基層組織是個(gè)什么樣的概念，實(shí)際不甚了了。可能對于不同的機(jī)構(gòu)來講其所指對象是不同的，比如對于中央來說，省也許就是基層了，對于省市來講，區(qū)縣就是基層了，這些等等不勝枚舉。本文所述之基層組織的對象也許不會(huì)讓任何人產(chǎn)生歧義，對任何機(jī)構(gòu)來講，它都是基層的基層。記得有關(guān)組織講過這樣的言論，大意是說基層組織是本組織的戰(zhàn)斗堡壘，要加強(qiáng)本組織的基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力的建設(shè)。這個(gè)認(rèn)識(shí)顯然是正確的，就像毛主席講的那樣把自己人搞得多多的。這樣才能取得勝利，不論是戰(zhàn)爭還是建設(shè)。

　　本文的講述對象是城市中的群眾自治性組織及其黨組織，實(shí)踐中它們的組成人員是統(tǒng)一的，所以其行動(dòng)和主張也是一致的，本文不再區(qū)分。觀察對象以一個(gè)先進(jìn)的基層組織為主(這個(gè)先進(jìn)組織有多的記不清的榮譽(yù)獎(jiǎng)牌，被人民日報(bào)、新華社、中央電視臺(tái)等中央省市媒體廣泛報(bào)道)，也有與之相鄰的若干基層群眾自治組織，也包括對某人民政府派出機(jī)構(gòu)所下的十幾個(gè)基層群眾自治組織的了解。

　　一、關(guān)于成員的問題

　　眾所周知，依照法律的規(guī)定，基層群眾自治組織的成員由群眾選舉產(chǎn)生，實(shí)際如何不是本文講述的內(nèi)容，本文講述任職期間的一些情況。本來作為群眾選舉產(chǎn)生的人構(gòu)成了委員會(huì)，任職期間應(yīng)當(dāng)盡心盡職為群眾服務(wù)，當(dāng)然隨著個(gè)人和社會(huì)情況的變化，不再從事這項(xiàng)工作，都是正常的社會(huì)生活，但在有的基層組織中卻不一樣。以某組織為例，七個(gè)人中竟有三個(gè)人長期不在崗，有的長達(dá)一年半載，有的幾乎從未見過。但考勤表上的名字卻依然在列。同樣奇怪的是，基層組織負(fù)責(zé)人不經(jīng)過選舉、不經(jīng)過考試，自己選擇幾個(gè)人來這里工作。因?yàn)檫@樣的關(guān)系，導(dǎo)致基層組織中封建人身依附關(guān)系濃厚，基層組織負(fù)責(zé)人在這個(gè)組織里儼然君王一般。

　　二、關(guān)于民主管理的問題

　　基層組織本來是一個(gè)群眾選舉產(chǎn)生的組織，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督理應(yīng)是貫徹其全部過程的主要因素，是其根植于群眾、被群眾信任的生命所在。但實(shí)際上卻恰恰不是這樣，由于基層組織人員構(gòu)成、素質(zhì)、修養(yǎng)的不足，本來應(yīng)該民主協(xié)商的委員會(huì)機(jī)制是指被基層組織負(fù)責(zé)人一人所取代，又由于這個(gè)角色對其他組成人員來講有一定生殺予奪的權(quán)力，所以促成了實(shí)際上的權(quán)力專制現(xiàn)象。

　　三、關(guān)于工作中的主要問題

　　基層組織的弄虛作假現(xiàn)象已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的地步，令人十分反感和厭惡，得到了廣大群眾的惡評。什么x+y工作法、xxx學(xué)校的具體工作方法、什么黨的建設(shè)的具體工作、什么創(chuàng)建xx活動(dòng)，無處不在造假，無處不在虛應(yīng)，造成大量浪費(fèi)。實(shí)事卻沒有干，比如每年衛(wèi)生工作中發(fā)下來的鼠藥、防蚊蠅藥品和工具等最終當(dāng)垃圾扔掉，由此可見一斑。很多事情在這“最后一公里”處化為泡影。

　　欺下瞞上在基層組織更為常見，基層組織的實(shí)際工作基本由各政府機(jī)關(guān)招聘的派往基層組織工作的人員完成，這些人員受基層組織的管理，與招聘他們的機(jī)構(gòu)沒有多少聯(lián)系。由于性質(zhì)的差別，自然而然分為兩個(gè)群體且涇渭分明。基層組織作為一個(gè)組織把握著與上級溝通、聯(lián)系、匯報(bào)的權(quán)力，整體上對政府機(jī)關(guān)招聘的工作人員采用“欺”的手段，對政府機(jī)關(guān)采用“瞞”的手段。從小事即可窺見一斑，有的基層組織成員輪流在家休息或做其他事情，卻謊稱在外開會(huì)。

　　基層組織本身不是以盈利為目的的組織，經(jīng)費(fèi)依靠財(cái)政撥款，公開這筆經(jīng)費(fèi)的使用情況本應(yīng)是極其正常的事情，也是極其必要的工作，但就這一點(diǎn)普遍成為基層組織的難點(diǎn)，即使是基層組織的工作人員也不是都清楚經(jīng)費(fèi)的使用情況。當(dāng)然基層組織的一些組成人員到處收集超市購物小票而統(tǒng)一開具辦公用品的發(fā)票是盡人皆知的秘密，那是干什么用呢?除財(cái)政的經(jīng)費(fèi)外，基層組織根據(jù)自身不同情況還有其他不菲收入，由基層組織人員與其他人員坐收坐支。以某基層組織為例，僅停車費(fèi)一項(xiàng)月收入不下萬元，還有收取小商小販的費(fèi)用，均不受任何監(jiān)督，那怕僅僅是制度上的監(jiān)督都沒有，甚至于誰在收取這些費(fèi)用都是謎。有的基層組織還會(huì)以各種名義要求上級撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，例如黨建經(jīng)費(fèi)等，這些經(jīng)費(fèi)如何使用同樣不予公布，奇怪的是也沒有部門監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況，即便是撥款的部門。在物業(yè)服務(wù)跟不上的地方，基層組織收取費(fèi)用搞一些公共項(xiàng)目，其費(fèi)用如何使用也不向群眾公布，致使少部分群眾意見很大，更可怕的是大多數(shù)群眾已經(jīng)認(rèn)可了這種現(xiàn)狀，他們說不都這樣嗎?要不基層組織的負(fù)責(zé)人能使用價(jià)值千元以上的香水嗎?

　　建設(shè)具有凝聚力、戰(zhàn)斗力的基層組織，引領(lǐng)群眾平時(shí)安居樂業(yè)，緊急時(shí)能夠團(tuán)結(jié)一致是極其重要的工作，可不能適得其反，不但沒有增強(qiáng)戰(zhàn)斗力反而起到削弱的作用，那就是南轅北轍了。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號