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黃紀(jì)蘇: 閑話國企改革

黃紀(jì)蘇 · 2012-11-14 · 來源:國企
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不平等=效率成了幾乎所有改革者信奉的教條,一路如入無人之境。到如今,貧富分化成這樣,社會(huì)關(guān)系已經(jīng)快成火藥桶了。

 不平等=效率?

  十年以前都說國有企業(yè)、集體企業(yè)沒效率,“大鍋飯”啦“企業(yè)辦社會(huì)”什么的。那時(shí)效率確實(shí)有問題。20世紀(jì)70年代中期,我在一個(gè)儀表廠當(dāng)車工,當(dāng)時(shí)干私活、泡病假是很普遍的事,勞動(dòng)積極性不高,效率不打折扣才怪。所以國企的效率問題,確是個(gè)真問題。但問題很快就被過度簡化成越是公家的越是無效的。改革思路很快也就從物質(zhì)刺激躍升為越是私人的越是有效的。應(yīng)該說,私有化很早就成為中國改革的基本思路。

  這樣干凈利落的思路——其實(shí)不僅僅經(jīng)濟(jì)學(xué)家喜歡簡潔,普通人也喜歡——是哪兒來的呢?這肯定跟農(nóng)村解散人民公社實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包的改革有關(guān)。鄉(xiāng)下一分田單干,城里魚肉菜蛋就都有了,那城里的企業(yè)干嘛不效法人家?

  其實(shí)農(nóng)村改革的成功,原因要復(fù)雜得多,普適性也有限得多。先說原因,糧食漲價(jià)就是其中之一。據(jù)一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家朋友說,那一次漲價(jià)就讓農(nóng)民收入翻了一兩番。還有這些年又被翻出來的文革末期引進(jìn)化肥生產(chǎn)線之類。再說可推廣性,種地能以一家一戶為單位,多勞多得、少勞少得,立竿見影。但大工業(yè)行么?又不是焊洋鐵壺,一爐子加一烙鐵就齊活了。城市工業(yè)的組織規(guī)模跟農(nóng)村有天壤之別。所有制和效率隔得比較遠(yuǎn),中間還有好多環(huán)節(jié)。

  前些年吳思寫了篇《我的極左經(jīng)歷》回憶文革末期他在農(nóng)村當(dāng)隊(duì)長,按照列寧的思路擴(kuò)大義務(wù)勞動(dòng)時(shí)間,縮小自留地,希望通過這個(gè)方法離共產(chǎn)主義近點(diǎn)兒,結(jié)果失敗了。于是他得出結(jié)論:只有地主資本家對(duì)提高效率更有動(dòng)力。他說的沒錯(cuò),的確他們更有動(dòng)力,但有動(dòng)力不一定就有能力。地主還可能有這個(gè)能力—— 因?yàn)榫湍敲磶讉€(gè)長工短工,他可以挨家挨戶半夜雞叫提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。小工廠主或作坊主也可能有這個(gè)能力,可大資本家就不行了,起碼不比國企老總強(qiáng)多少。

  我曾跟一個(gè)80多歲的農(nóng)村老支書探討過當(dāng)年從互助組到合作社到人民公社的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我問他農(nóng)村合作社大概要不超過多少戶,大家干活才覺得是給自己干而不是給別人干,他說十七八戶吧。人太多了就都指著別人了,每個(gè)人就會(huì)形成“少勞就是多得”的心理。當(dāng)然也不是絕對(duì)的,還有其他變量如等級(jí)制、帶頭人的人緣、能力等等合并進(jìn)來。所以,不能想當(dāng)然,把經(jīng)驗(yàn)的適應(yīng)性隨意擴(kuò)大。幾年前我讀前國家領(lǐng)導(dǎo)人在香港出版的回憶錄,其中關(guān)于當(dāng)年農(nóng)村改革他講得很中肯:中國農(nóng)村情況千差萬別,選擇哪種所有制哪種責(zé)任制不應(yīng)該一刀切,而應(yīng)因地制宜,具體情況具體分析,不同情況不同辦法。農(nóng)村如此,城市就更是這樣了。

  可惜,“地主資本家=效率”這種過分簡單化的公式成為了中國經(jīng)濟(jì)包括國有和集體企業(yè)改革的基本思路,本來責(zé)任制能解決的問題也都推給了所有制,結(jié)果使改革走了彎路,社會(huì)付出了不必要的代價(jià)。全體人民的資產(chǎn)被改到少數(shù)權(quán)貴暴富階級(jí)的兜里,有沒有效率還另說。賴昌星的侄兒為吸引女歌星眼球,把六輛奧迪當(dāng)街撞成一堆廢鐵,這叫“效率”么?

  “效率=私有”的改革公式還有個(gè)同卵雙胞公式:效率=不平等。其來源估計(jì)是當(dāng)時(shí)看著跟神話故事似的西方:西方不是人壓迫人嗎,人壓迫人卻衛(wèi)星登了月,不明擺著資本主義好嘛!其實(shí)效率與不平等的關(guān)系并沒那么絕對(duì),也會(huì)因社會(huì)歷史文化諸多因素的不同而不同。我讀過一篇西方社會(huì)學(xué)的實(shí)證研究,談到美國大醫(yī)藥公司,效率與不平等成正相關(guān);而在日本的汽車制造廠,效率則跟技工與工程師之間較為平等的關(guān)系成正相關(guān),因?yàn)榧脊び辛酥魅宋谈芯吞貝鄹泓c(diǎn)小改進(jìn),比如車身的某條曲線什么的;北歐的家具廠也是效率與平等成正相關(guān)。其實(shí)上世紀(jì)70年代末80年代初的農(nóng)村改革,在一定意義上又何嘗不是因?yàn)槠降冉夥帕朔e極性呢?因此,對(duì)效率與平等/不平等的關(guān)系的觀察應(yīng)該先把立場(chǎng)擱一邊,實(shí)事求是地做具體分析。

  但中國的改革家們不是這態(tài)度。他們以前一直當(dāng)馬克思的鐵桿信徒,緊接著又當(dāng)哈耶克的鋼桿信徒,一天都沒形單影只過。那些年上頭一下改革文件,當(dāng)頭一段全是“拉大差距,強(qiáng)化激勵(lì),提高效率”這些話。公正地說,拉大差距的確可以強(qiáng)化激勵(lì),提高效率,但這是有范圍、有條件的。然而,上世紀(jì)80年代之后,不平等=效率成了幾乎所有改革者信奉的教條,一路如入無人之境。到如今,貧富分化成這樣,社會(huì)關(guān)系已經(jīng)快成火藥桶了。

  私有化不能解決國企問題

  經(jīng)過上世紀(jì)90年代以來“抓大放小”“現(xiàn)代企業(yè)制度”等等改革,近10年來,國企特別是央企的效率好像不太是問題了。這10年來對(duì)國企的主要批評(píng),又轉(zhuǎn)到“公平正義”方面來了。一部分“左派”批評(píng)如今國企內(nèi)部的階級(jí)關(guān)系比血汗工廠也好不到哪兒去,國企老總跟大資本家也沒什么兩樣,“社會(huì)主義”也不知道體現(xiàn)在哪兒了。這種批評(píng)有沒有道理呢?當(dāng)然有。有人說,國企老總年薪上千萬的絕無僅有。不過,年薪和收入是倆概念,而且有些東西都未必計(jì)入正式收入。至于為什么政府大官會(huì)跟企業(yè)老總對(duì)調(diào)位置,據(jù)說因?yàn)閮烧呓?jīng)濟(jì)差距不會(huì)太大,所以董事長才愿意調(diào)出去當(dāng)副省長。當(dāng)然,也可能是因?yàn)椴罹嗖恍。l都想沾沾光,輪流坐莊于是就成了官場(chǎng)潛規(guī),就好像清代的窮京官要外放到地方撈“十萬雪花銀”一樣。不過,說央企內(nèi)部跟血汗工廠肯定夸張了,真要那樣,大家也不會(huì)打破頭往里擠。

  自由派倒不認(rèn)為國企內(nèi)部階級(jí)關(guān)系有什么不合適。他們主要批評(píng)國企占據(jù)壟斷地位獲取壟斷利潤,擠占了私企的機(jī)會(huì),而且像汽油價(jià)就高不就低,人民也沒得著多少好處,好處都被國企和政府拿去花天酒地了。他們的批評(píng)有沒有道理呢?也有一定道理。首先,有的領(lǐng)域沒私企,是因?yàn)檎卟蛔屗狡筮M(jìn)去,有的則是讓你進(jìn)去你也待不住——競(jìng)爭(zhēng)不過央企。后一種情況不說了,就說前一種吧。這在很大程度是個(gè)立場(chǎng)問題:站在私企的立場(chǎng)上看,這肯定不好,但站在普通老百姓的立場(chǎng)上看沒準(zhǔn)兒也挺好。為什么“挺好”呢?因?yàn)榧俣▏蠛退狡蟮男室粯樱钱?dāng)然是屬于全體人民的企業(yè)越有戲越好,屬于個(gè)別人個(gè)別家族的企業(yè)越?jīng)]戲越好了。老百姓從私企那兒所能得到的直接好處,只有稅收那一部分,而從國企那兒得到的好處就不止這些了。因?yàn)槔碚撋夏鞘悄愕?a >產(chǎn)業(yè),分紅也有你一份。

  但為什么說“沒準(zhǔn)兒挺好”而不說“肯定挺好”呢?那是因?yàn)椋谝唬恍袠I(yè)內(nèi),適當(dāng)引進(jìn)一些競(jìng)爭(zhēng)包括不同所有制的競(jìng)爭(zhēng),的確可以提高效率,而且還可以逼著相互競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)向消費(fèi)者讓渡更多的利益。美國電信企業(yè)的拆分以及中國電信產(chǎn)業(yè)的拆分都證明了這一點(diǎn)。第二,不得不承認(rèn),國企以及國企背后的政府也有自身利益,在一定程度上也是利益集團(tuán)——盡管理論上不是,但實(shí)際上是。國企的收益被國企拿去一部分自己合適了,被政府拿走另一部分讓官僚群體亂花了一些,往自己兜里私揣了一些,這的確有些過分。但對(duì)國企和國家的批評(píng)也有過于情緒化、不理性的傾向。經(jīng)濟(jì)低迷、價(jià)格倒掛時(shí)期,私企關(guān)門的關(guān)門、溜號(hào)的溜號(hào),而國企央企得硬撐著維持“國民經(jīng)濟(jì)的命脈”,這是不爭(zhēng)的事實(shí)。另外像修地鐵、修高鐵、給老頭老太太發(fā)退休費(fèi)等等,一部分錢也是從國企來的——要說人民一點(diǎn)好處沒落著,那是瞎說。所以既要正視問題,還要實(shí)事求是。

  如今對(duì)國企和國家的批評(píng),主要由自由派承擔(dān)。由于觀點(diǎn)偏激,他們的解決辦法便過于簡單,就是私有化,這特別像兩口子一拌嘴就起草離婚協(xié)議。如果說用私有化解決效率問題還靠點(diǎn)譜的話,用私有化解決化公為私貪污腐敗問題,就有點(diǎn)莫名其妙了。本來是責(zé)任制范圍內(nèi)的監(jiān)管問題,干嗎要一個(gè)大躍進(jìn)躍進(jìn)到改所有制呢?對(duì)于一些人,這是認(rèn)識(shí)上的事情,但對(duì)于另一些人就難說了。這另一些人屬于揣著明白說糊涂的,他們穿著“民”的迷彩服,混在烤白薯、攤煎餅的中間,可說的話全在給民企老板——好多也都是官倒出身——代言。民企老板的利益也是利益,當(dāng)然需要有人代言和維護(hù)。但你代言沒關(guān)系,最好把迷彩服脫了,大家都清水摸魚,誰也別渾水摸魚。

  上世紀(jì)90年代中期,我和一位老朋友聊過國企的問題。他談了一個(gè)觀點(diǎn)我覺得很實(shí)在:“國企這不好那不好但有一好:怎么改都相對(duì)容易。一旦成了私人的,發(fā)現(xiàn)不好再想改回來可就難了,就得要流血了。”所以,國企改革要多在責(zé)任制、在監(jiān)管上動(dòng)腦筋想辦法,少在所有制上輕舉妄動(dòng)。國企的好處被高管多拿了,被官僚瞎花了,老百姓還有理由跟他們理論。等成了私人的,人愛怎么造怎么造,根本就沒老百姓說三道四的份兒。趙本山窮奢極欲玩私人飛機(jī),網(wǎng)友們不滿。趙說:那是我掙的,我愛咋咋的。賴家的侄子拿六輛奧迪撞著玩兒誰又真能拿他怎么著?中石油﹑中石化老總這么玩試試,老百姓不得炸窩,中紀(jì)委不得雙規(guī)么?

  但是,怎么監(jiān)管呢?現(xiàn)在的監(jiān)管手段顯然不夠。其實(shí)辦法不外乎加強(qiáng)法制、建立民主、擴(kuò)大新聞自由這幾塊。至于有人說新聞媒體對(duì)國企乃至政府的批評(píng)有夸大不實(shí)之詞,這要從兩方面看。一方面,新聞自由不等于信口雌黃、造謠惑眾,必須受到法律和行業(yè)規(guī)范的約束。另一方面,國企和政府也真得有人不停地叨叨它們——有人叨叨還這樣,沒人叨叨就更不知啥樣了。

  天下大勢(shì)與社會(huì)心理

  與改革基本思路密切相關(guān)的是社會(huì)心理的變化。社會(huì)心理的變化又跟所謂“天下大勢(shì)”密切相關(guān)。天下大勢(shì)決定了在一個(gè)時(shí)期內(nèi)什么樣的社會(huì)心理會(huì)成為主流。主流的社會(huì)心理不是讀書讀成那樣的,也不是辯論辯成那樣的,而是天下大勢(shì)往那兒一放,它就乖乖地成那樣了。原來社會(huì)主義為什么大家都看好,都來入股,就是因?yàn)橐粦?zhàn)二戰(zhàn)、中間加一個(gè)資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)把事情搞砸了,否則馬克思主義、社會(huì)主義還不就是灰頭土臉在圖書館某個(gè)旮旯里窩著么?這幾十年中國在資本主義道路上歌聲嘹亮,根本原因也還是天下大勢(shì)變了,里面是文革慘敗,外面是蘇聯(lián)東歐從下坡路一直走到了煙消云散。有了這個(gè)大勢(shì),當(dāng)年老左派唱多少遍《社會(huì)主義好》也沒用,不會(huì)有多少人信這個(gè)。

  就說國企改革思路吧,其實(shí)一直也不光是“效率=私有=不平等”這一種思路,就我個(gè)人有限的了解而言,像經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊斌遠(yuǎn)在十幾年前就提出過要實(shí)事求是的思路,而諸如王小東等人比這還要早。但可惜都沒成為主流的、基本的思路,形勢(shì)比人強(qiáng)啊。

  那么現(xiàn)在的天下大勢(shì)呢?應(yīng)該說又發(fā)生了重大的變化,雖然還不是根本性的變化。中國改革以糾正毛時(shí)代的弊端為起點(diǎn),在過去三四十年凱歌高奏的同時(shí),也不斷積累著自身的弊端,逐漸耗盡其體制、文化和道德能量。這些都在醞釀著一種新的社會(huì)心理,并會(huì)在此基礎(chǔ)上形成建設(shè)未來的新的思路。

  作為社會(huì)心理的重要承載者和主要表達(dá)者的知識(shí)分子,這些年也發(fā)生了明顯的代際變化。上世紀(jì)八九十年代成長起來的知識(shí)精英,如今進(jìn)入盛年,占據(jù)著知識(shí)文化領(lǐng)域的關(guān)鍵崗位,如主任、主編、所長、院長、社長、名導(dǎo)演、名作家、名畫家等等。他們是前三十年向后三十年歷史巨變的產(chǎn)物,既體現(xiàn)了這一巨變的歷史合理性,也表現(xiàn)出這一巨變的歷史局限性。其中有些人,說得夸張一點(diǎn),思想上他們?cè)谑粚萌腥珪?huì)的會(huì)址上原地踏步幾十年,踩出的坑都能把自己活埋了。讓他們改變幾乎不可能,但時(shí)間會(huì)做出改變。而且已經(jīng)做出了,這就是新一代知識(shí)分子的出現(xiàn)。上世紀(jì)八九十年代的大學(xué)生一畢業(yè),事業(yè)家庭都順得不能再順,感覺跟黃世仁一樣良好,對(duì)白毛女完全沒有同情的社會(huì)基礎(chǔ)——覺得嫁給黃世仁是她的最佳人生設(shè)計(jì)了。2000年以來的大學(xué)生研究生畢了業(yè)工作無著,房子無著,老婆無著,而且這“奴”那“奴”跟一排麻袋似的壓在背上,那他們對(duì)白毛女、黃世仁的感覺就不可能跟他們的上一代保持一致了,也不可能把大春和恐怖分子直接畫等號(hào)而一點(diǎn)不猶豫了。

  目前,世界和中國的發(fā)展都進(jìn)入未定之天,將生將死,正在犬牙交錯(cuò)之際。所謂時(shí)移勢(shì)易,時(shí)候到了窗戶紙一捅就破,時(shí)候沒到在墻上鉆眼兒也沒用。未來社會(huì)心理的表達(dá)者和未來社會(huì)方案的制定者,將是新一輩知識(shí)分子。他們會(huì)整合以往兩個(gè)時(shí)代的得失成敗,形成正—反—合第三階段上的世界觀。相信用這種世界觀捅破的窗戶紙,會(huì)展現(xiàn)一個(gè)比現(xiàn)在更有意思的世界。

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