譬如，蓬萊19-3油田最初溢油是6月3日，此事被公開(kāi)曝光是6月下旬，國(guó)家海洋局首次承認(rèn)確有其事已是6月末。說(shuō)控股大股東中海油這期間完全不知情，是不合情理的；說(shuō)中海油知情而瞞著海洋局，也絕說(shuō)不通。這說(shuō)明，剛開(kāi)始各方都對(duì)事故嚴(yán)重程度缺乏足夠估計(jì)，都不想把事情弄大，寄望于悄悄解決問(wèn)題。再譬如，隨著事故不斷升級(jí)，有關(guān)方面的應(yīng)對(duì)態(tài)度仍給輿論造成不夠給力的強(qiáng)烈印象，甚至于直到9月2日對(duì)康菲石油下達(dá)“三停”之決定，其措辭依然留有相當(dāng)余地。

　　人類(lèi)對(duì)海底石油做大規(guī)模工業(yè)化開(kāi)采已超過(guò)半個(gè)世紀(jì)，渤海蓬萊19-3油田又系淺海石油開(kāi)采，技術(shù)上已完全成熟，而康菲石油則屬海底石油開(kāi)采高手。康菲石油之所以犯“低級(jí)錯(cuò)誤”且犯錯(cuò)后自負(fù)自大，除資本天然的貪婪屬性外，料定中方監(jiān)管手段缺乏也是因素之一。整個(gè)渤海灣海床構(gòu)造破碎、地層封閉性差，就好比一個(gè)摔碎了又粘接起來(lái)的瓷杯，按國(guó)際上同地質(zhì)海底石油開(kāi)采的規(guī)矩，鉆井、注水、注屑、海床及井位壓力測(cè)試等數(shù)據(jù)必須天天記錄在案并接受監(jiān)管方不定期審核。然而，中方?jīng)]有一家代表政府的機(jī)構(gòu)去做必要的審核，甚至沒(méi)有這樣的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，而康菲石油亦料定中方無(wú)從較真，地質(zhì)調(diào)查論證、施工記錄等極其缺乏，違規(guī)作業(yè)、低級(jí)錯(cuò)誤頻現(xiàn)，最后善后缺乏數(shù)據(jù)支持，病急亂投醫(yī)卻進(jìn)一步加重事故。

　　事已至此，我們一方面希望政府該斷則斷、該硬則硬，認(rèn)真組織針對(duì)康菲的生態(tài)污染索賠。另一方面，更要亡羊補(bǔ)牢，在監(jiān)管技術(shù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管隊(duì)伍設(shè)置、監(jiān)管常態(tài)化、維護(hù)海洋權(quán)益法制建設(shè)等多道環(huán)節(jié)，補(bǔ)上一批漏洞。尤其要堅(jiān)決摒棄“寵”洋心態(tài)，為招商而遷就外資，這些年被慣壞的在華跨國(guó)公司絕不止康菲一家呀！

來(lái)源：東方早報(bào) 2011年09月05日01:34

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：李攻 徐沛宇 2011年09月05日01:47

 

[提要] 國(guó)家海洋局9月2日下達(dá)蓬萊19-3油田全面停產(chǎn)通知后，4日晚，該油田的作業(yè)者康菲發(fā)布公告稱(chēng)，將于5日全面執(zhí)行停產(chǎn)。長(zhǎng)期從事海域管理工作的山東省海洋與漁業(yè)廳前副廳長(zhǎng)、巡視員王詩(shī)成向表示，雖然按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由石油公司向國(guó)家海洋局申請(qǐng)，但事故發(fā)生這么長(zhǎng)時(shí)間，國(guó)家海洋局理應(yīng)主動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，否則也可視作一種不作為。[網(wǎng)友有話說(shuō)]

　　國(guó)家海洋局9月2日下達(dá)蓬萊19-3油田全面停產(chǎn)通知后，4日晚，該油田的作業(yè)者康菲石油中國(guó)有限公司（下稱(chēng)“康菲中國(guó)”）發(fā)布公告稱(chēng)，將于5日全面執(zhí)行停產(chǎn)；該油田51%權(quán)益擁有者中國(guó)海洋石油總公司（下稱(chēng)“中海油”）公告稱(chēng)，全面停產(chǎn)后中海油每天將損失6.2萬(wàn)桶原油。

　　關(guān)于事故處理和監(jiān)管不力的爭(zhēng)議則仍在繼續(xù)。自6月4日蓬萊19-3油田初次發(fā)現(xiàn)溢油起，到昨日已有三個(gè)月時(shí)間，國(guó)家海洋局雖一直督促康菲公司處理溢油事故，但并未啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，受到專(zhuān)家“不作為”質(zhì)疑。

　　康菲：9月5日全面停產(chǎn)

　　康菲中國(guó)9月4日晚發(fā)布公告表示，已于2日晚開(kāi)始實(shí)施停產(chǎn)步驟，4日進(jìn)行了管線清洗，保證停產(chǎn)步驟安全及時(shí)地進(jìn)行，并保護(hù)油田的可采能力；預(yù)計(jì)相關(guān)步驟將于5日全部完成。

　　對(duì)于全面停產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)損失，康菲中國(guó)并未透露具體數(shù)字，只是在其2日晚間的新聞稿中指出，停產(chǎn)將對(duì)蓬萊19-3油田的產(chǎn)量造成影響，該油田2010年日均產(chǎn)量為5.6萬(wàn)桶油當(dāng)量，康菲石油持有其49%的權(quán)益，約占公司年度全球總產(chǎn)量的3%。

　　中海油旗下中國(guó)海洋石油有限公司4日晚間亦發(fā)布公告指出，發(fā)生溢油的蓬萊19-3油田B、C平臺(tái)被令7月13日停產(chǎn)后，使中海油的凈產(chǎn)量減少約2.2萬(wàn)桶/天。而蓬萊19-3油田的全面停產(chǎn)將使中海油的凈產(chǎn)量再減少約4萬(wàn)桶/天。

　　值得注意的是，在各界關(guān)注的“建立海洋環(huán)境生態(tài)基金”一事上，中海油3日表示將積極推動(dòng)建立海洋環(huán)境生態(tài)基金，而上述4日晚間公告則對(duì)此沒(méi)有任何表示，截至記者發(fā)稿時(shí)，康菲中國(guó)對(duì)此也沒(méi)有回應(yīng)。

　　國(guó)家海洋局2日晚還宣布，針對(duì)蓬萊19-3油田溢油事故造成的海洋生態(tài)環(huán)境損害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，國(guó)家海洋局將代表國(guó)家對(duì)康菲中國(guó)提出生態(tài)索賠。目前，相關(guān)工作正在進(jìn)行中。

　　除了國(guó)家海洋局正在籌備對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境損害提起索賠，另?yè)?jù)記者了解，河北昌黎和樂(lè)亭兩地已有近400名漁民已與相關(guān)律師事務(wù)所簽訂了委托授權(quán)書(shū)，將向康菲中國(guó)和中海油提起經(jīng)濟(jì)索賠。

　　山東海洋漁業(yè)廳前副廳長(zhǎng)：

　　國(guó)家海洋局“不作為”

　　昨日，長(zhǎng)期從事海域管理工作的山東省海洋與漁業(yè)廳前副廳長(zhǎng)、巡視員王詩(shī)成向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，雖然按照《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)溢油事故應(yīng)急預(yù)案》（下稱(chēng)《應(yīng)急預(yù)案》）規(guī)定，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由石油公司向國(guó)家海洋局申請(qǐng)，但事故發(fā)生這么長(zhǎng)時(shí)間，國(guó)家海洋局理應(yīng)主動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，否則也可視作一種不作為。

　　按照2004年11月國(guó)家海洋局發(fā)布的《應(yīng)急預(yù)案》，一旦啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，國(guó)家海洋局、外交部、公安部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安監(jiān)總局、海關(guān)總署、民航局都將參與到溢油事故的緊急處理之中。但從溢油事故發(fā)生至今的三個(gè)月時(shí)間里，始終未啟動(dòng)這一程序。

　　王詩(shī)成說(shuō)，事故發(fā)生以來(lái)，康菲中國(guó)瞞報(bào)溢油情況和處理進(jìn)度等情況，國(guó)家海洋局是知道的。在這種情況下，國(guó)家海洋局應(yīng)該主動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，而不是靜待康菲公司來(lái)申請(qǐng)。這也是一種“不作為”。

　　他同時(shí)告訴記者，即使康菲中國(guó)完成了“兩個(gè)徹底”，也難以保證今后不再發(fā)生類(lèi)似事故。“他們采取的措施基本都是臨時(shí)的。”

　　此外，要求中海油負(fù)責(zé)的呼聲也不斷高漲。

　　前日，一直表示只能“協(xié)助康菲處理事故”的中海油通過(guò)其官方網(wǎng)站表示，中海油將“加大對(duì)康菲公司的監(jiān)管力度，督促康菲公司堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家海洋局的決定”。

　　但有法律界人士為本報(bào)記者分析，中海油在蓬萊19-3油田中占有51%的權(quán)益，雖然現(xiàn)在還不知道該油田是否成立了具備法人資格的項(xiàng)目公司，但中海油不能像此前一樣置身事外。中海油和康菲中國(guó)之間的合同，屬于內(nèi)部約定，不能對(duì)抗法律。中海油首先要承擔(dān)責(zé)任，其后才是其內(nèi)部追責(zé)的問(wèn)題。

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