話(huà)，這一招叫“巧妙安排”。二招是選舉的方式和程序。各級(jí)人大只有縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)行直接選舉，也就是老百姓還有著一張選票的權(quán)利，縣以上各級(jí)人大他們用間接方式進(jìn)行選舉，美其名曰都是選舉，結(jié)果就變成參政的權(quán)利，間接選舉方式的應(yīng)用把僅存的公民選票權(quán)利也給吞噬掉了。這兩招把選舉與被選舉權(quán)的價(jià)值意義已徹底毀滅，人民對(duì)選舉的冷漠也就成為現(xiàn)實(shí)，誰(shuí)還會(huì)對(duì)一個(gè)無(wú)用的東西感興趣呢？因?yàn)榇韥?lái)源于指定，來(lái)源于安排，所以代表們自然是對(duì)黨惟命是從，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢監(jiān)督，服服帖帖舉手，要顧全大局，要體會(huì)黨對(duì)你們的關(guān)心，所以大會(huì)感人的場(chǎng)面層出不窮，掌聲雷動(dòng)、一致通過(guò)、堅(jiān)決擁護(hù)，就成為大會(huì)三部曲，這第二招叫李代桃僵。可當(dāng)局還不放心，又在提案議程的問(wèn)題人設(shè)關(guān)卡。憲法規(guī)定可以提出議案的主體，只有三類(lèi)：一類(lèi)是全國(guó)人大主席團(tuán)；二類(lèi)是全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高法、最高檢、全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；三類(lèi)主體是一個(gè)代表團(tuán)和30名以上代表聯(lián)名提出。只有前兩類(lèi)主體提出的議案可以不受審查，直接到大會(huì)討論表決而第三類(lèi)主體提出的提案，能不能在大會(huì)代表團(tuán)及代表們聯(lián)各提案的審查權(quán)。主席團(tuán)認(rèn)為符合政黨要求就可以進(jìn)入議程，不符合要求，那提案只能放到一邊去，就連代表們的提案，放在代表團(tuán)中的討論也要通過(guò)主席團(tuán)的同意。他們審查的嚴(yán)冗長(zhǎng)和專(zhuān)斷是超常規(guī)發(fā)揮，這第三招叫杜絕在大門(mén)外，哪怕是千分之一的機(jī)會(huì)都不讓你得呈，主席團(tuán)成了審查組。議案的決定，人選的指定，選舉的安排，形成了高度統(tǒng)一，高度統(tǒng)一也就意味著排選舉產(chǎn)生的，而常委會(huì)的成員當(dāng)然照例由政黨的指定安排選舉產(chǎn)生。所有的結(jié)果都毫無(wú)懸念地產(chǎn)生于當(dāng)局的意料之中，有選舉當(dāng)然就“公正”了，代表產(chǎn)生于代表，代表產(chǎn)生于指定，代表產(chǎn)生于安排　，代表產(chǎn)生于形式，這就是中國(guó)的特色，人大的權(quán)力早以異化成政黨權(quán)力的奴仆，人大辦成了黨大，辦成了官大，黨領(lǐng)導(dǎo)一切其實(shí)就是黨權(quán)亂國(guó)，腐敗叢生其實(shí)主不是官員亂法，政不清，官不廉和諧社會(huì)從何而來(lái)，每當(dāng)人大開(kāi)會(huì)之季，成群的百姓拿著幾十年告狀無(wú)果的蒙冤材料，寄希望于那個(gè)代表為其昭雪，他們那里知道這些代表也只是紙做的道路，人民望著他們心中“人民”代表昂首闊步地走向會(huì)場(chǎng)，當(dāng)局對(duì)代表的保護(hù)是從下塌的賓館，到開(kāi)會(huì)的會(huì)場(chǎng)，源途站滿(mǎn)了值勤崗哨，前面是警車(chē)開(kāi)道，風(fēng)馳電掣般不受任何阻攔穿街而過(guò)，每當(dāng)看到這些，我就想到這代表已經(jīng)變成這樣的已經(jīng)變成了官僚，其實(shí)他們大部分就是官僚，只有極少數(shù)還沒(méi)有體會(huì)到官司僚滋味的人，這樣的經(jīng)歷也著實(shí)讓代表們，感受到作代表的榮躍，感受到從人民到代表的幸福。如同地獄到天堂，野雞變成了鳳凰，實(shí)際上他們?cè)缫圆皇侨嗣竦拇校惢晒俅怼Ⅻh代表、榮譽(yù)代表、指定代表。人民人民，不知有多少罪惡，假汝之名蔚天下，“我以人民的名議處決你這就是紅色法西斯大獨(dú)裁者斯大林慣用的經(jīng)典。面對(duì)如此的人大制度，我們必須有一次清醒民權(quán)覺(jué)醒運(yùn)動(dòng)，我們不與天斗，我們不與地斗，我們只跟獨(dú)裁專(zhuān)制斗，我們只跟不合法的腐敗現(xiàn)象斗。起來(lái)饑寒交迫的奴隸，起來(lái)全世界受壓迫的人，滿(mǎn)腔的熱血已經(jīng)沸騰，要為真理而斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)的歌聲仍然在我們心中回蕩。”說(shuō)實(shí)話(huà)，看完后，我真的覺(jué)得無(wú)言以對(duì)，我想其他人也未必有批它個(gè)體無(wú)完膚，駁它個(gè)理屈詞窮的底氣。

　　參照《中華人民共和國(guó)憲法》第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)之第一節(jié)、第五節(jié)。我建議：全縣人民代表大會(huì)由縣域內(nèi)各行政村、各居民社區(qū)、非固定居住的外來(lái)人口中選出來(lái)的代表組成。根據(jù)人口的多少確定代表名額。由全體選民投票選舉產(chǎn)生。

　　所有當(dāng)選的或聘任的政府工作人員。和當(dāng)選或聘任的法院工作人員，必須辭去人大代表身份，目的是防止人大責(zé)成“官大”，個(gè)人及家庭資產(chǎn)在　　　　以上，個(gè)人年收入在　　　　　萬(wàn)元以上，不得競(jìng)選人代表，目的是防止人大變成有錢(qián)人的“人大”。這兩條規(guī)定似乎不近人義，但我們可以從在農(nóng)村“海選”所產(chǎn)生的村民委員會(huì)中，看看有多少這權(quán)力不是被富人或強(qiáng)人把持就明白這兩條規(guī)定的正確性和必要性了。其實(shí)作為強(qiáng)勢(shì)群體，他們有的是辦法和途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的利益訴求，我們根本沒(méi)有必要擔(dān)心強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的權(quán)利受到侵害，同時(shí)我們也不必懷疑真正由老百姓自由自主選出來(lái)的人大代表有 “仇富”心理，也不必懷疑他們自身的素質(zhì)。

　　人大常務(wù)委員會(huì)人員由全體人民代表選舉產(chǎn)生，可根據(jù)行政區(qū)劃的有關(guān)情況確定每個(gè)行政區(qū)劃所擁有的委員名額，實(shí)行差額選舉。

　　人大的主任、付主任若干名，由常委會(huì)推舉提名，由全體人民代表投票選舉產(chǎn)生，實(shí)行差額選舉。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)在人大，我認(rèn)為是絕對(duì)正確的。審計(jì)長(zhǎng)、副審計(jì)長(zhǎng)由人大常委會(huì)推舉提名，由全體人民代表投票選舉產(chǎn)生，實(shí)行差額選舉，技術(shù)審計(jì)人員實(shí)行聘任制，由全體代表審查、投票通過(guò)。

　　只有這樣，才能使人民代表大會(huì)制度名符其實(shí)，成為真正能夠代表全體人民利益的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

　　作為真正的能夠體現(xiàn)人民意志的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，真正擁有立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、問(wèn)責(zé)權(quán)、罷免權(quán)，要說(shuō)制止不了腐敗，那是假的！“以官反貪，越反越貪”的政治幽默將成為歷史！

　　人民代表應(yīng)該有相應(yīng)的報(bào)酬，以獎(jiǎng)勤罰賴(lài)為原則制定。

　　（二）縣人民政府

　　（參照《中華人民共和國(guó)憲法》第三條，國(guó)家機(jī)構(gòu)第三節(jié)國(guó)務(wù)院，第五七地方人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府）

　　縣長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)若干名，由選民直接投票選舉產(chǎn)生。

　　凡屬本縣區(qū)劃內(nèi)的公民都具有競(jìng)選權(quán)利，黨派不限。

　　參予競(jìng)選者要組成班子，明確縣長(zhǎng)、付縣長(zhǎng)若干名職務(wù)分工。以班子的名義競(jìng)選。

　　獲取總票數(shù)60%以上選票的班子視為當(dāng)選。

　　由當(dāng)選班子組成政府，政府主要成員由當(dāng)選班子提名，由全體人民代表大會(huì)考核、審查、投票，超過(guò)60%以上者方可獲得人大任命。

　　縣政府下屬局辦機(jī)構(gòu)設(shè)置，以高效、責(zé)任明確，職能不重復(fù)為原則，能精則精，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。

　　一般公務(wù)員由現(xiàn)已取得公務(wù)員資格的人群中考核產(chǎn)生，公務(wù)員總數(shù)以官民比例1：100掌握。

　　參選者可利用一切正當(dāng)?shù)姆绞绞侄涡麄髯约旱母?jìng)選綱領(lǐng)，政治主張，責(zé)任承諾以爭(zhēng)取廣大選民的支持。

　　參選者必須廣開(kāi)自己的家庭財(cái)產(chǎn)等個(gè)人信息。

　　實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，保障政府的一切行為必須在光天化日下進(jìn)行！這是對(duì)政府工作最起碼的要求！特別是財(cái)政收入、支出，必須每月定時(shí)在新聞媒體廣布，特別項(xiàng)目甚至要每周廣布一次，給老百姓一個(gè)明白，還政府一個(gè)清白，給人大一個(gè)告白，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必然追究當(dāng)事人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　言論自由是保障社會(huì)健康發(fā)展的最起碼的條件，為了保障言論自由，防止話(huà)語(yǔ)霸權(quán)，防止媒體僅僅成為政府的喉舌而不是廣大人民群眾的民意表達(dá)渠道，建議政府不得辦報(bào)紙，將縣電視廣播局公開(kāi)拍賣(mài)給民間經(jīng)營(yíng)。政府做的好不好，由人民自由評(píng)說(shuō)，過(guò)去那種王婆賣(mài)瓜，自賣(mài)自夸的宣傳可以休矣！

　　對(duì)行政中的重大決策，政府必須報(bào)縣人大批準(zhǔn)，在人大意見(jiàn)分歧較大的，可以進(jìn)行全民公投決定，由人大負(fù)責(zé)實(shí)施。人民擁有對(duì)政府或政府人員的罷免權(quán)，罷免議案由獲60%以上人大代表支持，便可啟動(dòng)罷免議案，由全民投票決定。

　　政府工作必須為全日制（春節(jié)除外），以利老百姓辦事方便，政府工作人員完全可以采用輪休的辦法來(lái)保障休息權(quán)。

　　建議中央堅(jiān)決撤消市級(jí)政府，省人民政府對(duì)縣級(jí)人民政府擁有指導(dǎo)、幫扶`督促的權(quán)利。請(qǐng)相信人民，能夠把自己的事辦好！請(qǐng)相信由人民選出來(lái)的基層政府，能夠把人民的事情辦好！在電視劇“關(guān)東金王”中。地方自治組織能把地方治理得井井有條，夜不閉戶(hù)，路不拾遣，況且那還是在舊社會(huì)，而在現(xiàn)代社會(huì)中央和上級(jí)政府應(yīng)該不用擔(dān)心什么。

　　（三）人民法院

　　（參照憲法第七節(jié)，人民法院和人民檢察院）

　　人民審判制度完全可借鑒西方的陪審團(tuán)制度，案件的審理由普通老百姓組成的陪審團(tuán)表決決定，從而徹底清除司法腐敗，從根子上防止執(zhí)法犯法，貪臟枉法，以私枉法，吃完被告吃原告的丑惡現(xiàn)象發(fā)生。還法律以公開(kāi)、公平、公正，防止冤案、錯(cuò)案、托案的出現(xiàn)。

　　本人身為農(nóng)民，才疏學(xué)淺，對(duì)外國(guó)陪審團(tuán)制度很不了解，不過(guò)我想如果我們?cè)敢庹嬲亟梃b國(guó)外司法系統(tǒng)的文明結(jié)晶，也許“照貓畫(huà)虎”就夠了。

　　（四）中國(guó)共產(chǎn)黨縣黨部

　　可以絕對(duì)肯定地說(shuō)，在中國(guó)，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)仍然是絕大多數(shù)老百姓的共同愿望！堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)也是中國(guó)政治體制改革取得成功的基本保障！但是過(guò)去在“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的原則下，形成了以黨代政、黨政不分、黨管干部等錯(cuò)誤作法，導(dǎo)致弊病叢生!以致于人大都變成了政黨的傀儡和附庸，人大的權(quán)利變成了政黨權(quán)力的奴仆，人大變成了黨大、變成了官大，給國(guó)家和人民的事業(yè)帶來(lái)了巨大損失。毋庸諱言，中國(guó)的事情壞就壞在一黨專(zhuān)制上！而前蘇聯(lián)，東歐等國(guó)上世紀(jì)80年代后放棄一黨專(zhuān)制的政治體制轉(zhuǎn)而選擇西方社會(huì)的政治體制，當(dāng)然自有它的一番道理！

　　所以，我建議：中共縣黨部作為中共省委的派出機(jī)構(gòu)而存在，其主要職能為：一、牽頭主持六年一次的選舉`三年一次的中期舉選舉和定期進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)。二、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢察縣級(jí)地方政治機(jī)構(gòu)的健康運(yùn)作。但這種體現(xiàn)執(zhí)政黨意向的運(yùn)作必須通過(guò)縣人民代表大會(huì)來(lái)具體操作。這種做法類(lèi)似于君主立憲制的味道，能夠體現(xiàn)在“王在法下”的科學(xué)理念。把像香港的廉政公署，美國(guó)的獨(dú)立檢察官所承擔(dān)的重要的監(jiān)督職能交給更有權(quán)威的執(zhí)政黨的派出機(jī)構(gòu)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，想必是很必要很到位的！從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)角度來(lái)講，也屬名正言順！老實(shí)講，在中國(guó)，民眾素質(zhì)不高，民主意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，基層政治管理有上級(jí)黨的派出機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)察保障，應(yīng)該更穩(wěn)妥一些。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，局面也不致于失控。另外我覺(jué)得，這種體制安排下的具體操作性也是不用置疑的。

　　三月份，兩會(huì)召開(kāi)，后半年，黨的十七大即將召開(kāi)，作為農(nóng)民，我們無(wú)從知道黨中央有沒(méi)有啟動(dòng)中國(guó)政治體制改革的時(shí)間表。但我相信，像我一樣，全國(guó)人民都在殷切期盼著中國(guó)的政治體制改革能夠堅(jiān)定地、勇敢地邁出第一步！

　　再重復(fù)一遍，全國(guó)人民殷切期盼著中國(guó)共產(chǎn)黨人的膽識(shí)和勇氣！

　　也許這句話(huà)是對(duì)的：這是中國(guó)用不流血手段解決問(wèn)題的最后機(jī)會(huì)！

　　山西聞喜河底馮村　　閆右斌　　

　　二〇〇七年二月十四日

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)