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中國要大膽建"政治體制改革特區"

李文采 · 2008-02-16 · 來源:本站原創
政治體制改革 收藏( 評論() 字體: / /
  經濟特區就是中國經濟改革的試驗田,中國經濟改革的橋頭堡。中國真正意義上的經濟改革就是從建經濟特區開始,然后把特區取得的改革經驗在全國逐步推廣開來。目前,中國的經濟改革已經陷入停頓狀態,走不動了。阻力來自于僵化的政治體制,而不是簡單的行政管理體制。不改革目前這種僵化的政治體制,經濟體制改革難于進行,社會難于發展。現在,體制吃人問題日益凸現,社會矛盾日益激化,社會危機日益加深,并最終有可能引發社會動蕩。在這樣的背景下,政治體制改革被毫無退路地推到了改革的最前沿。盡快建立"政治改革特區"的問題應該被提到議事日程上來了。是否敢于建立中國的政治體制改革特區,什么時候建立中國的政治改革特區,怎樣建立中國的政治改革特區,在哪里建立中國的政治改革特區,他考驗著中央新一代領導集體的膽識和智慧。

  那么中國的政治體制改革究竟該如何進行?

  我個人認為,政治體制改革必須要堅持鄧小平提出的“一個中心、兩個基本點”,必須要全面落實“四項基本原則”。“一個中心、兩個基本點”是我們的基本國策。雖然在黨的"十三大"就被提出來了,但是一直沒有得到很好的貫徹落實。尤其是對于“四項基本原則”,我們做得是很不夠的。好多改革措施是背離了的。這個要糾正過來。我們今天的“政治改革特區”就是要集思廣議,要把這個基本國策全面地落實到位,而不是片面地落實,更不是背離這個基本國策。為此,我提出了建立與現代企業制度相配套的現代地區制度和現代國家制度,實現憲政民主,走新民主主義道路的構想。詳細內容參見我的《現時中國各階級之分析與中國的政治體制改革》和《民主改革八大綱領》。這個構想究竟怎樣,可以讓人們去爭論,但一定要試。就在政治改革特區里試。具體思路是:

  (一)、這項改革必須由全國人大牽頭,黨中央親自來抓。可以選幾個市或者幾個縣,同時進行。

  (二)、由中央選派精干力量進駐地方,組建地方黨委會。黨委會直接對黨中央負責,向黨中央匯報,接受中央的領導和監督。地方黨委在地方處于最高位置,行使監事會職權,監督地方人大和政府貫徹執行中央的方針政策。

  (三)、落實特區公民的言論、出版、集會、結社自由。允許人民自己組織起來監督政府的各項工作。沒有這一條的切實落實,就不能充分體現人民民主,就是對于“四項基本原則”的背叛,就必須受到全社會的譴責和批判!

  (四)、理順關系。地方人大要從地方政府那里收回全民生產資料所有權的代表權,國資委和國土資源管理委員會都要從地方政府部門中剝離出來,還給地方人大,地方黨委要從地方政府那里收回監事會職權。地方政府是執行機構。不僅要受地方黨委的領導和監督,更要接受地方人大的監督,受人民政協的監督,受各種人民團體的監督。地方政府要對地方人大負責,向地方人大匯報。不僅政府花錢要人大把關,政府做事,也要由人大監管。地方人大說話要算!法院、檢察院對地方人大負責,接受地方人大的監督。審計部門和反貪局實行垂直領導,與地方政府不發生關系。在國有企業,企業黨委行使企業監事會職責,享有企業最高職權。企業職工代表大會代表人民對企業內的全民生產資料行使所有權,行使企業董事會職權。企業的廠長或者經理要對企業職工代表大會負責,受他的監督。在農村最基層,要組建農會,要在黨的領導下,一切權利歸農會,由村民選舉出來的村委會要在農會的監督下開展各項工作。要實行村務公開,村民自治。

  (五)、人員分離。地方黨委成員不可以在地方人大和地方政府及地方政協里兼職。地方人大常委成員也不可以在地方政府及政協里兼職。各自人員要分離,獨立。關于財政制度。我的主張是集權則集財,分權則分財。象黨委、審計署和反貪局是垂直領導,屬于高度集權,他們的開支就要由中央財政統一支付,不與地方發生關系。

  (六)、因為這場改革實際是質變里的序變。所以,除了地方黨委由中央派駐以外,其他的原則上人員都不動,只是要理順關系,擺正各自的位置,把各自的職責和權限重新科學劃分就行。這項工作結束以后,改革就初步完成。

  因為我說過,在原體制下,政府部門或者企業的執掌實權的領導要想不腐敗,得具備神的品質。他們或多或少都會有經濟問題。我們的態度是向前看!向前看,并不等于對他們所犯的錯誤不理不睬。要限期交代。把問題說清,把貪污挪用的錢拿回來。只要不存在命案,一切都可以從輕處理。如果有能力,還可以在原崗位上帶罪立功。要給他們贖罪的機會。要講清楚,他們也是舊體制的受害者。這是救他們來了。要他們珍惜機會,千萬別存僥幸心理,想著蒙混過關——沒門!誰也不行!一個都別想跑!限期一過。性質就變了。要發動群眾舉報貪污分子。同時進駐審計部門,審計公司財務。對于查出來的問題,一律交司法部門依法處理。決不留情。

  要堅持整頓和發展兩不誤,以整頓促發展。決不能因為整頓影響了地方經濟的發展。同時,一定要提高認識。這是一場由官僚政治向民主政治轉變的革命,意義非同尋常。特區不過是一個試驗田,是中國政治體制改革燒起的第一把火。在不久的將來,這把火必然要形成燎原之勢,燒遍全國!

  汪洋書記曾經說廣州要為中國的政治體制改革殺出一條血路。這著實令我激動不已。至于后文怎樣?我們只有拭目以待了!

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