10月25-26日在開封，在河南大學參加中國政治經濟學年會，下面是我的講稿，是從發言時用的演示文檔簡單整理出來的，刪去了里面的統計圖表。不約而同，會議上不少發言都論及所謂"新常態"，正反映出中國的政-學界的擔憂以至焦慮，被國際主流建制和輿論(或者說是國際和國內的利益相關者合謀合力)牽著走;不過，那些發言大都聚焦于中國經濟增長速度的簡單數字，少有討論到背后的決策導向，更不用說系統論述變革前景。

　　2014年10月

　　1.當前的決策導向："新常態"、調整、改革紅利

　　當前，中國經濟備受金融-債務風險的困擾，政府決策的導向是調整，也就是以"可接受的經濟增長率"為前提，依靠緊縮和市場化改革盡量消除風險。

　　這種導向的基礎是所謂"新常態"概念，意即中國經濟的長期增長動力已經嚴重減弱，不可能維持過去三十多年的增長速度。據此認為，1998-2002年那種"透過公共投資維持增長，透過增長擺脫債務危機"策略，既是不現實，也是不合理(盡管，2008年甚至2014年的經濟狀況尤其是財政金融狀況，其實遠比1998年良好，更有實施這種策略的空間)。不僅如此，著重調整而非刺激的決策導向，還有其對長期經濟增長的特定信念，即是要透過所謂獲取"(市場化)改革紅利"來強化增長動力，至少是以此支持"可接受的經濟增長率"。

　　然則"新常態"本身有多少現實性?在此基礎上制定決策導向，對于消除金融-債務風險和維持長期經濟增長(以至于社會發展)，又有多少合理性?

　　2.風險的來源，增長的動力

　　建立在"新常態"概念之上的決策導向，其相關第一個論題是：中國經濟的金融-債務風險，根源不在于經濟金融化和投機化，而是生產性部門本身的增長動力衰減(成本上升、低效率、產能過剩，等等)、最終表現為利潤率下降。倡導這個論題的，首先是國內外絕大多數的建制機構和評論者。理論上，新自由主義經濟理論并沒有結構視野，只有資本自由流動追逐高利潤的觀念，因而視金融投機活動的膨脹為自然和合理現象；如果這種膨脹演變為泡沫、風險、危機，那只不過是因為政府決策和微觀經濟主體的行為違背了市場原則。在馬克思主義者之中，同樣也有這個論題的倡導者，大致上是依靠格羅斯曼傳統的理論，即產業部門的衰退導致金融化，從而得出同樣悲觀的推論。

　　然而中國現實并不是這樣。以工業作為生產性部門的代表，自上世紀末以來的十多年間利潤率其實是趨于上升的，即使是在2008-2013年期間，經濟增長速度嚴重放緩了，也并沒有呈現工業利潤率嚴重下降的趨勢。顯然，當前的金融泡沫和風險，是源于金融部門本身的缺陷，不是源于生產性部門的衰退，前者甚至還透過經濟金融化趨勢負面影響了后者。

　　建立在"新常態"概念之上的決策導向，其相關第二個論題是：中國經濟的增長動力衰減，其首要根源是"人口紅利"的漸趨消失，也即勞動力增長的放緩(所謂"劉易斯拐點"的降臨，或"超剝削"已經到了極限)。

　　這同樣不是事實。勞動生產率快速提升，而非勞動力增長，是三十多年來尤其是自新世紀以來經濟增長的直接動力。根據定義，勞動生產率增長率，等于國內生產總值增長率減全社會從業員人數增長率。在整個改革年代即1978-2013年期間，勞動生產率年平均增長率是8.30%，這是持續快速經濟增長的直接動力，在世界范圍上極為觸目。其中，1978-1992年期間是6.72%，1993-2013年期間則是9.30%，加速趨勢明顯;在后一段期間中，2003-2013年是9.73%，仍是繼續加速;即使是在經濟增長放緩的2008-2013年期間，也達到8.62%，仍是略高于整個改革年代的平均增長率。

　　概念上，勞動生產率提升，可以有三種不同的推動因素。首先是源于勞動力從農業部門向生產率水平較高的工業和服務業轉移，然而已有的研究普遍認為這個因素的作用應該不超過40%;況且這也并不是一個自然而然的過程，而是有賴于促成經濟結構變動、工業化的更深層動力。另一個可能因素，是延長人均勞動時間和提高勞動強度(所謂"低人權競爭優勢"或"超剝削")，不過這個因素的作用應是更加有限，畢竟長期上這有其無法逾越的生理限度。

　　所以，勞動生產率提升的主要因素，應該是技術進步，包括承載于機器設備更新的投資帶動的技術進步、以及相應的各種隨著經濟規模擴張而出現的動態效率(體制和組織效率、規模和范圍效益、學習效應，等等)。而投資快速增長和投資率的節節上升，是三十多年來中國經濟發展的一大特色，無論是以固定資本形成與國內生產總值的占比，還是以全社會固定資產投資與國內生產總值的占比來衡量，都是這樣。值得注意的是，這種增長和提升自1990年代末期之后顯著加速，即使是在2008-2013年的經濟增長放緩期間也不見減退。

　　可以說，自1990年代中期以來，資本深化的經濟增長路徑占著主導地位，與改革年代前二十年的勞動密集的增長路徑大不相同。而與此同時，勞動生產率提升的加速，顯示出資本深化增長路徑的效率優勢。

　　3.經濟和社會發展涵義

　　迄今，資本深化的經濟增長不僅促成了快速的勞動生產率提升，而且還促成了社會消費水平的快速提升，也就是經濟增長的成果轉化為生活水平的提升。在整個改革年代即1978-2013年期間，社會消費的年平均增長率達到9.22%的高速度。對照1978-1992年和1993-2013年兩段期間，可以見到這個指標的顯著提高，從8.73%提升至9.56%;這種趨勢也見于從1993-2002年期間過渡至2003-2013年期間，分別是8.65%和10.39% 。顯然，相對于勞動密集增長路徑而言，資本深化增長路徑對于消費曾長并非不利，反而是有利。

　　而資本深化增長路徑甚至是更加有利于創造就業。對照1978-1992年和1993-2013年兩段期間可見，第二和第三產業的勞動者人數平均每年新增量，從1116萬人增加至1207萬人，這種加速在2003-2013年期間更是明顯(平均每年新增1449萬人)。相對應就是農業勞動者人數的加速減少，在1978-1992年期間是每年平均凈增加742萬人，在1993-2013年期間則是每年平均凈減少692萬人，其中2003-2013年期間更是每年平均凈減少1154萬人。

　　資本深化和勞動生產率提升，加上社會-政治氛圍的轉變，又進而促成勞動報酬的提升，扭轉了在1990年代末期之前的工資水平長期停滯不變的趨勢。這種變化，見于城鎮職工的平均實際工資增長與人均國內生產總值增長的對照，在此之前是前者滯后于后者，在此之后則是相反。與此同時，根據國家統計局的公布、以及各種抽樣調查的結果，城鎮職工之外的第二和第三產業勞動者的實際工資水平，在近年來同樣出現大幅度攀升的趨勢。

　　綜上所述，自1990年代末期以來包括在2008-2013年期間，中國的經濟和社會發展其實呈現出一個良好局面：產出和生產率、消費和投資、就業和工資，同時快速增長，而且都是前所未有的快速。這種局面與"新常態"的判斷可說是大相徑庭。

　　4.走向"黃金時代模式"?

　　生產率和工資、投資和消費同時快速增長，這是1950-1970年代先進資本主義"黃金時代"的發展模式。這個模式的關鍵是一系列結構-體制條件促進了投資增長。

　　理論上，這個模式的結構動態可以分解為兩方面。在生產領域，它要求資本-勞動比率和勞動生產率同步增長;在分配領域，它要求勞動生產率和工資率同步增長。這兩項條件結合起來意味著產出中的勞動份額和資本份額大致穩定，從而又意味著消費和產出的同步增長;最終結果就是保障了穩定的利潤率，而這正是持續的投資和產出增長的基礎，至少，資本主義經濟的發展動力應該是遵從這種邏輯。如果上述兩項條件無法滿足，那將會出現什么局面?在分配領域，工資增長快于生產率增長勢必導致利潤壓擠，相反的情況則勢必導致消費不足或過度積累。這兩者都將導致投資下降，其結果就是經濟增長放緩。在生產領域，生產率提升是資本-勞動比率提升的必要條件，這除了要求盡量提高勞動強度之外，還要求盡量獲得技術進步和各種動態效率。而要使得這個必要條件變成充分條件，還必須排除資本逃避生產性投資的可能性，也就是必須嚴格防止經濟的金融化和投機化。

　　上述的結構動態因而也就有其相應的體制要求。要提高勞動生產率就必須有"大企業"，這又進而需要有"大勞工"作為對消力量，以保證工資增長不致嚴重滯后于生產率增長、從而消費增長不致嚴重滯后于產出增長。在勞工力量相對薄弱的情況下，就需要作為福利國家的"大政府"登場;在技術進步投資成本過高的情況下，同樣需要"大政府"以各種方式(軍工綜合體、國有企業，等等)提供激勵。

　　"黃金時代"或許是資本主義發展史上的特例(近來在國際上聲名鵲起的Thomas Piketty的書《二十一世紀資本論》就是持這種看法)。無論如何，過渡到新自由主義時代，上述這些條件都不復存在，經濟增長模式轉移到依賴一系列與全球化相關的結構-體制條件，簡言之就是金融化、新自由主義化。

　　在中國，促進投資增長的關鍵體制因素，無疑是國家在經濟決策中的主導地位。中國的國家財政傾向于推動基礎設施投資，前沿技術或戰略性技術的研發也往往有賴于國家的推動和激勵，占據金融部門的主導地位的國家銀行，迄今也是支持生產性投資增長的關鍵因素。最重要者，在前面所概括的中國經濟變革的結構動態中，國有企業占有特殊位置。

　　經過了多年的改革尤其是1990年代的私有化運動，今日仍在的國有企業絕大多數是資本密集、技術先進的大型企業;他們與相對而言規模較小、較為集中在勞動密集行業的非國有企業，形成了一個分工格局。從而，國有企業的效率特性與資本深化增長路徑較為一致，以工業部門為例，國有企業相對于非國有企業的全要素生產率水平，自改革年代開始就一直節節下降直到1998年的谷底，然后強勁回升，以至于從2006年起這個指標一直就超過了之前的最高水平。工業部門之外的情況也大致如是，在進入世界前五百強的近百家中國企業中，絕大多數都是國有企業。這種情況顯然有悖于與"新常態"相關的第三個論題，即所謂國有企業效率低下拖累了整體生產性部門。

　　促進生產性投資增長之外，自世紀之交以來，國家的經濟和社會發展決策也逐漸呈現出建設福利國家的跡象。在2003-2013年期間，一個以財政支出為基礎、覆蓋全國人口的基本醫療保健制度得以重建。為城鎮低收入階層提供可企及的住房保障，這是現階段最重要的社會福利，雖然仍是處于起步階段，畢竟也是列入了政府的議事日程(棚戶區改造等)。

　　在勞動就業領域，決策導向逐漸從放任過渡到干預，強調經濟增長路徑不能是建立在廉價勞動力的基礎上，而必須是有利于勞動報酬提高的就業增長。最低工資立法、保護勞動權益、實施就業合同法、確立集體談判制度、以及全社會從業人員的工會會員普及率大幅度攀升，等等，正是這種導向轉變的反映。其中，工會會員普及率即全國總工會會員占全部第二和第三產業從業員的比率，從1981年的49%一直下降至2000年的谷底29%，此后就強勁回升，至2013年達53%;盡管，全國總工會在保護工人權益尤其是集體性的社會-政治權益上迄今不是很得力，畢竟這種趨勢是進步的表現，是在抵擋資本以至于很多地方政府的壓力下獲得的。

　　綜上所述，自1990年代末期以來，中國經濟的結構動態和體制安排，確實呈現出走向"黃金時代模式"的趨勢。其中，資本深化的增長路徑是這種結構動態的集中表現，與之相對應的是以國有企業迅猛發展為表征的"大企業"的崛起，而國家決策也是向這種動態和崛起傾斜，這具有"大政府"特性，惟有"大勞工"的特性相對薄弱，不過還是頗有長足發展。

　　5.當前的決策與未來的走向

　　如果說，中國經濟變革的基本走向，本來是大有可能趨同于"黃金時代模式";那么，自2008年以來的決策導向和實際發展，卻是嚴重削弱了這種走向。削弱，不僅是抵制1998-2002年那種成功策略，反而是促成經濟的金融化和投機化，以至于形成泡沫和系統風險、從而政府決策轉向聚焦于壓縮和調整。

　　金融化、投機化的集中表現是房地產泡沫。在投資率指標中，大致上，固定資產投資=固定資本形成-無形資產投資+房地產投資。自2004年之來，固定資產投資一直是顯著超過固定資本形成，在2013年兩者的差距竟然占到國內生產總值的30%以上。聯系到近年來固定資本形成率的提升速度放緩，這就意味著，房地產泡沫在相當程度上對生產性投資形成了擠出效應，導致經濟增長的放緩。

　　以上的判斷，可以從"全社會融資規模"存量構成的演變得到佐證。在2003-2008年期間，融資規模與國內生產總值的比率大致平穩，然后就突然暴升，從2008年年底的近100%升至2013年年底的207%。與信用大膨脹相對應的，是資金逃避生產性投資，反而流向投機領域。膨脹主要是見于銀行信貸之外的融資，相對而言，這些非銀行融資所面對的監管制約遠沒有銀行貸款嚴厲，何況銀行本身也有種種違規貸款行為。

　　然而融資規模膨脹、資金流向泡沫經濟，如此長時間持續，這就不僅是市場主體的行為問題，而且還應該有政府決策導向偏差的因素。決策導向偏差，即使不是刻意為之，至少也是因為所謂"格林斯潘對策" (Greenspan Put)的困境。這個困境意味著，在房地產綁架了銀行以至整體經濟的情況下，為了不致讓泡沫擠破，落實消化債務風險的措施就只能時松時緊，而這又形成道德敗壞效應，使得消化風險遙遙無期。而生產性投資就在這個拉鋸過程中備受損害。

　　如果，消化債務風險的措施以及相應的政策拉鋸還是建立在"新常態"概念之上，那相應的調整就更將在根本上削弱中國經濟變革走向"黃金時代模式"的可能性。將投機泡沫歸咎于生產部門的發展潛力衰減，以所謂獲取"改革紅利"的名目讓政策導向偏于壓縮生產性投資("產能過剩"論)、削減工資增長("成本過高"論)、處置國有企業("國企低效率"論)、抵制國家實施發展戰略("扭曲市場"論)，等等，這些都是與走向"黃金時代模式"背道而馳。

　　Joseph Stiglitz曾經指出，"格林斯潘對策"的實質，是利潤私人化、成本社會化，也就是以犧牲廣大社會民眾的利益來維護金融投機者的利益，這是新自由主義年代的常態。歷史上"黃金時代模式" 的基礎，卻主要是社會-政治上的社會民主主義導向。那么，在中國，需要有怎么樣的社會民主、大眾民主，需要有什么社會-政治力量，才能使得國家權力和政策導向免于新自由主義化、使得國有經濟體系免于金融化和投機化，當然也要使得公共部門的決策階層免于官僚特權化?

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