4月27日，國(guó)家海洋局宣布，康菲石油中國(guó)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“康菲公司”)和中國(guó)海洋石油總公司(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)海油”)總計(jì)支付16.83億元人民幣，用于海洋生態(tài)損失賠償和承擔(dān)渤海環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。

　　繼今年1月農(nóng)業(yè)部公布漁業(yè)索賠行政調(diào)解結(jié)果后，針對(duì)去年6月發(fā)生的蓬萊19-3油田溢油事故的官方索賠取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　至此，經(jīng)過農(nóng)業(yè)部和國(guó)家海洋局的官方索賠，包括之前農(nóng)業(yè)部與康菲公司及中國(guó)海油行政調(diào)解后達(dá)成的13.5億元漁業(yè)賠償與資源修復(fù)資金在內(nèi)，兩家公司總計(jì)為溢油事故支付了30.33億元人民幣的賠償和補(bǔ)償款。

　　據(jù)記者了解，經(jīng)農(nóng)業(yè)部行政調(diào)解的漁業(yè)損失賠償結(jié)果已經(jīng)公布了3個(gè)多月，但賠償款落實(shí)工作仍在進(jìn)行中，養(yǎng)殖戶們還沒有拿到賠償金。

　　5月4日，康菲公司向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，同農(nóng)業(yè)部和海洋局簽訂的協(xié)議為那些在該事件中受到潛在影響的人們及對(duì)海洋生態(tài)可能造成的損害提出的索賠提供了有效途徑。同時(shí)，還對(duì)旨在改善渤海環(huán)境的項(xiàng)目提供支持。“目前我們不清楚也不認(rèn)為還有進(jìn)一步的國(guó)家索賠。”

　　康菲將兩年內(nèi)支付10.9億賠償款

　　關(guān)于環(huán)渤海諸省受災(zāi)養(yǎng)殖戶全部損失仍未有一個(gè)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅樂亭和昌黎兩縣上報(bào)給農(nóng)業(yè)部的損失就有20億元。

　　根據(jù)4月27日國(guó)家海洋局發(fā)布的公告，16.83億元中，康菲公司出資10.9億元人民幣，賠償本次溢油事故對(duì)海洋生態(tài)造成的損失;中國(guó)海油和康菲公司分別出資4.8億元人民幣和1.13億元人民幣，承擔(dān)保護(hù)渤海環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。

　　雖然并非此前宣稱的“索賠訴訟”的方式，但國(guó)家海洋局表示，此次溢油事故海洋生態(tài)損害索賠開創(chuàng)了我國(guó)重大海洋環(huán)境事故生態(tài)索賠的成功先例。

　　國(guó)家海洋局表示，上述資金將按國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，用于渤海生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、渤海入海石油類污染物減排、受損海洋生境修復(fù)、溢油對(duì)生態(tài)影響監(jiān)測(cè)和研究等。

　　記者日前從康菲公司獲悉，根據(jù)同國(guó)家海洋局簽訂的協(xié)議，康菲將在未來兩年內(nèi)(截至2014年6月)支付給國(guó)家海洋局10.9億元人民幣，以友好地解決海洋局因溢油事故所受到的海洋環(huán)境索賠。而有關(guān)“社會(huì)責(zé)任”部分的資金支付將在2014年12月完成。

　　而此前的1月25日，經(jīng)行政調(diào)解，農(nóng)業(yè)部、中國(guó)海油、康菲公司及有關(guān)省人民政府就解決蓬萊19-3油田溢油事故漁業(yè)損失賠償和補(bǔ)償問題達(dá)成一致意見：康菲公司出資10.9億元人民幣，用于解決河北、遼寧省部分區(qū)縣養(yǎng)殖生物和渤海天然漁業(yè)資源損害賠償和補(bǔ)償問題。

　　據(jù)了解，此筆資金發(fā)放落實(shí)工作由河北、遼寧省政府組織。養(yǎng)殖戶有望6月底拿到賠償款。

　　雖然農(nóng)業(yè)部的行政調(diào)解結(jié)果并未具體公布賠償范圍，但有報(bào)道稱，河北秦皇島的昌黎、唐山的樂亭縣、遼寧的綏中縣各獲得3億多元賠償。據(jù)記者了解，獲賠區(qū)縣還不只這么多。

　　樂亭縣扇貝養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)　長(zhǎng)楊基珍日前告訴記者，樂亭縣186戶養(yǎng)殖戶的39萬畝扇貝受到溢油事故影響，占全縣水產(chǎn)損失的70%~80%，實(shí)際損失約4億元人民幣。此外，樂亭還有約9萬畝的海參、蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖也遭了災(zāi)。

　　目前，關(guān)于環(huán)渤海諸省受災(zāi)養(yǎng)殖戶全部損失仍未有一個(gè)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但楊基珍向記者透露，僅樂亭和昌黎兩縣上報(bào)給農(nóng)業(yè)部的損失就有20億元。

　　樂亭縣水產(chǎn)局副局長(zhǎng)齊玉祥日前向記者表示，樂亭縣政府從今年2月份開始，組織縣海洋、環(huán)保等部門對(duì)樂亭縣的受災(zāi)養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖規(guī)模等情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后即準(zhǔn)備補(bǔ)償，目前調(diào)查工作已完成大部分。“非常復(fù)雜，必須要一家一戶調(diào)查、核實(shí)，必須要做好了。”

　　齊玉祥稱，他從省農(nóng)業(yè)部門獲得的消息是，農(nóng)業(yè)部撥付樂亭縣的賠償款是3億多元，目前款項(xiàng)已經(jīng)到位。此外，賠償方案由市政府制定，目前還在制定中，計(jì)劃6月底以前將錢發(fā)到養(yǎng)殖戶手里。他認(rèn)為，“由農(nóng)業(yè)部出面進(jìn)行行政調(diào)解很合適”。

　　目前，樂亭縣養(yǎng)殖戶最關(guān)心的是分配方案。齊玉祥告訴記者，今年3月，樂亭縣水產(chǎn)局就賠償方案一事組織10位養(yǎng)殖戶代表開會(huì)，想根據(jù)受災(zāi)養(yǎng)殖戶的意見，制定分配方案。當(dāng)時(shí)水產(chǎn)局曾提出按扇貝、灘涂、海參、養(yǎng)殖大棚、蝦這五個(gè)品種進(jìn)行分配。

　　一位參會(huì)的養(yǎng)殖戶告訴記者，具體每個(gè)品種分配多少當(dāng)時(shí)沒有方案，他們希望政府能實(shí)事求是進(jìn)行補(bǔ)償。

　　事實(shí)上，早在去年12月，養(yǎng)殖戶們就開始了對(duì)行政調(diào)解的等待。一位知情人士告訴記者，2011年12月2日，樂亭縣政府曾組織召開了一次協(xié)調(diào)會(huì)，樂亭、灤南、唐海3個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖縣的相關(guān)部門和養(yǎng)殖代表參會(huì)。會(huì)上，宣讀了中央的相關(guān)文件，讓養(yǎng)殖戶等待國(guó)家出臺(tái)政策，進(jìn)行行政調(diào)解。

　　樂亭縣水產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，去年春節(jié)前，農(nóng)業(yè)部在北京舉行會(huì)議，與會(huì)者是受災(zāi)地區(qū)的相關(guān)人員，會(huì)議的主要內(nèi)容是了解因康菲公司溢油導(dǎo)致的漁民養(yǎng)殖受災(zāi)情況。

　　據(jù)報(bào)道，秦皇島市已獲得康菲公司和中國(guó)海油的漁民補(bǔ)償和海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)款為30455.7萬元。

　　記者日前從秦皇島市農(nóng)業(yè)局獲悉，秦皇島市轄海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關(guān)區(qū)三個(gè)市轄區(qū)和撫寧縣、昌黎縣被劃入賠償范圍，目前正在統(tǒng)計(jì)受損養(yǎng)殖戶數(shù)量、受災(zāi)面積等情況。秦皇島市政府已初步形成賠償方案，并下發(fā)到各區(qū)縣，要求各區(qū)縣以此方案為基礎(chǔ)，結(jié)合各自的情況制定自己的賠償方案。但對(duì)市政府制定的分配方案的細(xì)節(jié)，秦皇島市農(nóng)業(yè)局相關(guān)工作人員并未向記者透露，但她表示，“一定是公平、合理的”。

　　記者從昌黎縣水產(chǎn)局了解到，昌黎縣確實(shí)被劃入農(nóng)業(yè)部行政調(diào)解賠償范圍之內(nèi)，但具體如何賠償還不清楚。

　　賠償區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議

　　賠償區(qū)域是以行政區(qū)域劃分，還是以海域劃分存在爭(zhēng)議。

　　據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部在漁業(yè)損失索賠行政調(diào)解結(jié)果公告中，并未提及養(yǎng)殖戶賠償?shù)木唧w范圍、賠償款分配額度等內(nèi)容。

　　不過5月4日康菲公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，行政調(diào)解的協(xié)議條款規(guī)定，“農(nóng)業(yè)部將在其管轄范圍內(nèi)，通過受影響省份來受理索賠，其中包括河北和遼寧的漁民。農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)的第三方機(jī)構(gòu)分析確定了渤海灣地區(qū)受到潛在影響的社區(qū)。”

　　隨著地方政府補(bǔ)償款工作的不斷落實(shí)推進(jìn)，唐海縣與樂亭縣同屬唐山市，有海水養(yǎng)殖面積數(shù)萬畝。這208戶養(yǎng)殖戶來自唐海縣曹妃甸港以東海域，該海域與樂亭縣海域緊密相連，從地圖上看，這是一片東向樂亭開口的呈“U字型”的半封閉海域。

　　唐海縣水產(chǎn)養(yǎng)殖戶李希忠說，養(yǎng)殖戶們的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)分布于曹妃甸港以東海域的沿海陸域、灘涂，唯一的養(yǎng)殖用水來源就是該片海域。“樂亭縣海域”的海水因潮流會(huì)進(jìn)入到“曹妃甸港以東海域”。

　　中國(guó)科學(xué)院海洋研究所水動(dòng)力專家出具的一份相關(guān)材料分析認(rèn)為：“曹妃甸港以東海域”漲潮時(shí)潮流方向?yàn)槲飨颍涑睍r(shí)潮流方向?yàn)闁|向。因此樂亭縣海域的海水在漲潮時(shí)會(huì)順岸向西通過老龍溝深槽進(jìn)入曹妃甸港以東海域。

　　雖然樂亭縣的補(bǔ)償分配方案還在制定中，但樂亭縣水產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，樂亭縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)的受災(zāi)養(yǎng)殖戶都將獲得賠償。

　　李希忠告訴記者，受溢油事故影響，唐海縣這208戶養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的漁、蝦、蟹、貝、海參等遭受損害。

　　據(jù)了解，溢油事故發(fā)生后，山東部分區(qū)縣、唐山市灤南縣和唐海縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)的報(bào)道不斷見諸報(bào)端。但自農(nóng)業(yè)部行政調(diào)解結(jié)果公布后，從媒體報(bào)道看，灤南、唐海兩縣已被甩出賠償名單，而山東更是不在賠償范圍之列。

　　一位知情人士告訴記者，漁業(yè)損失賠償?shù)姆秶怯蓢?guó)家海洋局確定的。據(jù)記者了解，國(guó)家海洋局去年10月份在給一位律師的政府信息公開回函中，出具了“渤海河北樂亭、昌黎、遼寧綏中、山東煙臺(tái)海域養(yǎng)殖區(qū)”所提取的油污與蓬萊19-3油田油皺紋對(duì)比的鑒定結(jié)論。

　　結(jié)論顯示，綏中熱電廠西側(cè)岸灘、唐山旅游區(qū)淺水灣浴場(chǎng)岸灘、綏中東戴河浴場(chǎng)(綏中電廠)岸灘、東戴河浴場(chǎng)岸灘的油指紋與B平臺(tái)附近海底溢油一致;唐山淺水灣浴場(chǎng)岸灘、秦皇島昌黎黃金海岸浴場(chǎng)岸灘的油指紋部分與B平臺(tái)附近海底溢油一致，其中唐山淺水灣浴場(chǎng)岸灘油指紋部分與C平臺(tái)溢油一致;唐山淺水灣浴場(chǎng)岸灘油指紋與C平臺(tái)溢油一致。

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