一、改革開放前我們是官僚主義。
長期以來,我們錯(cuò)誤地把生產(chǎn)資料的全民所有、國家所有和政府所有等同起來,并在實(shí)踐中依次取代。其實(shí)質(zhì)是用官為主取代了民為主,用國家主義、實(shí)質(zhì)是用官僚主義取代了社會(huì)主義。官僚主義社會(huì)是改革開放前中國的基本國情。
為了把這個(gè)事情說清楚,我們得從全民生產(chǎn)資料的所有制入手,從憲法的有關(guān)論述入手,仔細(xì)分析生產(chǎn)資料的全民所有、國家所有與政府所有的意義,準(zhǔn)確地把他們區(qū)別開來。
首先,什么是生產(chǎn)資料的全民所有?中華人民共和國憲法第六條規(guī)定:“中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”。由此決定了憲法第二條:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)”,第三條:“全國人民代表大會(huì)和各地各級人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督”和第五十條“中華人民共和國全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)”。這就是生產(chǎn)資料全民所有的主要含義。憲法的局限在于,沒有明確提出為適應(yīng)社會(huì)主義化大生產(chǎn)的需要,究竟由誰來代表人民集中行使全民生產(chǎn)資料的所有權(quán)的代表權(quán).但是上述憲法的解釋已經(jīng)告訴我們生產(chǎn)資料的全民所有,亦即全國人民代表大會(huì)代表人民所有。
那么,什么是生產(chǎn)資料的國家所有和政府所有呢?
馬克思主義認(rèn)為,國家是階段統(tǒng)治的機(jī)器。它的主要標(biāo)志是國家機(jī)構(gòu)。我國的國家機(jī)構(gòu)有:全國人民代表大會(huì)、國家主席、國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院。問題是生產(chǎn)資料國家所有,是由國家的哪一機(jī)構(gòu)所有?是由其中的一個(gè)機(jī)構(gòu)所有、幾個(gè)機(jī)構(gòu)所有、還是全部機(jī)構(gòu)所有?在此,顯然是模糊的。若由全國人大以外的其他機(jī)構(gòu)所有,則與全民所有的真諦相背離;若由全部機(jī)構(gòu)所有,一則擴(kuò)大了全民所有的外延,實(shí)則易主;二也不符合全民生產(chǎn)資料所有權(quán)的代表權(quán)必須明確、集中的要求。可是,憲法在第七條“國有經(jīng)濟(jì)、即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量”及第九條“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有,即全民所有”中,把國家所有同全民所有等同起來,并用國家所有取代了全民所有。在我國,生產(chǎn)資料的國家所有主要表現(xiàn)為政府所有。當(dāng)國家所有取代全民所有的同時(shí),意味著生產(chǎn)資料的全民所有已被政府所有悄然取代了。這就完全違背了馬克思關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系的論述。
馬克思認(rèn)為:生產(chǎn)資料歸誰所有;人們在生產(chǎn)中的地位如何;產(chǎn)品如何分配是生產(chǎn)關(guān)系的三個(gè)重要方面。其中,起決定作用的是生產(chǎn)資料歸誰所有。歸誰所有,誰的權(quán)力就最大。在我國,既然憲法確立全國人民代表大會(huì)是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān),那么全民生產(chǎn)資料所有權(quán)的代表權(quán)就只能歸全國人民代表大會(huì)——不容質(zhì)疑!可是,我們的憲法卻把這最最重要的東西弄反了!人民因此失去了在全民生產(chǎn)資料中的神圣的主人地位。為人民服務(wù)成為空談,官僚主義滿天飛了。
雖然憲法規(guī)定自下而上民主選舉產(chǎn)生的全國人民代表大會(huì)是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān),但是全民生產(chǎn)資料所有權(quán)的集中代表權(quán)卻被政府取代了,使得人大的這一最高權(quán)力變成了無根之木,因而大打了折扣;雖然憲法也規(guī)定職工代表大會(huì)監(jiān)督評議廠長(經(jīng)理)的工作,可是當(dāng)企業(yè)的廠長(經(jīng)理)是行政一把手、工會(huì)主席以行政副職的身份屈居在廠長(經(jīng)理)之下時(shí),這種監(jiān)督便顯得格外蒼白無力了。在這樣的情形下,確切地說,所謂的全民所有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有名無實(shí)。因?yàn)樗驯患兇獾膰医?jīng)濟(jì)、實(shí)際是行政經(jīng)濟(jì)替代了。而美其名曰的所謂計(jì)劃管理體制也不過是絕對的行政控制體制的化身罷了。又由于執(zhí)政黨黨政不分,要么以黨代政,政企不分;要么以政代黨,淡化甚至削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),極大制約了黨的監(jiān)政職能,致使中央的決策在基層屢屢受挫,同時(shí),也為行政和企業(yè)腐敗埋下了禍根。這是公有制實(shí)現(xiàn)形式在根本性質(zhì)上的嚴(yán)重錯(cuò)位,是方向性的嚴(yán)重錯(cuò)誤!對此,原石家莊紀(jì)委書記姜瑞峰和現(xiàn)在的河南省副省長秦玉海均疑惑地說:“我們沒干好工作,沒為老百姓服好務(wù),應(yīng)該下跪的是我們。可是,現(xiàn)在卻反過來了。”原大連市市長薄熙來尖銳地指出:“現(xiàn)在的有些事情是顛倒的。”說穿了,就是官為主取代了民為主,官僚主義取代了社會(huì)主義,這就是結(jié)論。
二、改革開放至今我們變成了官僚、半官僚半資本和資本主義
改革前我們錯(cuò)誤地把生產(chǎn)資料的全民所有、國家所有和政府所有等同起來,并在實(shí)踐中依次取代。其實(shí)質(zhì)是用官為主取代了民為主,用國家主義、實(shí)質(zhì)是用官僚主義取代了社會(huì)主義。中國社會(huì)的這個(gè)狀況,極大地壓抑了人民生產(chǎn)的積極性,極大地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。為了改變這種局面,從78年開始,在鄧小平的倡導(dǎo)下,中國著手改革。
但是往哪里改?怎么改?這就涉及到改革的方向和方法的兩個(gè)極為重要的問題。盡管鄧小平后來提出了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本國策。可是,由于絕大多數(shù)人并沒有意識到我們把社會(huì)主義搞成了官僚主義。由于我們沒有這個(gè)正確的、深刻的認(rèn)識,從開始改革的那一天起,圍繞著改革的不同方向,就產(chǎn)生了兩個(gè)意見完全相反的派別:一個(gè)是堅(jiān)持社會(huì)主義自我完善的左派;另一個(gè)是堅(jiān)持資本主義道路的改革派。兩派圍繞著改革的方向展開了激烈的爭論。爭論的結(jié)果是改革派占了上風(fēng)。他們背離了鄧小平提出的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本國策,引進(jìn)了資本主義制度,企圖通過發(fā)展資本主義來改變中國的狀況。
首先是在國有企業(yè)推行的“抓大放小”改革政策。因?yàn)槠洹胺判 辈贿^是“一賣了之”,就是把他變成了完全的資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì);“抓大”,也完全沒有具體可行的招數(shù),是“抓而不著”。于是,在放完小后,(其實(shí)在“放小”時(shí)把“中”的也放掉了)就把目光盯在了大的上面。
因?yàn)椤胺判 保€有人買得起。大的就不行了。誰能有那么大的實(shí)力!于是北大光華的厲以寧出了一招,來個(gè)“一股了之”。在國有中型企業(yè)里推行現(xiàn)代企業(yè)制度。說穿了,還是變大為小,化整為零,然后再"一賣了之"。其招數(shù)和“抓大放小”如出一轍。不過其中還保留了公有經(jīng)濟(jì)的一定股份,所以,他是屬于半官僚半資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。
剩下的大企業(yè)至今還是國家獨(dú)資的壟斷經(jīng)濟(jì),如鐵路、電力、電信等,這部分是屬于國家主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì),實(shí)質(zhì)是官僚主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì).
伴隨“抓大放小”和“一股了之”這兩項(xiàng)改革政策在國有企業(yè)的全面實(shí)施,國有經(jīng)濟(jì)的比例大副下降,相反,民營經(jīng)濟(jì)的比例急劇攀升。時(shí)至今日,民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為支撐中國經(jīng)濟(jì)的大半壁江山,一個(gè)新興的資產(chǎn)階級已經(jīng)形成。中國的經(jīng)濟(jì)由過去單純的官僚主義社會(huì)演變成為官僚、半官僚半資本和資本主義社會(huì)了。但是中國的這種官僚、半官僚半資本主義和資本主義狀態(tài)是維持不了太久的。中國現(xiàn)在正處于一場大變革的前夜,大有“山雨欲來風(fēng)滿樓”之勢。
何以言之?
1、中國經(jīng)過二十七年的改革,已經(jīng)從原來的單純的官僚主義經(jīng)濟(jì)演變成官僚和半官僚半資本和資本主義經(jīng)濟(jì)。走資派在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行的私有化改造已經(jīng)基本結(jié)束.但是在政治領(lǐng)域基本上還是屬于官僚主義性質(zhì)的,沒有太大的改觀。由此表現(xiàn)出來的是非私有制下普通的人民大眾和官僚特權(quán)階層的矛盾、資產(chǎn)階級和官僚特權(quán)階層的矛盾、資產(chǎn)階級和官僚資產(chǎn)階級的矛盾、雇傭工人和官僚資產(chǎn)階級的矛盾、雇傭工人和資產(chǎn)階級的矛盾。其中尤以前三個(gè)矛盾最為突出。這些矛盾日益激化,嚴(yán)重制約了中國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候了。
2、官僚、半官僚半資本主義和資本主義制度絲毫未解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的國有生產(chǎn)資料主體缺位的問題。隸屬于政府的國資委掌管著國有生產(chǎn)資料。在企業(yè)里,國有股占絕對控股優(yōu)勢。那么企業(yè)的懂事長、總經(jīng)理自然是由上面選送,主要也是由上面監(jiān)管。僅這一點(diǎn),就會(huì)把原官僚體制下的所有弊端如數(shù)家珍,一個(gè)不剩地全部搬到改制后的企業(yè)里面來。
3、改制以后,企業(yè)黨委形同虛設(shè),已經(jīng)沒有任何實(shí)權(quán)。他無法行使應(yīng)有的對企業(yè)懂事長、總經(jīng)理的監(jiān)督權(quán)。黨的領(lǐng)導(dǎo)在國有經(jīng)濟(jì)的最基層被合情合理地架空了。工會(huì)更是靠邊站著去了。這種局面,造成了企業(yè)監(jiān)管的真空,助長了企業(yè)懂事長和總經(jīng)理的犯罪。
4、由于改制,引進(jìn)了民間資本甚至是國際資本,使問題變得更加復(fù)雜,民族矛盾開始顯現(xiàn)。由于缺乏監(jiān)管,企業(yè)的投資、生產(chǎn)、經(jīng)營、和資本運(yùn)作等都潛伏著驚人的回扣。它為國有資產(chǎn)的大流失留下了無窮的后患。更值得注意的是國際資本的瘋狂涌入,實(shí)際是在我們的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展開了一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。他不僅要吃掉我國的公有經(jīng)濟(jì),還要擠垮我們的民族資本經(jīng)濟(jì),變我國為他們的附庸。
5、政府依然是國有生產(chǎn)資料的主體。依然是官為本取代民為本。黨政不分的弊端絲毫沒有解決。同樣,原官僚體制下行政部門的惡習(xí)也會(huì)連骨頭帶湯一起端過來。又由于市場經(jīng)濟(jì)的影響,權(quán)力也悄悄市場化了。買官賣官肆意泛濫,官場愈加黑暗腐敗,黨的肌體受到了嚴(yán)重的侵蝕。
6、新興的資產(chǎn)階級對官僚主義是又利用又恨得咬牙切齒。他們恨腐敗官僚的官僚作風(fēng),恨他們的貪婪成性。他們要求改革,要求民主。他們要求取消共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),成立一個(gè)能夠代表資產(chǎn)階級利益的政黨,實(shí)行多黨制,要全盤西化。同時(shí),他們中的一些人為了謀求非法所得,又想方設(shè)法拉攏政府機(jī)關(guān)里的干部,充當(dāng)他們的保護(hù)傘。而官則利用手中的權(quán)力瘋狂斂財(cái)。官商勾結(jié),腐敗愈演愈烈。它不僅損壞了黨和政府的形象,敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,更可怕的是它削弱了中央的權(quán)威,使中央的政策在地方很難得到落實(shí)。污染、礦難、房價(jià)等一些與百姓生活密切相關(guān)的重大問題之所以久治不理,就是由于這個(gè)原因。與此同時(shí),地方保護(hù)主義得到加強(qiáng),一些黑惡勢力開始抬頭。
7、另人遺憾的是“三個(gè)代表”理論為資本家加入到共產(chǎn)黨的隊(duì)伍大開了方便之門。許多野心勃勃的資本家混進(jìn)黨的隊(duì)伍,和黨內(nèi)的演變成資本家的共產(chǎn)黨干部以及鼓吹自由化的所謂主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家勾結(jié)在一起,形成了一股不可小視的利益共同體,暗暗與中央相抗衡。另一方面,共產(chǎn)黨中的左派和廣大的人民群眾對共產(chǎn)黨目前的軟弱混亂狀況也是極為不滿。共產(chǎn)黨面臨著分裂的可能。
8、敵對勢力的背后操作。他們是不愿意看到一個(gè)和平、穩(wěn)定、發(fā)展的中國的。他們惟恐中國不亂,要在中國共產(chǎn)黨的第三代或第四代實(shí)現(xiàn)“和平演變”的目標(biāo)從來也沒有改變。
在官僚主義、半官僚半資本主義和國內(nèi)外資本主義的“侍侯”下,我們的老百姓過得實(shí)在是不快樂。新時(shí)代的“包身工”頻頻涌現(xiàn),兩極分化加大。日益激化的社會(huì)矛盾給改革派以迎頭痛擊。不久前泄露的“西山會(huì)議”,更是給改革派火上澆油。以劉國光為首的左派趁機(jī)抓住“西山會(huì)議”奮起反擊,痛批近三十年來改革派主導(dǎo)的錯(cuò)誤路線,從而引發(fā)了一場波及全國的關(guān)于改革方向的大反思、大爭論。資本主義改革派遇到了前所未有的阻力,他們的改革進(jìn)行不下去了。
那么中國改革的出路究竟在哪里?為了搞清楚這個(gè)問題,就不能不對我們現(xiàn)時(shí)社會(huì)各階級的狀況做一個(gè)大概的分析。
三、中國現(xiàn)時(shí)社會(huì)各階級之分析
《毛澤東選集》第一卷開篇寫到:“誰是我們的敵人?誰是我們的朋友?這個(gè)問題是革命的首要問題。中國過去一切革命斗爭成效甚少,其基本原因就是因?yàn)椴荒軋F(tuán)結(jié)真正的朋友,以攻擊真正的敵人。革命黨是群眾的向?qū)В诟锩形从懈锩h領(lǐng)錯(cuò)了路而革命不失敗的。我們的革命要有不領(lǐng)錯(cuò)路和一定成功的把握,不可不注意團(tuán)結(jié)我們的真正的朋友,以攻擊我們的真正的敵人。我們要分辨真正的敵友,不可不將中國社會(huì)各階級的經(jīng)濟(jì)地位及其對于革命的態(tài)度,作一個(gè)大概的分析。”毛澤東的教導(dǎo)對于我們今天的改革同樣有著非常重要的指導(dǎo)意義.要想使中國的改革不再走彎路,就不能不首先對今天中國社會(huì)各階級的情況做一個(gè)大概的分析.
(一)、官僚階級。官僚階級是個(gè)新詞,卻不是現(xiàn)在才有。他早就存在。在我國至少有大半個(gè)世紀(jì)了。當(dāng)毛澤東站在天安門城樓上宣布“中華人民共和國成立了!中國人民從此站起來了!”那一刻起,他就誕生了。只是人們從來也沒有意識到這個(gè)問題罷了。
我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以生產(chǎn)資料全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國家。憲法在第七條“國有經(jīng)濟(jì)、即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量”及第九條“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有,即全民所有”中,把國家所有同全民所有等同起來,并用國家所有取代了全民所有,由國家代表人民行使全民生產(chǎn)資料的所有權(quán)。在我國,全民生產(chǎn)資料的國家所有主要表現(xiàn)為政府所有。政府是什么?政府是官。由政府代表國家行使全民生產(chǎn)資料的所有權(quán)的代表權(quán),實(shí)際就是民為主變成了官為主,社會(huì)主義變成了官僚主義。新中國的官僚階級就這樣悄悄誕生了。
官僚階級占據(jù)國家的統(tǒng)治地位。行政部門、公檢法、企事業(yè)單位、學(xué)校等各行各業(yè)的大小干部,都屬于官僚階級。雖然共產(chǎn)黨的文件中把這些干部叫做人民的公仆。共產(chǎn)黨也一直給他們作著為人民服務(wù)的教育。可是,實(shí)際他們是各行各業(yè)的真正的主人。老百姓找他們辦事得說好話,得送禮,有的時(shí)候還得下跪。官僚主義就是從他們這里出來的,形式主義也是從他們這里出來的,命令主義還是從他們這里出來的。當(dāng)官僚階級高高在上統(tǒng)治著新中國時(shí),什么民主、自由、平等、公平、正義、法制等等人類社會(huì)一切美好的東西都不見了。官僚階級代表著中國最落后的生產(chǎn)關(guān)系,他嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的進(jìn)步,阻礙了中國生產(chǎn)力的發(fā)展。他們正是改革的對象。
但是,官僚階級不是鐵板一塊兒。我把他們劃分為四部分。1、他們中的左派是愛國、愛黨、堅(jiān)持走社會(huì)主義道路和全心全意為人民服務(wù)的好官。他們堅(jiān)持中國的改革應(yīng)該是社會(huì)主義體制的改革,而不是改變社會(huì)主義制度。但是,長期以來,他們被邊緣化了;2、他們中的右派對于目前的形勢認(rèn)識不清楚,不加分析地把問題歸結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度上,對于黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義制度喪失了信念。他們主張?jiān)谥袊ㄟ^漸進(jìn)化改革發(fā)展資本主義。實(shí)際上中國的改革就是在官僚階級中右派的主導(dǎo)下一直走過來的,并給這種改革美其名曰:建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義;3、他們中的極右翼則完全蛻化變質(zhì),站在了人民的對立面,成了人民的敵人。而這部分人一般是官僚階級中的當(dāng)權(quán)派、實(shí)權(quán)派。真正阻礙社會(huì)向前發(fā)展的正是官僚階級中的反動(dòng)的極右翼;4、另外,他們中的絕大多數(shù)是一般官僚公務(wù)員,屬于中間派。值得一提的是,官僚階級中對于四部分的劃分是相對的,彼此都是可以相互轉(zhuǎn)化的。隨著國家整個(gè)改革形勢的變化,各個(gè)派別中的人員都有跑到其他派陣線之中的可能。尤其是在這個(gè)吃人的扭曲的體制下,官僚階級中的每個(gè)成員要想不被吃掉得具備神的品質(zhì)。在腐敗愈演愈烈、買官賣官肆意成風(fēng)的今天,任何其他三派中的成員隨著時(shí)間和條件的變化都有可能墮落成為腐敗分子,跑到反動(dòng)的極右翼的那一邊。
(二)、官僚資產(chǎn)階級。這個(gè)階級在新中國成立以后消失了一段時(shí)間。從78年搞改革開放,中國實(shí)際走了一條引進(jìn)資本主義的改革之路。首先是在國有企業(yè)推行的“抓大放小”改革政策。其“放小”不過是“一賣了之”,就是把他變成了完全的資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。在放完小后,(其實(shí)在“放小”時(shí)把“中”的也放掉了)就把目光盯在了大的上面。接下來是在國有企業(yè)里推行的現(xiàn)代企業(yè)制度的改革。實(shí)際是“一股了之”,說穿了,還是變大為小,化整為零,然后再"一賣了之",其招數(shù)和“抓大放小”如出一轍。
問題是這兩個(gè)“一賣了之”的買主,他們絕大多數(shù)是原官僚階級的成員。有的本人雖然脫離了官僚階級,但背后都有強(qiáng)權(quán)做后盾。還有的仍然在崗,這些人更是“兩手抓,兩手都要硬”。伴隨“抓大放小”和“一股了之”這兩項(xiàng)改革政策在國有企業(yè)的全面實(shí)施,國有經(jīng)濟(jì)的比例大副下降,相反,民營經(jīng)濟(jì)的比例急劇攀升,一個(gè)新興的官僚資產(chǎn)階級形成了。在官僚資產(chǎn)階級的隊(duì)伍中,還有一部分是先發(fā)展起了企業(yè),“三個(gè)代表”之后,共產(chǎn)黨向資本家敞開了大門,一些資本家就這樣大搖大擺地挺進(jìn)了共產(chǎn)黨的隊(duì)伍,并利用手中的鈔票,堂而皇之地買下了官位,搖身一變,成了官僚資產(chǎn)階級中的一員。在高度集權(quán)的官僚主義的國家推行資本主義制度,產(chǎn)生官僚資產(chǎn)階級是必然結(jié)果。官僚資產(chǎn)階級是中國的第二個(gè)改革對象。
(三)、民族資產(chǎn)階級。這個(gè)階級也是隨著改革開放發(fā)展起來的。他們中要么依靠黨的改革開放的政策,先別人一步,邁向市場,發(fā)了;要么依靠科學(xué)技術(shù),打出了一片新天地。他們是中國改革開放的最大亮點(diǎn)。他們飽嘗了創(chuàng)業(yè)的艱辛和苦澀,也領(lǐng)略了創(chuàng)業(yè)成功的歡樂和喜悅。他們是積極要求改革的。在他們創(chuàng)業(yè)的過程中,在他們與官僚階級打交道的過程中,對官僚主義、形式主義的體會(huì)最為深刻。官僚主義的門難進(jìn),臉難看。為了申請一個(gè)很正常的手續(xù),得跑無數(shù)的門,蓋無數(shù)的章。至于在企業(yè)運(yùn)行中遇到的官僚主義的騷擾就更別提了。官僚主義是擋在他們前進(jìn)道路上的一座山。后來,官僚資產(chǎn)階級誕生了。又在民族資產(chǎn)階級的身上踏上了一只腳。在官僚資產(chǎn)階級面前,他們永遠(yuǎn)沒有公平可言。內(nèi)心里他們對官僚階級和官僚資產(chǎn)階級恨之入骨,表面上卻又不得不裝出笑臉給他們最恨的對象。因?yàn)樗麄兩钪麄兊膮柡Γ遣黄稹?yán)峻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)逼迫他們不得不走上行賄之路,希望在官僚階級的隊(duì)伍中找到自己的保護(hù)傘。在民族資產(chǎn)階級的隊(duì)伍中,他們中相當(dāng)一部分和官僚階級都有著或明或暗的關(guān)系。
民族資產(chǎn)階級具有很強(qiáng)的兩面性。一方面,他們飽受官僚階級和官僚資產(chǎn)階級的壓迫和欺負(fù),他們具有革命性的一面;另一方面,他們又和官僚階級有著扯不斷的關(guān)系,表現(xiàn)出極強(qiáng)的軟弱性。所以,他們沒有徹底的反官僚階級和官僚資產(chǎn)階級的勇氣。所以,指望軟弱的兩面性極強(qiáng)的民族資產(chǎn)階級來革掉中國的官僚階級和官僚資產(chǎn)階級,是絕對不可能的。民族資產(chǎn)階級的兩面性決定了他們在一定時(shí)期可以以革命的面目出現(xiàn)反對官僚階級和官僚資產(chǎn)階級,成為革命的力量。而在另一時(shí)期,當(dāng)革命革到官僚階級且危及其自身利益的時(shí)候,他們又表現(xiàn)出反動(dòng)的一面。
(四)、農(nóng)民以外的各種類型的小資產(chǎn)階級。包括廣大的知識分子、小商人、股民、手工業(yè)者和自由職業(yè)者。所有這些小資產(chǎn)階級,都受官僚階級和官僚資產(chǎn)階級的壓迫。因此,這些小資產(chǎn)階級是革命的動(dòng)力之一。必須要好好地團(tuán)結(jié)他們。
在此,特別強(qiáng)調(diào)一下知識分子。他們不是一個(gè)階級。他們一經(jīng)走向社會(huì),就分化在所屬的各個(gè)階級之中。走向官僚階級,他們就是官僚階級中的一員(這些人不包括在知識分子的行列之中);走向自主創(chuàng)業(yè),他們就是資產(chǎn)階級的一個(gè)分子;走向教育戰(zhàn)線教書,就是一名普通的教育職工;沒有職業(yè),失業(yè)了,就變成了游民。從總體來看,這部分知識分子有很強(qiáng)的革命性,對政治也最敏感。他們在革命中常常起著先鋒和橋梁的作用。實(shí)際中國的民主改革就是在這些知識分子的推動(dòng)下,在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下一步一步地走過來的。不管他們介紹的改革辦法是否合乎中國的實(shí)際,但是他們中絕大多數(shù)憎恨腐敗、憎恨官僚,期盼國家民主、進(jìn)步、富強(qiáng)的良苦用心是不容質(zhì)疑的。
(五)、農(nóng)民階級。中國自從實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度以后,農(nóng)民的自由得到了極大的解放。尤其是國家從今年開始免除了農(nóng)民的所有賦稅,大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。可是,和中國改革開放取得的巨大成就相比,中國的絕大多數(shù)農(nóng)民尚沒有充分分享到改革的成果。上學(xué)難、看病難、工作難、制富難等問題依然困擾著廣大的農(nóng)民。不僅如此,許多農(nóng)民進(jìn)城打工,出現(xiàn)了要錢難,最后都找到總理那里去了。眼下,政府官員和鄉(xiāng)村兩級干部勾結(jié)起來,買賣土地成風(fēng)。他們克扣農(nóng)民,從中謀取暴利的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。許多鄉(xiāng)村里的財(cái)務(wù)制度混亂,腐敗現(xiàn)象極為嚴(yán)重。有的干部更是為霸一方,無惡不做,老百姓過著膽戰(zhàn)心驚的日子。政治上,雖然村里的班子也實(shí)行了選舉制度,但是,由于缺乏黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),缺乏建立于村級組織之上的農(nóng)會(huì)的監(jiān)管,賄選現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,許多人把當(dāng)村干部作為發(fā)財(cái)?shù)奶濉J聦?shí)上,許多人就是在當(dāng)上干部之后打發(fā)村財(cái)?shù)摹,F(xiàn)在,中央把新農(nóng)村建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要的政策,但是,在目前這樣的體制下,新農(nóng)村建設(shè)在執(zhí)行的過程中難免走樣。
中國的農(nóng)民要想徹底擺脫官僚主義的束縛,實(shí)現(xiàn)真正的民主,必須要在工人階級的政黨共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,把農(nóng)民組織到象征農(nóng)村最高權(quán)利的農(nóng)會(huì)里,要一切權(quán)利歸農(nóng)會(huì),在農(nóng)會(huì)的監(jiān)督下產(chǎn)生農(nóng)村的自治組織--村委會(huì),村委會(huì)要在農(nóng)會(huì)的監(jiān)督下開展工作。
(六)、工人階級。包括國有企業(yè)的工人,事業(yè)單位的普通職員,股份制企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)和外資企業(yè)的雇員。在國有企、事業(yè)單位里的普通工人,他們名義上是主人,實(shí)際是領(lǐng)導(dǎo)的下人。他們必須要看領(lǐng)導(dǎo)的臉色做事,唯領(lǐng)導(dǎo)是從。雖然也有工會(huì),但是當(dāng)工會(huì)主席都是以副職的身份屈居領(lǐng)導(dǎo)之下形同擺設(shè)時(shí),更何況一般的工人了。在那里,你見到的是領(lǐng)導(dǎo)坐著高級小轎車、無論是漲工資還是分房搞福利等,任何的好處都是領(lǐng)導(dǎo)先占。至于工人為了求他們辦事或者中間環(huán)節(jié)干部想晉升給他們送禮,那就海了。相反,工人除了落了一個(gè)主人的名分,就啥也不是了。等到了非公有制企業(yè),他們干脆連這個(gè)名分也沒有了,變成了完全的雇傭工人。可是這些工人曾經(jīng)本該是是國家的主人,是企業(yè)的主人。可是一次次錯(cuò)誤的私有化改革瓜分了他們依托的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),打碎了他們的賴以生存的飯碗,剝奪了他們作主人的權(quán)利,把他們變成了可憐吧吧的無產(chǎn)階級。他們眼睜睜看著國家的財(cái)產(chǎn)被那些敗家子大肆揮霍,被強(qiáng)盜們巧搶豪奪,卻又無可奈何。正因?yàn)樗麄儽驹撌侵魅藚s啥也不是,正因?yàn)樗麄兡慷昧怂接谢母锏娜^程,正因?yàn)樗麄冏兂闪丝蓱z吧吧的無產(chǎn)階級,所以他們才最革命。所謂的“仇富”心態(tài),不是別的,正是一種潛伏著的巨大革命力量的寫照。
工人階級的革命作用,必須要在本階級的政黨共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下來體現(xiàn)。中國的工人階級應(yīng)該懂得:“在中國社會(huì)的各階級中,農(nóng)民是工人階級堅(jiān)固的同盟軍,城市小資產(chǎn)階級也是可靠的同盟軍,民族資產(chǎn)階級則是在一定時(shí)期中和一定程度上的同盟軍。”(毛澤東《中國革命和中國共產(chǎn)黨》)。所以,保持共產(chǎn)黨的工人階級本色就是非常重要的事情。絕對不能模糊共產(chǎn)黨存在的階級基礎(chǔ),稀里糊涂地把資本家也拉到共產(chǎn)黨的隊(duì)伍中來。
(七)、失業(yè)游民。中國官僚、半官僚半資本主義和資本主義的社會(huì)狀態(tài),造成了中國廣大的失業(yè)人群。“在這個(gè)人群中,有許多人被迫到?jīng)]有任何謀生的正當(dāng)途徑,不得不找尋不正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)過活,這就是土匪、流氓、乞丐、娼妓、和許多迷信職業(yè)家的來源。”(毛澤東《中國革命和中國共產(chǎn)黨》)現(xiàn)在,這個(gè)隊(duì)伍中又有了一些新的特點(diǎn)。那就是大批的下崗工人和找不到工作的大學(xué)生也加入進(jìn)來。
四、中國改革的對象和改革的性質(zhì)
中國現(xiàn)時(shí)社會(huì)是官僚、半官僚半資本和資本主義的性質(zhì),中國現(xiàn)階段改革的對象不是別的,就是官僚主義和官僚資本主義,就是官僚階級的極右翼和官僚資產(chǎn)階級。因?yàn)樵诂F(xiàn)階段的中國社會(huì)中,壓迫和阻撓中國社會(huì)向發(fā)展的,不是別的什么東西,正是他們二者。民族資本主義經(jīng)濟(jì)在中國剛剛起步,民族資產(chǎn)階級同樣受著官僚主義和官僚資產(chǎn)階級的壓迫。雖然中國社會(huì)也存在著雇傭工人和資產(chǎn)階級的矛盾,但這個(gè)矛盾不是社會(huì)的主要矛盾。在反對反動(dòng)的官僚階級的極右翼和官僚資產(chǎn)階級的改革中,民族資產(chǎn)階級是站在革命的一邊的。所以,不能把他們排除在革命的隊(duì)伍之外。要完成鏟除官僚主義和官僚資本主義的改革任務(wù),必須要聯(lián)合一切受他們壓迫的進(jìn)步力量,組成最廣泛的民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,向著共同的敵人官僚主義和官僚資本主義宣戰(zhàn)。
爭論了三十來年的改革派和左派,必須認(rèn)識到建立反對官僚主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線的可能性、必要性和重要性。一定要提高認(rèn)識,拋棄前嫌,團(tuán)結(jié)起來。當(dāng)年,抗戰(zhàn)在即,毛主席率領(lǐng)的共產(chǎn)黨能夠和蔣介石帶領(lǐng)的國民黨一起打鬼子。今天,民主的左派和主張民主的改革派本身并沒有什么深仇大恨,只是選擇的改革路線不同罷了。怎么就不可以團(tuán)結(jié)起來?完全可以的。不過在這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線中,不能靠軟弱的資產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo),必須要堅(jiān)持工人階級的政黨共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
既然中國現(xiàn)時(shí)的國情是官僚、半官僚半資本和資本主義,既然官僚主義和官僚資本主義是中國改革的對象,既然中國改革的任務(wù)是消除官僚主義和官僚資本主義,鏟除官僚階級和官僚資產(chǎn)階級,既然這樣的改革是在工人階級的政黨共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下來完成,既然這樣的改革還要有民族資產(chǎn)階級的參加,要在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下組成反對官僚主義和官僚資本主義的廣泛的民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,那么我們改革的性質(zhì)就只能是實(shí)現(xiàn)新民主主義,我們進(jìn)行的改革就依然是毛澤東倡導(dǎo)的卻未完成的新民主主義革命的繼續(xù),而不是社會(huì)主義性質(zhì)的改革。而這也正是我們今天改革的性質(zhì)所在。
許多人不理解,問中國為什么就不能走資本主義的道路?我分析有如下幾個(gè)因素。
(一)中國幅員遼闊,人口眾多,由于歷史和現(xiàn)時(shí)的原因,各地發(fā)展很不平衡。要想讓所有的中國人都過上好日子,走和諧發(fā)展的道路,就必須堅(jiān)持全國一盤棋,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定不移地走新民主主義道路。當(dāng)然,在這樣的條件下,搞單一公有制的社會(huì)主義制度,同樣也是不切合實(shí)際的。
(二)中國如果脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)搞資本主義,共產(chǎn)黨中的左派和軍隊(duì)中的堅(jiān)持社會(huì)主義道路的將軍們不讓。老一輩無產(chǎn)階級革命家拋頭顱灑熱血,為人民求解放,他們打下的江山絕不可以就這么斷送掉的。雖然我們把社會(huì)主義搞成了官僚主義,但那絕對不是故意的。是我們在社會(huì)主義的實(shí)踐中走了一段彎路。只要認(rèn)識到了,是完全可以糾正過來的。你現(xiàn)在要改變中國的顏色,大敵當(dāng)前,他們會(huì)緊密團(tuán)結(jié)起來,結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,誓死捍衛(wèi)紅色政權(quán)。
(三)如果在中國取消黨的領(lǐng)導(dǎo)搞資本主義,國際經(jīng)濟(jì)的激烈競爭不允許。我們還是一個(gè)相對落后的國家,我們并不發(fā)達(dá)。在目前這種形式下,我們把力量分散開,用手指頭是斗不過他們的。我們得用拳頭。上世紀(jì)末爆發(fā)的金融危機(jī),沖跨了許多國家。結(jié)果在我們這遭到了重創(chuàng),敗下陣來。這一方面,歸功于我們改革開放以來綜合國力的增強(qiáng),更重要的是我們有社會(huì)主義的國有經(jīng)濟(jì)這個(gè)大靠山。這是我們永不沉沒的“航空母艦。”這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“航空母艦”對我們很重要。有了他,民族經(jīng)濟(jì)才不會(huì)覺得孤單;有了他,中國才會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。而這種穩(wěn)步的發(fā)展就為中國的民族經(jīng)濟(jì)優(yōu)先創(chuàng)造了巨大的商機(jī),提供了巨大的市場;有了他,中國才能實(shí)現(xiàn)國內(nèi)資源統(tǒng)籌利用,合理安排;有了他,中國才能實(shí)現(xiàn)以人為本,均衡發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì),創(chuàng)造出最燦爛的精神文明;有了他,中國才會(huì)是一個(gè)統(tǒng)一的大國,一個(gè)快速發(fā)展的大國,一個(gè)在國際舞臺上舉足輕重且有著崇高聲望的大國……。倘若沒了他,那么就什么都沒有了。如果發(fā)生了這樣的事,別說統(tǒng)一臺灣了,國內(nèi)就亂套了,還能搞什么建設(shè)!
(四)如果搞資本主義民主,中國的官僚是不讓的。他們一定要伸出手來把資本拉住,形成中國的官僚特權(quán)階層。實(shí)際上,國內(nèi)暴露出來的各種矛盾已經(jīng)初步地證實(shí)了這個(gè)結(jié)論。污染問題、礦難問題、醫(yī)藥問題、腐敗問題、貧富分化加劇、中央的政策在地方難以落實(shí)等等這些與社會(huì)主義不相干的問題的大量產(chǎn)生和久除不絕,就是這個(gè)原因在作怪。張勤德說:蘇聯(lián)解體時(shí),82%以上即兩億左右的人民群眾是主張堅(jiān)持社會(huì)主義道路的,但由于76%即7萬左右的高中級干部主張走資本主義道路,并且他們手中有權(quán),便使蘇聯(lián)發(fā)生了黨垮臺、國解體的悲劇。他說明官僚主義和資本經(jīng)濟(jì)有著緊密的聯(lián)系,官僚主義是親資本主義的。你用資本主義的辦法是絕對革不了官僚主義的命。中國是這樣,前蘇聯(lián)也是這樣,過去是這樣,將來肯定還是這樣。
五、中國改革的辦法:建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相配套的現(xiàn)代國家制度
通過上面的分析,我們已經(jīng)知道官僚主義和官僚資本主義是改革的對象,改革的任務(wù)是消除官僚主義和官僚資本主義,改革的動(dòng)力是以工人階級的政黨共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的包括農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級在內(nèi)的民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。改革的前途不是資本主義,也不是社會(huì)主義,而是實(shí)現(xiàn)新民主主義。我們還知道官僚主義賴以存在的基礎(chǔ)是全民生產(chǎn)資料代表權(quán)的國家所有,然后國家把這個(gè)權(quán)利轉(zhuǎn)給了政府,而官僚資本主義賴以存在的基礎(chǔ)又是官僚主義。所以,我們只要鏟除了官僚主義賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),打掉了官僚主義,官僚資產(chǎn)階級自然就不復(fù)存在了。這就是我們的基本思路。
但是,我們具體的改革辦法又是在哪里呢?
鄧小平講到:“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢,就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果,吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法。”這就是魯迅先生早先講過的“拿來主義”。拿來,為我所用。拿來是手段,為我所用是目的。這里的目的就是“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢。”脫離了這個(gè)目的,也就失去了拿來的意義;拿來,不是不加分析,要有取有舍。人類創(chuàng)造的許多文明成果就其本身而言是不分階級不分國界的,是誰都可以用的。拿來,還要注意的一個(gè)問題是,必須要和中國的國情相結(jié)合,不能機(jī)械地生搬硬套,犯王明式的錯(cuò)誤。可是我們的改革恰恰犯了王明式的錯(cuò)誤。現(xiàn)代企業(yè)制度的改革和中國經(jīng)濟(jì)的市場化改革就是兩個(gè)典型的例證。
厲以寧倡導(dǎo)的現(xiàn)代企業(yè)制度是一個(gè)好東西。直接套用在中國的民營企業(yè)是完全可行的。在國有企業(yè)就沒那么簡單。他不是從中國的全局出發(fā),而是把目光盯在了一個(gè)個(gè)國有企業(yè)單位。他把他們和整體割裂開來,然后用他的股份制把他們一個(gè)個(gè)撕得七零八落。他讓一少部分人因此一夜暴富,卻讓更多的人一夜之間變成了打工崽,還有太多的人因此丟了飯碗。不僅如此,他在不聲不響中,把企業(yè)工會(huì)和企業(yè)黨委也踢在了一邊。他把中國引向了一個(gè)危險(xiǎn)的境地。就象我當(dāng)初我預(yù)料的那樣:老鼠養(yǎng)肥了,又招來了一群狼。
厲以寧的股份制雖然沒有讓黨變成完全的瞎子,聾子,和啞子,卻是絕對變成了癱子.因?yàn)樗珜?dǎo)的股份制繳了企業(yè)黨委的槍,使其在中國的國有企業(yè)形同虛設(shè).這是不爭的事實(shí).又由于我國政治體制固有的弊端,部分當(dāng)權(quán)者和企業(yè)暗箱操作,借改制之機(jī),大肆侵吞和瓜分國有資產(chǎn),使得中國的改革在經(jīng)濟(jì)上蒙受了巨大的損失.在政治上,由于我們的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)缺乏清醒的認(rèn)識,在和自由化的斗爭中表現(xiàn)得極為軟弱.致使中央的決策在基層頻頻受挫--指揮不動(dòng)了.在這樣的背景下,吳敬璉倡導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)會(huì)是一種什么樣的結(jié)果呢?毫無疑問,中國被搞亂了.變得無序了.目前國內(nèi)在政治、經(jīng)濟(jì)、以及社會(huì)生活上暴露出來的諸多矛盾無不與生搬硬套現(xiàn)代企業(yè)制度和機(jī)械照搬國外的市場經(jīng)濟(jì)理論有著最直接的聯(lián)系。
不錯(cuò),中國必須要實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度,要搞市場經(jīng)濟(jì).但前面要加一個(gè)以公有制為基礎(chǔ),還要加一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo).要把現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟(jì)理論和中國的具體實(shí)際相結(jié)合。丟了這個(gè),性質(zhì)就完全變了.結(jié)果也大相徑庭.在這個(gè)關(guān)鍵問題上,厲以寧和吳敬璉都犯了同樣的錯(cuò)誤.
因?yàn)橹袊膰薪?jīng)濟(jì)是一個(gè)不可分割的整體。它的總部就是社會(huì)主義的國家,就是中央。所以,拿來的現(xiàn)代企業(yè)制度不可以徑直套向單個(gè)的國有企業(yè),而應(yīng)該套向國家,實(shí)行現(xiàn)代國家制度,然后實(shí)行與現(xiàn)代國家制度向配套的現(xiàn)代企業(yè)制度,在這個(gè)基礎(chǔ)上,實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)。這就是我的思路。具體為:
由全國人民自下而上民主選舉產(chǎn)生的享有國家最高權(quán)力的全國人民代表大會(huì)代表全國人民集中行使全民生產(chǎn)資料的所有權(quán)。委員長是當(dāng)然的法人代表。在地方和企業(yè),則由地方人民代表大會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)分別代表地方和企業(yè)內(nèi)人民對地方和企業(yè)內(nèi)的全民生產(chǎn)資料行使所有權(quán),并依次產(chǎn)生地方人大常委會(huì)及主任、企業(yè)工會(huì)及主席。在農(nóng)村最基層,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,一切權(quán)利歸農(nóng)會(huì),實(shí)行村務(wù)公開,村民自治。國務(wù)院要把國有企業(yè)資產(chǎn)管理委員會(huì)和國土資源管理委員會(huì)都要從政府部門分離出來,還給人大。
因?yàn)榈胤健⑵髽I(yè)和農(nóng)村基層的全民生產(chǎn)資料不只屬于其內(nèi)的人民,是屬于全國人民的。這就要求有一個(gè)能夠代表全民利益、有高度的組織性、紀(jì)律性、科學(xué)性和革命性的組織機(jī)構(gòu)常駐地方、企業(yè)和農(nóng)村,監(jiān)督檢查他們的行為。這就是監(jiān)事會(huì)。在我國,能肩此重任者,唯共產(chǎn)黨的各級黨委。也就是說,黨中央執(zhí)政,由共產(chǎn)黨的各級黨委監(jiān)政,兼監(jiān)事會(huì)職能。監(jiān)事會(huì)監(jiān)督執(zhí)行的是中央的精神。她指導(dǎo)地方、企業(yè)和農(nóng)村把中央精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)行創(chuàng)造性地工作,從而保證了全國上下的高度統(tǒng)一。監(jiān)事會(huì)不應(yīng)作為政府的一個(gè)職能部門。要把他分離出來。把他還給黨。為確保監(jiān)政有力,監(jiān)事會(huì)成員不得兼任地方人大及行政職務(wù),企業(yè)亦是如此。其各項(xiàng)開支要由中央財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。
另外,社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀性要求有一個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)來對全民生產(chǎn)資料行使宏觀經(jīng)營管理權(quán)。為此,全國人民代表大會(huì)授權(quán)由其產(chǎn)生的國務(wù)院對全民生產(chǎn)資料行使宏觀管理權(quán),地方人大授權(quán)由其產(chǎn)生的地方人民政府地方生產(chǎn)資料行使地方管理權(quán),企業(yè)職工代表大會(huì)授權(quán)由其產(chǎn)生的(而非上級任命的)企業(yè)廠長(經(jīng)理)對企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)資料行使直接經(jīng)營管理權(quán),農(nóng)會(huì)授權(quán)由其產(chǎn)生的村委會(huì)及主任主持全村的生產(chǎn)經(jīng)營工作。
這里還要解決好兩個(gè)問題。第一:逐步健全人民代表選舉制度,使之能夠選舉出讓人民滿意的代表和讓人民滿意的能夠替人民說話的人大。人大代表要人民化。同時(shí),人大代表的選舉一定要在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下依照人大代表的選舉條例有序進(jìn)行,一定要確保共產(chǎn)黨員在人大代表中所占比例達(dá)到絕大多數(shù)。第二:黨的政策要體現(xiàn)從群眾中來,到群眾中去的精神。黨員以及黨的干部要體現(xiàn)源于人民又高于人民的精神。要想辦法在人民和黨之間架起一座橋梁。我是這樣考慮的:
必須保證共產(chǎn)黨的工人階級的階級基礎(chǔ)。資本家可以競選人大代表,可以去政協(xié),但就是不能加入共產(chǎn)黨。這是原則的問題。同級人民代表或人大代表是產(chǎn)生同級黨代表和同級黨的干部的基礎(chǔ).如果一個(gè)級別的黨的干部連同級別的人民代表的資格都不配,那么他就一定不能成為這個(gè)級別的黨代表和黨的干部。這也要作為一個(gè)基本的原則。當(dāng)然,會(huì)有特殊情況。對于杰出人才,可以先提拔上來,但經(jīng)過一段時(shí)期的試用后,一定要回到這個(gè)基本的原則上來。要讓人民來檢驗(yàn),看是否合格。這兩個(gè)問題其實(shí)是一個(gè)問題的的兩個(gè)方面,必須兼顧。努力解決好這兩個(gè)問題,是一項(xiàng)長期而又艱巨的工作。其意義極為重大。
如果有人問:如果選民就是不投票給那些共產(chǎn)黨員的代表怎么辦?選舉作廢?直到選出“共產(chǎn)黨員在人大代表中所占的比例達(dá)到絕大多數(shù)”的人大為止?
我說不是這樣的。要尊重人民的選舉。這就對共產(chǎn)黨的建設(shè)提出了更實(shí)在更具體的要求。也就是要讓人民去檢驗(yàn)。如果一個(gè)共產(chǎn)黨員連人民代表的資格都評不上,他就是一個(gè)失敗的共產(chǎn)黨員;如果共產(chǎn)黨在公平選舉中不能確保他的黨員在人民代表中占據(jù)絕大多數(shù),那么就不是個(gè)別共產(chǎn)黨員的問題,而是整個(gè)黨的建設(shè)出現(xiàn)了問題。黨是需要反思和檢討的!但是,在這項(xiàng)改革的初期,為了保持改革的穩(wěn)定有序進(jìn)行而不走樣,一定要從選舉制度上(主要是候選人的確立)確保共產(chǎn)黨員在人大代表中的絕大多數(shù)。經(jīng)過兩三年的過度,再逐步放開。在這個(gè)期間,要加強(qiáng)黨的隊(duì)伍建設(shè)。要整黨!
人民政協(xié)是我們國家政治制度的一個(gè)重要機(jī)構(gòu)。各民主黨派與共產(chǎn)黨是平等關(guān)系。而不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系!他的作用重點(diǎn)是參政、議政和監(jiān)政。人民政協(xié)中的各民主黨派和無黨派愛國人士以及人民政協(xié)以外的民間團(tuán)體,各種協(xié)會(huì)等都具有參政、議政和監(jiān)政的功效。這些監(jiān)督和人大監(jiān)督、各級黨委監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等聯(lián)合起來,形成了一個(gè)完善、強(qiáng)大的人民監(jiān)督機(jī)制,使人民的各級政府不敢懈怠,必須全心全意地為人民服好務(wù)。
這里需要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),就是落實(shí)中華人民共和國公民的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社自由。在中國這樣一個(gè)大國,必須堅(jiān)持實(shí)行共產(chǎn)黨中央執(zhí)政、共產(chǎn)黨的各級地方黨委監(jiān)政、其他各民主黨派參政、議政、監(jiān)政的政黨制度。否則是不行的。同時(shí),在中國這樣一個(gè)大國,公民的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由得不到落實(shí),同樣也是不行的。那樣人民沒有了充分的表達(dá)渠道,黨權(quán)、官權(quán)就取代了民權(quán),人民的根本利益就要被踐踏。即要堅(jiān)持共產(chǎn)黨中央的執(zhí)政,共產(chǎn)黨的各級地方黨委監(jiān)政,又要切實(shí)保障人民的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由。這是中國民主建設(shè)的一個(gè)問題的兩個(gè)方面,必須講全了。偏袒了其中任何一個(gè),忽視了另一個(gè)的思想和做法,都是錯(cuò)誤的。
另外就是法院、檢察院、國家審計(jì)部門和反貪局,這四個(gè)部門應(yīng)該也是垂直領(lǐng)導(dǎo),最后由最高法院、最高檢察院對全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)。最高審計(jì)署和反貪局對國務(wù)院負(fù)責(zé).他們接受各級黨委的監(jiān)督,與地方政府、人大、政協(xié)不發(fā)生任何領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨對他們的領(lǐng)導(dǎo)通過中央對全國人民代表大會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。
現(xiàn)代國家制度建立起來以后,還涉及到一個(gè)財(cái)政制度的問題。我的主張是集權(quán)則集財(cái),分權(quán)則分財(cái)。象黨委、法院、檢察院、審計(jì)署和反貪局是垂直領(lǐng)導(dǎo),屬于高度集權(quán)。那么他們的開支就要由中央財(cái)政統(tǒng)一支付。不與地方發(fā)生關(guān)系。象政府、人大等就要區(qū)別對待。這是一個(gè)很重要的內(nèi)容。是需要很好地去考慮的。
現(xiàn)代國家制度是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。我不過是提出了一個(gè)構(gòu)想。搭了個(gè)架子,要考慮的事情很多,需要贊同這個(gè)構(gòu)想的同志聯(lián)合起來,發(fā)揮集體的智慧,共同去完善它。
新的構(gòu)想,分開了監(jiān)視權(quán)、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán),理順了人民、黨、人大與政府的關(guān)系,擺正了各自的位置。同時(shí),將政府的集中領(lǐng)導(dǎo)與人民的民主管理、政府的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)與人民的有效監(jiān)督、中央的宏觀調(diào)控與地方企業(yè)的微觀搞活有機(jī)統(tǒng)一起來。它全面貫徹落實(shí)了四項(xiàng)基本原則,徹底摒棄了“當(dāng)官不為民作主,不如回家‘種紅薯’”的為政觀,而代之以“當(dāng)官不為民服務(wù),無能為民服務(wù),必須回家‘種紅薯’”的公仆評選考核機(jī)制。它要求由人民來選拔干部、監(jiān)督干部,罷免不稱職干部。真正落實(shí)人民在國家中的主人地位。
這種構(gòu)想,一方面,由于地方人大設(shè)在企業(yè)的支部——企業(yè)職工代表大會(huì)對企業(yè)內(nèi)全民生產(chǎn)資料的代表職能,擋住了政府各部門對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、資產(chǎn)重組和資本運(yùn)營等方面的直接干予,把企業(yè)從來自行政的重重束縛中解放出來,使其真正成為市場的主體。另一方面,企業(yè)廠長是在職代會(huì)上經(jīng)群眾民主選舉產(chǎn)生的,(即便是外聘的,在工作一段時(shí)間后,也必須回到這個(gè)由群眾檢驗(yàn)的原則上來,能者留下,不行者下去)必深得群眾的信任和擁護(hù),他必盡心竭力,精忠為民。同時(shí),企業(yè)廠長在工作中還要實(shí)實(shí)在在地接受職工和企業(yè)黨委的有效監(jiān)督,所以,他豈敢違背民意、背叛黨心而胡作非為?只要他敢動(dòng),一定會(huì)就地?cái)[平,決不會(huì)無可奈何了。
我堅(jiān)信,通過這場變革,必將發(fā)展社會(huì)主義民主,徹底打掉官僚主義和官僚資本主義,鏟除腐敗禍根,強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和中央的權(quán)威,將中央的方針政策落到實(shí)處,從而激發(fā)出廣大人民群眾無窮的創(chuàng)造熱情,推動(dòng)著生產(chǎn)力以前所未有的速度迅猛向前。
依照現(xiàn)代企業(yè)制度的模式改革國家體制,建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相配套的現(xiàn)代國家制度是我的發(fā)明創(chuàng)造。這個(gè)辦法究竟怎樣?可以讓人們?nèi)幷摚欢ㄒ嚒T嚕梢栽谝粋€(gè)省,也可以在幾個(gè)市。在國有大型企業(yè)的改革試驗(yàn)更要作為重點(diǎn)來抓。下面,我針對在國有大型企業(yè)的實(shí)驗(yàn)談幾點(diǎn)我個(gè)人的看法:
(一)、這項(xiàng)改革必須由全國人大牽頭,黨中央親自來抓。實(shí)行政企分開,人大要從政府那里收回全民生產(chǎn)資料所有權(quán)的代表權(quán),黨中央從政府那里收回企業(yè)監(jiān)事會(huì)職權(quán)。保衛(wèi)我們民主的社會(huì)主義國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——全國人大和黨中央不能無所作為。
(二)、由中央選派精干力量進(jìn)駐企業(yè),組建企業(yè)黨委會(huì)。黨委會(huì)直接對黨中央負(fù)責(zé),向黨中央?yún)R報(bào),接受企業(yè)職工和中央的監(jiān)督。
(三)、由企業(yè)黨委整頓各分公司黨支部,把企業(yè)黨的班子組建起來。各分支部受企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo),對企業(yè)黨委負(fù)責(zé),向企業(yè)黨委匯報(bào),接受企業(yè)職工和企業(yè)黨委的監(jiān)督。
企業(yè)黨委及黨支部在企業(yè)的各級機(jī)構(gòu)里處于最高位置,行使監(jiān)事會(huì)職權(quán),監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行中央的方針政策。企業(yè)黨委要大力宣傳黨的方針和政策,讓企業(yè)職工家喻戶曉,婦孺皆知。
(四)、在企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,按照現(xiàn)代國家制度下的現(xiàn)代企業(yè)制度的模式界定企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子,給他們重新排序。即所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。由企業(yè)職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的企業(yè)董事會(huì)代表企業(yè)內(nèi)職工對企業(yè)的全民生產(chǎn)資料行使所有權(quán)。由董事會(huì)選舉產(chǎn)生企業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營管理。兩權(quán)必須分離。企業(yè)經(jīng)理必須無條件接受企業(yè)黨委和企業(yè)董事會(huì)的監(jiān)督。工人必須接受經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)和管理。工人對經(jīng)理的監(jiān)督要通過企業(yè)黨委和董事會(huì)來實(shí)現(xiàn)。
董事會(huì)的上級主管部門應(yīng)是隸屬于全國人大常委會(huì)的國資委。國資委應(yīng)從國務(wù)院移交至全國人大常委會(huì)。
(五)、立即停止股權(quán)分制改革。企業(yè)的全民生產(chǎn)資料是不可分割的整體,不容瓜分。企業(yè)的各項(xiàng)融資活動(dòng)都要在保持全民生產(chǎn)資料的資產(chǎn)的完整性下進(jìn)行。
(六)、黨委進(jìn)駐企業(yè)以后,整頓企業(yè)班子是頭等大事。因?yàn)槲艺f過,在原體制下,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要想不腐敗,得具備神的品質(zhì)。他們或多或少都會(huì)有經(jīng)濟(jì)問題。我們的態(tài)度是向前看!向前看,并不等于對他們所犯的錯(cuò)誤不理不睬。要限期交代。把問題說清,把貪污挪用的錢拿回來。只要不存在命案,一切都可以從輕處理。如果有能力,還可以在原崗位上帶罪立功。要給他們贖罪的機(jī)會(huì)。要講清楚,他們也是舊體制的受害者。這是救他們來了。要他們珍惜機(jī)會(huì),千萬別存僥幸心理,想著蒙混過關(guān)——沒門!誰也不行!一個(gè)都別想跑!
限期一過。性質(zhì)就變了。要發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)貪污分子。同時(shí)進(jìn)駐審計(jì)部門,審計(jì)公司財(cái)務(wù)。對于查出來的問題,一律交司法部門依法處理。決不留情。
(七)、堅(jiān)持整頓和生產(chǎn)兩不誤,以整頓促生產(chǎn)。決不能因?yàn)檎D影響了生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序。
(八)、提高認(rèn)識。這是在企業(yè)里進(jìn)行的一場由官僚經(jīng)濟(jì)向民主經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的革命。意義非同尋常。這場革命,只是先從企業(yè)開始,在不久的將來,是要星火燎原,燒遍全國的。是要變天的——變官僚主義的天為民主的新民主主義的天!讓老百姓真正成為國家的主人。
六、堅(jiān)持以公有制為主體,積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)
現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)以及各種傳媒對反壟斷吵得不亦樂乎.對此,共產(chǎn)黨的政治家們要保持清醒的頭腦.我們反的是官僚特權(quán)壟斷,反的是官僚資本壟斷,反的是資本壟斷,但是,不反對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)的人民壟斷,相反,我們要堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)的人民民主的壟斷.中國如果沒有這個(gè)壟斷,就不是社會(huì)主義社會(huì),就不是一個(gè)安定的社會(huì),就是一個(gè)危機(jī)四起的動(dòng)蕩的社會(huì),就有可能為國際大財(cái)團(tuán)以及國內(nèi)大資本家所左右的社會(huì).那樣,就是一個(gè)非常危險(xiǎn)的局面.我們必須避免這樣局面的發(fā)生.
中國只要堅(jiān)持了公有制的基礎(chǔ)地位,只要堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo),我們是不怕發(fā)展中國的非公有制經(jīng)濟(jì)的。相反,我們是希望積極發(fā)展中國的非公有制經(jīng)濟(jì)的。我們是要努力保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的。非公有制經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充,而公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位就象一個(gè)巨大的磐石,為非公有制經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)安全的大后方。
那么我們怕什么呢?
我們第一怕的是官僚體制。在這樣的體制下,官為主取代民為主,得勢的是官,吃虧的是民。半個(gè)世紀(jì)以來,一直是它阻撓著中國的發(fā)展;第二怕這種官僚體制和資產(chǎn)階級的結(jié)合,產(chǎn)生黑暗的官僚資產(chǎn)階級,權(quán)錢勾結(jié),那樣老百姓就慘了。實(shí)際上,中國已經(jīng)有了這樣的發(fā)展態(tài)勢。我把中國現(xiàn)在的階段叫做官僚、半官僚半資本和資本主義。在中國,主要的不是資本主義的東西多了,而是官僚主義的東西太多了,這種官僚主義和資本主義勾結(jié)的東西太多了。這才是最要命的。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民搞建設(shè),就是為了改善人民的生活水平,提高人民的生活質(zhì)量嘛。要緊的是中國不能兩極分化,要實(shí)現(xiàn)共同富裕;要緊的是我們要反對資產(chǎn)階級的腐朽思想,要樹立共產(chǎn)主義的高尚道德。
但是有一點(diǎn)需要注意,在積極發(fā)展中國的非公有制經(jīng)濟(jì)的過程中,必須要“節(jié)制資本”,使其不能控制國際之民生,同時(shí),還要加強(qiáng)對他們的監(jiān)督和管理。要讓他們守法經(jīng)營。不能讓他們擾亂社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。對于在非公有制企業(yè)打工的工人,他們的合法權(quán)益必須要得到有效保障,不容侵犯!這一點(diǎn),一定要引起黨、人大和各級政府部門的高度重視。夏衍筆下的包身工決不能在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國家里再現(xiàn)!解決的辦法就是在非公有制企業(yè)里必須成立由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)組織。通過這樣的辦法把工人組織起來,團(tuán)結(jié)起來,使資本家不敢胡作非為。
七把黨建設(shè)好
中國未來怎樣?關(guān)鍵在黨。中國如果未來出問題,那么也一定是首先出在黨內(nèi)。所以,一定要把黨建設(shè)好。黨一定要把軍隊(duì)建設(shè)好.要保證黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo).必須要黨指揮槍!
中國改革已經(jīng)走過了二十七年。這里有許多成功的經(jīng)驗(yàn),也有許多失敗的教訓(xùn)。需要我們好好地去總結(jié)。成功的繼續(xù)堅(jiān)持,失敗的則要撥亂反正。以此來教育全黨,使其永葆青春和活力。
(一)、思想上的撥亂反正。
這些年在錯(cuò)誤理論的指導(dǎo)下,黨內(nèi)的許多同志思想極為混亂。他們喪失了共產(chǎn)主義信念,與鼓吹自由化的人同流合污,大肆詆毀社會(huì)主義制度,攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)。他們把改革開放中暴露出來的一切麻煩不加分析地統(tǒng)統(tǒng)扣在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的頭上。這是完全錯(cuò)誤的。
他們中一些人是認(rèn)識問題。所以要進(jìn)行教育。要幫助他們,提高認(rèn)識。有些則沒這么簡單。對那些頑固堅(jiān)持自由化立場的,必須堅(jiān)決清除出黨,決不姑息。觸犯法律的則依法處理,毫不手軟。思想無罪?那是在人的腦袋里。一旦發(fā)表,他就不只是思想的問題,而是上升到了行動(dòng)。對那些公然叫囂反對黨的領(lǐng)導(dǎo),取消社會(huì)主義制度的反動(dòng)派,必須堅(jiān)決打擊!
當(dāng)前要緊的是重新確立毛澤東思想和鄧小平理論作為我黨的指導(dǎo)思想。即便是提科學(xué)的發(fā)展觀,也首先是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則下的科學(xué)發(fā)展觀。不提四項(xiàng)基本原則,就沒有任何科學(xué)而言,更談不上發(fā)展,倒退罷了。所以,在四項(xiàng)基本原則的問題上,沒有任何商量的余地,必須執(zhí)行。違反了,就得糾正。倘若一意孤行,則必須下臺。
(二)、制度上的撥亂反正。
黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的過程中,究竟處于一個(gè)什么樣的位置?扮演一個(gè)什么樣的角色?他需要黨作出現(xiàn)實(shí)的回答。這涉及到國家體制的問題、國家憲法的問題。只把黨的領(lǐng)導(dǎo)寫進(jìn)憲法的序言里是不夠的。以前搞自由化的人就是拿這個(gè)做借口來反對黨的領(lǐng)導(dǎo)的。這是有他們的道理的。他暴露了我們在這個(gè)問題上還是沒有解決好的。現(xiàn)實(shí)需要我們作出正確的回答。現(xiàn)代國家制度很好地回答了這個(gè)問題。黨中央執(zhí)政、地方黨委監(jiān)政,兼監(jiān)事會(huì)職能。上執(zhí)下監(jiān)。這是可以寫進(jìn)憲法的。這樣,就把黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主的社會(huì)主義制度有機(jī)地結(jié)合起來——這就是具有中國特色的社會(huì)主義模式。
(三)、組織上的撥亂反正。
這些年來,有相當(dāng)一些黨員,尤其是黨的干部,他們已不只是思想有問題,作風(fēng)上、行為上都是有問題的。要限期交代,爭取寬大處理。因?yàn)檫@主要是不完善的制度造成的。他們本身也是受害者。所以,我們的態(tài)度應(yīng)是向前看。但是,對于那些罪大惡極且不思悔改的,則堅(jiān)決依法處理,決不姑息。
更重要的是黨的階級成分上也有了問題。許多資本家也成了共產(chǎn)黨員和黨的干部。這是極為錯(cuò)誤的。必須要保持共產(chǎn)黨的階級基礎(chǔ)。要清退黨內(nèi)的資本家,純潔黨的隊(duì)伍。
通過以上三個(gè)方面的撥亂反正,最終達(dá)到一個(gè)目的:樹立中央的權(quán)威,大大提高地方貫徹執(zhí)行中央制定的方針政策的能力。作到令必行、禁必止。堅(jiān)決杜絕上有政策、下有對策的事情的發(fā)生。
以***為首的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體是有能力的、親民的,是值得人民信賴的。他提出的以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、打造創(chuàng)新科技的理念是完全正確的。但是一定要加上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。要高舉毛澤東思想的旗幟,實(shí)行與現(xiàn)代企業(yè)制度相配套的現(xiàn)代國家制度,走創(chuàng)新新民主主義的道路.讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以***為首的黨中央的周圍,眾志成城,齊心協(xié)力,努力開創(chuàng)具有中國特色的社會(huì)主義建設(shè)的新局面。
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