堅(jiān)持改革方向：將資源反掠奪和公民維權(quán)進(jìn)行到底

新華網(wǎng)北京６月６日專電（記者張曉松）國(guó)土資源部通過(guò)對(duì)２００４年９月以來(lái)的用地進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，一些城市的違法用地少的在６０％左右，多的甚至在９０％以上。大量投資最終落在了土地上，其中很大一部分項(xiàng)目用地是違法用地，而嚴(yán)重的土地違法問(wèn)題幾乎都與地方政府有關(guān)。

而日前的6月1日，國(guó)家行政學(xué)院，國(guó)土資源部部署的國(guó)土資源廳局長(zhǎng)培訓(xùn)班正在開(kāi)課。來(lái)自全國(guó)各省市的國(guó)土系統(tǒng)的主要負(fù)責(zé)人，將在這里接受為期五天的緊張培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容與依法行政、嚴(yán)格土地管理等密切相關(guān)。
“課程排得滿滿的。”某市國(guó)土局局長(zhǎng)告訴本報(bào)記者。如今，他們又人手一份國(guó)土資源部5月31日下發(fā)的一個(gè)標(biāo)有“緊急”字樣的通知——《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。該《通知》立即被列入這次培訓(xùn)的重點(diǎn)課程。
“措辭嚴(yán)厲，前所未有。”國(guó)土資源部一位正廳級(jí)巡視員說(shuō)，“《通知》是土地宏觀調(diào)控的一個(gè)‘引子’。” 《通知》中的一個(gè)條款：“新增建設(shè)用地不得用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備。”一位參與培訓(xùn)的地方國(guó)土局局長(zhǎng)就直言不諱地解讀，國(guó)土資源部2004年推行的土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，“竟成了一些地方政府的圈地新行為”；這條規(guī)定，則“直接指向地方政府‘以地生財(cái)’的違規(guī)行徑和變相圈地心理”。“要想讓第二輪宏調(diào)取得更大的效果，地方政府必須真正有所作為。”該專家表示，監(jiān)察部門介入，“更能震懾地方政府。”因?yàn)椋瑢?duì)于調(diào)控不力或出現(xiàn)違法操作的地方政府，“必要時(shí)肯定會(huì)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制。”*

金錢美女，美女金錢，源自于對(duì)土地資源的非法非規(guī)行為——掠奪！難道“堅(jiān)持改革方向”不應(yīng)是代表占絕大多數(shù)弱勢(shì)群體工農(nóng)民眾利益的中央高層，對(duì)地方政府官商同盟對(duì)資源掠奪的反掠奪？！可總有那么一些人喜歡空談“改革方向”故意規(guī)避改革為了誰(shuí)的實(shí)質(zhì)和內(nèi)容，我們的市場(chǎng)能有序規(guī)范嗎？

據(jù)新華網(wǎng)上海６月６日電 題：銀行是怎樣淪為豪宅“房東”的？－－上海浦東發(fā)展銀行“巨額虛假個(gè)人住房貸款事件”調(diào)查稱： “五一”前夕，市場(chǎng)風(fēng)傳上海某商業(yè)銀行數(shù)億元個(gè)人住房貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，“貸款貸成房東”。記者經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的深入調(diào)查獲知，這家銀行就是上海浦東發(fā)展銀行，發(fā)放巨額貸款的是該行陸家嘴支行。由于巨額貸款中驚現(xiàn)１．２６億元“虛假抵押”，銀行不得不控制部分豪宅的產(chǎn)權(quán)，成為“房東”，并委托房屋中介公司出售，以回收“問(wèn)題貸款”。
記者了解到，２００５年１０月下旬，上海浦發(fā)銀行在自查中發(fā)現(xiàn)，一筆購(gòu)房貸款的房屋“他項(xiàng)權(quán)證未入庫(kù)”。就是說(shuō)，銀行把錢貸出去了，但房子并沒(méi)抵押給銀行，這是絕對(duì)不合規(guī)的。房地產(chǎn)交易中心的信息顯示，這筆貸款從未辦理抵押手續(xù)。
“神秘人”按揭購(gòu)買數(shù)十套豪宅，３２筆貸款“抵押登記不實(shí)”，這傳說(shuō)中的神秘人是誰(shuí)？
位于浦東的“世茂濱江花園”是上海有名的高檔樓盤之一。近兩年來(lái)，這一樓盤的價(jià)格由每平方米１萬(wàn)多元一路飆升至３萬(wàn)元，最高時(shí)超過(guò)４萬(wàn)元。在這個(gè)樓盤的銷售過(guò)程中，有一個(gè)叫“曲滬平”的人，購(gòu)買了幾十套房子。盡管以不同的個(gè)人名義登記產(chǎn)權(quán)，但房子事實(shí)上歸一家叫“優(yōu)佳投資”的公司所有，曲滬平是這個(gè)公司的員工。“這個(gè)曲滬平和優(yōu)佳投資，現(xiàn)在讓浦發(fā)銀行很頭疼。”一位上海銀行界的人士說(shuō)。

接下來(lái)的追查引起了浦發(fā)銀行的焦慮。與“曲滬平”有關(guān)的住房貸款竟達(dá)９１筆，包括浦發(fā)銀行陸家嘴支行８９筆、盧灣支行２筆，貸款時(shí)間在２００４至２００５年間，金額估計(jì)在４億元左右。這些貸款被用來(lái)購(gòu)買上海中心城區(qū)黃浦、盧灣、浦東等地的高檔物業(yè)。問(wèn)題出在兩方面，一是涉嫌大量利用他人的身份證“偷梁換柱”申請(qǐng)貸款；二是有３２筆陸家嘴支行發(fā)放的貸款存在“抵押不實(shí)”，涉及金額１．２６億元。貸款的代理人全是曲滬平，提供按揭中介服務(wù)的均為上海優(yōu)佳投資管理有限公司。 記者調(diào)查獲知，“優(yōu)佳投資”系美籍華人STEFANEL·YI·GU（下稱“顧藝”，音譯）２００３年在上海注冊(cè)的一家外商獨(dú)資企業(yè)，從事物業(yè)管理、租賃及高檔物業(yè)包租。“優(yōu)佳投資”本身并不具備房產(chǎn)交易中介資質(zhì)，但它通過(guò)掛靠一家知名中介公司提供中介服務(wù)。

“‘優(yōu)佳投資’提供按揭中介服務(wù)的貸款，都是由顧藝向銀行推薦的。說(shuō)穿了，他是在自己推薦自己！”一位銀行人士說(shuō)，“顧藝是在用別人的身份證為自己買房。這種抵押貸款本身風(fēng)險(xiǎn)叢生，何況還有３２筆根本就沒(méi)有抵押。如出于故意，那就是一種騙貸行為。” 房東，乃財(cái)大氣粗的“東家”，何以是淪為豪宅的“房東”？筒單地講，銀行是通過(guò)借出的錢而獲得貸款利息作為自己的利潤(rùn)，而貸款抵押意在防范可能出現(xiàn)因借款人“無(wú)力”還本付息的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。所以當(dāng)發(fā)現(xiàn)“神秘人”是“虛假抵押”的騙貸行為之時(shí)，為使自已貸出之款安全而不得已淪為“豪宅房東”。其實(shí)，銀行不得已的淪為房東的另一面，是客觀上防止從牙縫里摳出一丁點(diǎn)“存款”于銀行的工農(nóng)民眾，一旦持存折而取不出錢的社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。房子建在土地之上，為何城市野蠻拆遷大多由地方政府操縱，從而導(dǎo)致了官商暴富？其國(guó)有土地資源掠奪為私的原因可見(jiàn)一斑！

再看房地產(chǎn)物業(yè)管理市場(chǎng)業(yè)主“不主”的另一番景象：
據(jù)報(bào)道，京城物業(yè)費(fèi)管理調(diào)查：九成小區(qū)沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)。業(yè)委會(huì)本是業(yè)主為維護(hù)其房屋正常使用和小區(qū)管理景然有序的群眾自治性組織。業(yè)委會(huì)以業(yè)主資格選聘物業(yè)公司為全體業(yè)主購(gòu)買物業(yè)公司的服務(wù)，物業(yè)公司提供的商品就是服務(wù)。
上周，“拖欠物業(yè)費(fèi) 朱明瑛終審敗訴”的消息出現(xiàn)在京城各媒體，使得市民對(duì)物業(yè)管理的關(guān)注再度升溫。記者昨天從北京市居住小區(qū)管理辦公室獲悉，截至２００６年４月底，全市共有物業(yè)管理企業(yè)２７５１家，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理項(xiàng)目４５６９個(gè)，其中居住小區(qū)３１３０個(gè)。記者從北京市建委有關(guān)部門獲悉，目前本市成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)只有３６９個(gè)，約為１１．８％。也就是說(shuō)，大約有九成小區(qū)沒(méi)有成立業(yè)委會(huì)。這就使“個(gè)體力量”的業(yè)主在與物業(yè)公司因服務(wù)不到位的“買賣糾紛”中成為另類弱勢(shì)群體。所以公司與個(gè)人的搏弈主人這個(gè)“老子”總處于“兒子”的地位：按物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，物業(yè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)公示費(fèi)用開(kāi)支但物業(yè)公司從不公示，既便公示還是“糊涂賬”；盡管不少物業(yè)公司都在抱怨“做虧本的買賣”，可一旦新小區(qū)交付使用，物業(yè)公司又總是盡其所能爭(zhēng)取接管到這個(gè)小區(qū)，這又是為什么？因?yàn)楝F(xiàn)在不少物業(yè)管理公司的墻面清理保潔、大的維修等項(xiàng)目，都委托給專業(yè)公司去做，這樣遠(yuǎn)比自己聘請(qǐng)工人更省人力、物力，而新建小區(qū)的不少維修項(xiàng)目，如門窗、電梯以及精裝修樓盤的地板、潔具等，都有“售后服務(wù)保障”，并不需要物業(yè)花錢，“物業(yè)真正需要支付的費(fèi)用，也就是保安工資、日常衛(wèi)生打掃等開(kāi)銷，算得上一本萬(wàn)利了。”
按照開(kāi)發(fā)商自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，其在出售商品房時(shí)可以選擇采用將全部物業(yè)權(quán)益附同房產(chǎn)一同出售的銷售方式，也可選擇保留少量物業(yè)權(quán)益由自己經(jīng)營(yíng)（比如保留樓頂廣告的權(quán)益），但前提是開(kāi)發(fā)商對(duì)所保留的部分應(yīng)當(dāng)在售房合同中給予明確，并且所要保留的物業(yè)權(quán)益不得含有政府規(guī)定業(yè)主應(yīng)享有的基本物業(yè)權(quán)益，如：不得保留小區(qū)的道路、綠化、休憩地、空余地、電梯、樓梯、連廊、走廊或政府規(guī)定的其他公用設(shè)施的權(quán)益。

如果開(kāi)發(fā)商沒(méi)有在售房合同中保留樓外立面、樓頂、停車場(chǎng)等物業(yè)的特別權(quán)益，則與建筑物相關(guān)的所有公共空間、設(shè)備設(shè)施的所有權(quán)應(yīng)歸小區(qū)全體業(yè)主共有，而由此產(chǎn)生的任何收益也應(yīng)歸全體業(yè)主共有。九成小區(qū)無(wú)業(yè)主委員會(huì)九成物業(yè)公司不公開(kāi)收益，也就是說(shuō)就物業(yè)服務(wù)行業(yè)而言，至少說(shuō)來(lái)九成是政府市場(chǎng)管理不到位。面對(duì)這“三個(gè)九成”難道我們不可以說(shuō)政府在改革方向確定的現(xiàn)今，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府職能己成為改革攻堅(jiān)的必須？物質(zhì)決定意識(shí)，民主的意識(shí)應(yīng)從小事抓起，它事關(guān)公民的權(quán)利，這就是我們對(duì)群眾利益無(wú)小事的理解！誰(shuí)又能說(shuō)改革不是政治體制的改革，而政治體制的改革可以不理公民維權(quán)的“小事”？奉勸那些只熱衷于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的名詞，而無(wú)視市場(chǎng)無(wú)序狀態(tài)的主流們，是該猛醒的時(shí)侯了。土地資源依法歸國(guó)所有，依法由國(guó)家對(duì)資源予以配置。別讓社會(huì)主義的改革大潮將自已力主的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革”所淘汰。
（2006-6-7-17：56分）
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*1.來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)網(wǎng)
*2.來(lái)源：北京娛樂(lè)信報(bào)

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