內地70萬退休高工陷養老困境
(2011-03-25 11:35:16) 鳳凰周刊
“雙軌制”下企業退休金與公務員、事業單位的巨大差距，引發了民間維權潮流，數十萬企業退休高工是重要主體。
口記者諶彥輝
“雖然他們見到我，有時說要感謝政府，表示滿意，但我深知，他心中還有不平，他們生活還有困難。”今年2月27日上午，“兩會”前夕國務院總理溫家寶在中國政府網和新華網訪談室，回答網友關于退休待遇雙軌制的問題時說。
“同樣的學歷，甚至是高工、高學歷，退休工資都比自己在機關的同學、同行要低，這個現象是不合理的。”總理的實話讓黑龍江省哈爾濱市的退休高級工程師梁緒文安慰又酸楚。……
“退休雙軌制”成了本屆“兩會”代表委員們提案的一個重點。全國政協委員黃方毅建議，應大幅提高企業退休金標準，體現社會公平。
相關調研表明，針對退休雙軌制的維權，在民間已成一股普遍潮流。以退休的企業高級工程師為主體，形成了數萬人的全國性維權組織，通過簽名、信訪和訴訟方式，不斷提出“待遇一致”的訴求。他們因其影響力和活動能力，成為企業退休人員的維權先—導。溫總理的講話中提到“高工、高學歷”，體現了對這—群體合理訴求的重視。
但據本刊記者了解，在中央層面，退休雙軌制改革尚無一個時間表。這意味著梁旭文們的維權態勢短期內尚難有突破。
被‘偷”走的退休待遇
梁緒文原是黑龍江省森工集團的總工程師，他和老伴現住一間37平方米的房子，去年退休金不到1700元，交取暖費都困難，有病不敢看。
“我們的養老金只有機關事業單位同類人員的l／3，甚至是l／5。”梁緒文說，……“搞導彈的退休高級工程師還不如一個機關退休的勤雜工養老金多。”
梁緒文提到的是哈爾濱原國營風華機器廠的高工劉玉芳。劉從西北工業大學火箭總體專業畢業，曾參與打下美國U—2偵察機導彈的研制，多次受到國務院嘉獎，74歲的她目前每月領取1600多元的養老金。……
“退休高工之家”網站統計企退高工群體全國有近70萬人。他們多數于上世紀九十年代退休，一日之間，從有重要貢獻的專家倏然落人社會底層。……
相比之下，梁緒文當年在機關工作的同學除了一個月5000-6000元的養老金外，還享受著車貼、住房補貼等名目繁多的補貼。而對于企業退休高工，除非企業效益好另有補助，養老金是唯一生活來源。
……而機關干部的醫療保險金是國企高工的4-5倍。生前如此，死亡待遇也呈現嚴重落差。黑龍江省企業退休高工目前的喪葬補助費為6000元，加上一個月的養老金，總共7300多元，而機關事業單位的退休人員，喪葬費補助費40000元，另外還要加上20個月的養老金，以及600元的補貼，高達11萬。……
這讓梁旭文們產生了一種應有待遇被“偷”走的感覺。
全國性的訴訟維權
從上世紀末開始的退休金維權行為，以企業高工為主導，逐漸形成聲勢和組織。……
近年，“退休高工之家”又發展全國簽名維權，目前全國退高工簽名人數已經達15000多人，去年簽名人數凈增3000多人。……
寫信之外，哈爾濱、長沙、武漢、長春和襄樊、淄博等地的高工們已多次上訪當地政府和社保部門。特別是黑龍江的退休高工，2010年累計上訪4次，1300多人次參加。
2007年，各地退休的高工開始發動進京集體上訪，此后每年各一次。……
2010年6月21—24日是上訪人數最多的一次，70多位高工代表連續4天在人力資源和社會保障部信訪接待室靜坐，要求“同職稱同退休待遇”。
……2009年10月，合肥市的退休高工代表又向最高法院提交行政訴狀，將人保部推向了被告席。
原國家勞動和社會保障部劉永富副部長于2007年“兩會”期間記者招待會上表態：
“1993年由我部辦公廳出面向全國推廣深圳市取消企業干部編制， ……導致當今這類人員的養老待遇差額達到三倍以上，這是我們工作中的—大失誤。”
他承諾，“用一年時間，使這部分老同志的養老金收入水平達到當地機關事業同類人員的平均標準。”
“現在四年過去了人保部還未有任何實踐諾言的行動。”李鴻泉說，哈爾濱、徐州等地維權高工最近也向最高法院遞送了控告人保部的訴訟狀。……
“我們現在要形成—個全國范圍內的訴訟主體。”李鴻泉說，……
短期無法并軌
1996年開始，全國政協委員、中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧提出要統籌企業和機關事業單位的養老金制度。
此后每年“兩會”陸續有代表和委員提交類似議案，建議政府還清歷史欠賬，大幅度提高企業養老金，同時取消企業、機關、事業單位的退休人員養老金的差距。……
歷史因素之外，體制分割以來形成的龐大利益群體，使養老金改革面臨積重難返的阻力。……
《鳳凰周刊》記者了解，中央已就此議題召開專題會議，但阻力甚大，一種聲音是“改革者自己不能被改掉”。對于養老金改革，中央尚無時間表。……
自2005年起，國家連續6年7次提高企業退休人員基本養老金，但大約只相當于沖抵物價上漲。 ，……
中國社會保障發展戰略研究項目中，……
按照該項目規劃，全國統一的國民養老保險制度，是在2021-2049年的工作范疇。
“實現全國退休人員統一的養老制度，要達到這—訴求目標，難度大，時間長。”葉其壽說，實際上在早期，退休高工是和普通退休職工—道維權。因為看清現實，他們近年脫離出來組成全國企退高工維權群體，希望“特事特辦”。
文章摘自《鳳凰周刊》2011年第9期 全年共36期
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