國(guó)企退休人員不差錢(qián)差官人道德血液

新華網(wǎng)北京 　2009年2月19日　電，人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民19日說(shuō)，國(guó)有企業(yè)工資歷史拖欠問(wèn)題基本解決。　　

尹是在此間舉行的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障部工作會(huì)議上作出上述表示的。國(guó)有企業(yè)工資歷史拖欠是國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中長(zhǎng)期積累下來(lái)的一個(gè)突出的歷史遺留問(wèn)題。　　

尹說(shuō)，按照國(guó)務(wù)院的部署，各地層層落實(shí)清欠責(zé)任，想方設(shè)法籌措資金，加大清欠攻堅(jiān)力度，在中央和地方財(cái)政的有力支持下，完成了剩余工資歷史拖欠的清欠任務(wù)。　　

另外，據(jù)尹介紹，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，地方財(cái)政積極配套，各級(jí)社保機(jī)構(gòu)逐人落實(shí)，基本解決了地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題。　　

歷史遺留問(wèn)題真的基本解決了嗎？請(qǐng)問(wèn)部長(zhǎng)大人，國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人均退休金是多少？企業(yè)退休人員的人均退休金是多少？企業(yè)退休的高級(jí)工程師的人均退休金又是多少？　　

前幾天事企退休并軌時(shí)還說(shuō)，“企業(yè)人均退休金是1080元”，剛沒(méi)過(guò)幾天，忽又改口說(shuō)人均退休金是1200元，到底企業(yè)退休人員人均退休金是多少？當(dāng)尹講此話時(shí)，6000萬(wàn)企業(yè)退休人員反問(wèn)這位尹大人，請(qǐng)你講出官人退休金的替代率是多少？0.9-1.00，國(guó)企職工退休金的替代率是多少？0.3-0.4 ，人均1200元就基本解決了，就算是1200元是真實(shí)的，但現(xiàn)今的1200元究竟又能干些什么？是能看年輕時(shí)只講奉獻(xiàn)，超過(guò)度透支留下的眾多疾病，還是能解決壓在老百姓頭上的四座大山？或是能夠解決養(yǎng)老養(yǎng)小吃飯穿衣問(wèn)題？按照現(xiàn)在的1000元的價(jià)值，相當(dāng)于30年前的28元折算，企業(yè)退休人員的平均工資水平，尚還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如30年前的平均工資水平的1/2至1/3，30年前的企業(yè)退休人員絕不是28元左右，30年前的企業(yè)退休高級(jí)工程師更絕對(duì)不會(huì)是28元左右，問(wèn)題性質(zhì)就嚴(yán)重了，經(jīng)過(guò)30年的經(jīng)濟(jì)改革，經(jīng)濟(jì)成就成倍增長(zhǎng)，企業(yè)退休人員的平均工資水平反而大幅度縮水下降了，這不是明火執(zhí)仗的持權(quán)搶劫嗎？好一個(gè)不差錢(qián)差道德血液的己經(jīng)補(bǔ)齊。　　

請(qǐng)問(wèn)官人的退休待遇，待等何時(shí)方可納入公開(kāi)、公正、公平的社保體系？企業(yè)工資拖欠問(wèn)題，是國(guó)企改革當(dāng)中的一個(gè)突出的歷史遺留問(wèn)題，中央提出用三年時(shí)間，基本解決工資的歷史拖欠問(wèn)題，而到明年是最后一年。從目前來(lái)看，主要是國(guó)有企業(yè)拖欠的工資比較多。這些企業(yè)主要分布在老工業(yè)基地，大都生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，企業(yè)自身沒(méi)有解決問(wèn)題的能力。　　

這不，當(dāng)事業(yè)單位的退休待遇改革時(shí)，一下子觸動(dòng)了事業(yè)單位的退休待遇蛋糕，兩會(huì)委員們異口同聲，理?yè)?jù)雙全。而當(dāng)企業(yè)退休工資被改的一貧如洗時(shí)，卻沒(méi)委員兩會(huì)委員們?yōu)樗麄儏群埃髽I(yè)退休人員或高級(jí)工程師們卻只能安分守窮。　　

養(yǎng)老金制度的改革實(shí)踐，讓企業(yè)單位職工，包括工人、工程技術(shù)人員、管理人員吃盡了20多年的苦頭，實(shí)踐證明，國(guó)企退休金制度改革，造成了巨大的退休金差異化，而事業(yè)單位的退休金制度并沒(méi)觸動(dòng)，事業(yè)單位人員的退休金與企業(yè)單位人員的退休金之間的差距，以幾倍的等級(jí)體現(xiàn)出來(lái)。特別是企業(yè)單位臨近退休年齡的40、50人員的經(jīng)濟(jì)處境更是艱難，如果被廉價(jià)買(mǎi)斷了，則更是雪上加霜。企業(yè)退休人員的經(jīng)濟(jì)地位被強(qiáng)置于弱勢(shì)地位。　　

基于上述實(shí)踐，來(lái)自事業(yè)單位的兩會(huì)代表們得出了改革將削弱原有的退休養(yǎng)老待遇。而當(dāng)年朱砸三鐵的時(shí)候，并沒(méi)讓國(guó)企人員展開(kāi)過(guò)大討論，說(shuō)砸就被朱給砸了，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有企業(yè)人員出來(lái)大聲疾呼，要官人征求企業(yè)單位人員的意見(jiàn)。　　

在觸及企業(yè)單位人員退休利益的改革中，兩會(huì)委員們用生花妙筆，講了很多道理，比如需要代價(jià)來(lái)?yè)Q取改革的成功，比如改革動(dòng)搖不得，一旦走了回頭路，企業(yè)管理制度、產(chǎn)權(quán)制度的改革，豈不是要前功盡棄？甚至于倒退，所以要大講特講堅(jiān)定、毫不。　　

如果當(dāng)年對(duì)企業(yè)人員，包括企業(yè)中從業(yè)的知識(shí)分子的困惑、苦處過(guò)多地討論，那改革的步伐就會(huì)被放慢。從發(fā)出怒吼聲的政協(xié)委員的身份、崗位來(lái)看，這二十多年來(lái)，他們講堅(jiān)定、毫不的道理是最多的，出的嗖主意最多，害的國(guó)企退休人員最慘。　　

事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)拖欠的并不僅僅是工資。如果要講突出的歷史遺留問(wèn)題的話，對(duì)國(guó)有企業(yè)退休人員拖欠的東西則太多了。首先就是住房貨幣化補(bǔ)貼，實(shí)行職工住房貨幣化分配，是住房制度改革深入進(jìn)行的結(jié)果。1998年國(guó)務(wù)院就發(fā)出了《深化住房制度改革的通知》(國(guó)發(fā)[1998]23號(hào))；2000年建設(shè)部，財(cái)政部，經(jīng)貿(mào)委，全國(guó)總工會(huì)也發(fā)出了《加快解決職工住房問(wèn)題的通知》建房改[2000]105號(hào)。　　

各省市為貫徹這些文件精神，也相繼出臺(tái)了一些具體辦法。比如為貫徹國(guó)務(wù)院《深化住房制度改革的通知》，北京市政府在1999年印發(fā)了《實(shí)施方案的通知》（京發(fā)[1999]21號(hào)）；2001年北京市國(guó)土資源房管局，市府房改辦，財(cái)政局，市總工會(huì)又發(fā)出了《深化國(guó)有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（京國(guó)土房管方字[2001]107號(hào)）。　　

再比如，重慶市政府于1999年發(fā)出《重慶市住房貨幣化分配實(shí)施方案（試行）》（渝府發(fā)〔1999〕11號(hào)）；于2005年發(fā)出《重慶市住房貨幣化分配實(shí)施方案》（渝府發(fā)〔2005〕92號(hào)）等。都對(duì)職工住房由實(shí)物分配改為貨幣化分配做出了詳細(xì)的規(guī)定。　　

然而時(shí)至今日，全國(guó)絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)退休職工，根本就沒(méi)有拿到什么住房補(bǔ)貼的分文。住房貨幣化辦法，對(duì)工作年限比較長(zhǎng)的國(guó)有企業(yè)老職工來(lái)說(shuō)，從本質(zhì)上講就是對(duì)他們歷史積累的承認(rèn)和補(bǔ)償。這是一筆歷史的欠賬。這些老職工的住房普遍條件差、面積小、結(jié)構(gòu)不合理，亟待改善。　　

如果官人承認(rèn)這是一筆歷史欠賬，那就有以下幾種情況需要考慮：經(jīng)營(yíng)情況很好的企業(yè)，政府有責(zé)任敦促這些企業(yè)盡快地完清歷史欠賬。這是政府應(yīng)盡的責(zé)任。過(guò)去政企不分，企業(yè)管理者也是政府官員，企業(yè)的歷史責(zé)任就是政府的責(zé)任。這是不需多說(shuō)的事。　　

已經(jīng)破產(chǎn)的企業(yè)，甚至企業(yè)已經(jīng)不存在了，這些企業(yè)的職工，他們的住房貨幣補(bǔ)貼又向哪里要呢？這理應(yīng)該由政府支付，因?yàn)檫^(guò)去企業(yè)的利稅都是上繳給國(guó)家的。這筆欠賬政府應(yīng)該承擔(dān)起來(lái)。經(jīng)營(yíng)情況不太好的企業(yè)。這些企業(yè)，不算太好，但也不算太壞，利潤(rùn)不太多，但可以維持，要讓這些企業(yè)拿出一大筆錢(qián)來(lái)，去解決過(guò)去幾十年遺留下來(lái)的住房補(bǔ)貼，確實(shí)有一定難度。　　

但可以采取兩種辦法，讓他們分期分批解決職工的住房補(bǔ)貼，時(shí)間上可以寬松一些，按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況而定。地方政府有責(zé)任督促他們逐步落實(shí)；政府部門(mén)給予一定扶持。這與破產(chǎn)企業(yè)的理由相同，或者相近。　　

再說(shuō)對(duì)國(guó)企下崗職工的補(bǔ)償問(wèn)題，國(guó)企下崗職工的補(bǔ)償，基本上是以“買(mǎi)斷工齡”的方式執(zhí)行的。也就是職工在本企業(yè)每工作一年，給予一個(gè)月工資的補(bǔ)償，但這種標(biāo)準(zhǔn)非常的低，也非常的不合理。一些瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，平均工資才幾百塊錢(qián)，己有30年工齡或40年工齡的職工，往往就被這兩三萬(wàn)塊錢(qián)就打發(fā)了，這樣的情況在持權(quán)搶劫的年代，是非常普遍的。兩三萬(wàn)塊錢(qián)早就用光了，這些職工及其家屬只有吃低保勉強(qiáng)度日。這也是一筆歷史的欠賬，而且是欠得的大頭帳。　　

企業(yè)人員不妨找個(gè)改革精蠅的洋主子的參照系來(lái)比較一下，再來(lái)討論其是否合理或不差錢(qián)。美國(guó)工人下崗或失業(yè)有多少補(bǔ)償，精蠅的洋主子美國(guó)人告訴我們，　2006年3月22日　，經(jīng)過(guò)極其艱苦復(fù)雜的談判，美國(guó)通用汽車公司General Motors Corps、生產(chǎn)汽車配件的Delphi Corp.和汽車工人聯(lián)合會(huì)United Auto Workers達(dá)成了歷史性的協(xié)議，以“贖買(mǎi)”buyout的形式，請(qǐng)?jiān)诿绹?guó)通用汽車公司和Delphi Corp工作的工人們自愿“下崗”。　　

他們開(kāi)出的“贖買(mǎi)”標(biāo)準(zhǔn)是：工作不足10年的工人，下崗將獲得7萬(wàn)美元補(bǔ)償，工作10到26年的工人，下崗將獲得14萬(wàn)美元的補(bǔ)償。工作27年到29年的職工，如果同意在工齡達(dá)到30年時(shí)退休，就將在剩下的年份中得到雙倍的工資。工齡30年的工人，由于接近退休年齡，下崗將獲得三萬(wàn)五千美元的補(bǔ)償，同時(shí)享受原來(lái)的一切退休待遇。據(jù)悉，這是美國(guó)歷史上最大的“贖買(mǎi)”計(jì)劃之一，涉及的工人達(dá)13萬(wàn)人之多。　　

中國(guó)的精蠅官僚們哭喊著己經(jīng)長(zhǎng)達(dá)30年了，不是非要與國(guó)際接軌嗎？怎么一涉及到企業(yè)人員的侍遇，就又有另外一套邪門(mén)歪道的政策，為什么企業(yè)人員的侍遇不和美國(guó)的工人接軌，為什么不按美國(guó)的贖買(mǎi)計(jì)劃接軌，為什么不按美國(guó)的工齡30年的工人，接近退休年齡，下崗將獲得三萬(wàn)五千美元的待遇接軌補(bǔ)償。據(jù)悉，這種“贖買(mǎi)”政策，自本世紀(jì)以來(lái)頻頻被美國(guó)大多數(shù)企業(yè)界所使用。　　

2001年6月，Lucent Technologies就宣布對(duì)13000非工會(huì)職工進(jìn)行“贖買(mǎi)”，請(qǐng)他們提前退休。2001年10月，Merrill Lynch也宣布請(qǐng)其65900職工的大部分通過(guò)“贖買(mǎi)”下崗。2003年11月，Verizon的22萬(wàn)多名職工中的10%接受了公司的“贖買(mǎi)”提前退休。　　

經(jīng)濟(jì)賬要算，道德賬更要算，國(guó)企職工下崗，好比一艘因風(fēng)暴而瀕于沉沒(méi)的輪船，為了保住大多數(shù)人的性命，先是往海里扔貨物，然后，有些同樣是活生生的人，或者出于自愿，或者是被統(tǒng)一安排，一個(gè)個(gè)地跳進(jìn)了驚濤駭浪之中。輪船負(fù)荷減輕了因此沒(méi)有沉沒(méi)，大多數(shù)人的性命保住了。當(dāng)風(fēng)暴停歇之后，輪船拉響汽笛，直掛云帆濟(jì)滄海，開(kāi)足馬力奔前程。這時(shí)候，那些在危急關(guān)頭跳下大海的人，僥幸還沒(méi)有被淹死，還在那里掙扎。　　

船長(zhǎng)、大副、二副、水手，以及乘客們，如果都是些高尚有道德底線的人，就應(yīng)該立即地、毫不猶豫地，懷著虔誠(chéng)的敬意，把這些殉難者迎上船來(lái)，獻(xiàn)上食物，獻(xiàn)上衣物，并還應(yīng)有尊重和感謝之意。　　

說(shuō)欠帳補(bǔ)償就是這個(gè)意思。補(bǔ)償其實(shí)是一個(gè)公正的社會(huì)對(duì)于為了社會(huì)發(fā)展而做出犧牲，承受了改革的陣痛，代替時(shí)代而受難的下崗或退休的職工們，理應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償回報(bào)，以示感謝。　　

這也是對(duì)國(guó)有企業(yè)歷史欠下的賬，即是歷史欠下的政策賬，又是人情、良心、道德底線賬，這種賬是不能用簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)辦法計(jì)算出來(lái)的。　　

這筆賬到底應(yīng)該怎么算？企業(yè)退休人員不必說(shuō)，讓官人自己說(shuō)去，讓官人自己瞧著辦，前有美國(guó)工人“下崗”以后的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，后有輪船減負(fù)以求生存的恰當(dāng)比喻，企業(yè)退休人員一年補(bǔ)幾十元至一百多元，即便再補(bǔ)上十年二十年，也補(bǔ)不到官人的一年大額工資，更不要說(shuō)五花八門(mén)的各項(xiàng)補(bǔ)貼之類，官人說(shuō)不差錢(qián)，官人覺(jué)得應(yīng)該補(bǔ)償多少，是否有道德血液作標(biāo)尺。　　

但遺憾的是，目前官人并沒(méi)有這種打算。這不，連三十年前的差額都尚未補(bǔ)齊，就立刻聲明，“國(guó)有企業(yè)工資歷史拖欠問(wèn)題基本解決”了嗎，官人根本就沒(méi)有這種打算，對(duì)于企業(yè)拖欠工資的問(wèn)題，企業(yè)退休人員真不知到何年何日才算是個(gè)盼頭。　　

早在2006年初，胡總就力促社人勞官人，要建立統(tǒng)一的公平社保工資分配制度，但事隔近四年，統(tǒng)一的公平社保工資分配制度非但未建成，反而又出現(xiàn)了天價(jià)的年薪6600萬(wàn)，這豈能不令13億中國(guó)人對(duì)社人勞官人的嚴(yán)重質(zhì)疑，說(shuō)輕點(diǎn)是瀆職，說(shuō)重點(diǎn)就是對(duì)抗胡總的政令。急缺道德血液。　　

對(duì)企業(yè)職工的住房補(bǔ)貼，以及對(duì)下崗職工及事轉(zhuǎn)企退休人員的補(bǔ)償，估計(jì)連打算都沒(méi)有。不知這些欠賬到底何時(shí)才能夠理清？有關(guān)部門(mén)可否考慮研究過(guò)一些適當(dāng)?shù)霓k法，讓中央和地方政府財(cái)政盡快一次性拉平解決這一差距問(wèn)題。　　

另外官人不參加全國(guó)統(tǒng)一社保，《草案》第九條第三款規(guī)定，官人參照公務(wù)員法管理的工作人員，參加基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。這就是說(shuō)官人或機(jī)關(guān)不參加全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，國(guó)務(wù)院將為他們單獨(dú)制定另一套相關(guān)的規(guī)定。　　

這樣做法是否妥當(dāng)？官人也是中華人民共和國(guó)的公民，是國(guó)家法律的制定者、執(zhí)行者，如果另搞一套養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，容易引起人民群眾的疑慮、不滿。官人不宜另立標(biāo)準(zhǔn)，官人社會(huì)保險(xiǎn)另立標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)非出現(xiàn)在兩種情況下，官人勞動(dòng)的性質(zhì)、特點(diǎn)與事業(yè)、企業(yè)人員不同，因而放在一起不合適，會(huì)影響社會(huì)保險(xiǎn)制度的規(guī)范和實(shí)施。官人是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，它有自己特別的利益需要保護(hù)。 　　

官人與事業(yè)、企業(yè)人員都是社會(huì)生產(chǎn)者，中華人民共和國(guó)憲法明文規(guī)定，“同工同酬”，而官人另立制度，則反映出“同工不同酬”，直接違背憲法原則規(guī)定，因而可建立一個(gè)全民性的社會(huì)保險(xiǎn)制度。勞動(dòng)性質(zhì)和特點(diǎn)上是有不同特點(diǎn)的，但不妨礙官人參加這一保險(xiǎn)制度。官人是社會(huì)分工體系中的一個(gè)群體，他不是特殊公民，如要講特殊，就是特殊在他們是人民的公仆。 　　

為保證官人正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，在官人與事業(yè)、企業(yè)職工一起參加《草案》規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)的前提下，按照《公務(wù)員法》，制定相對(duì)獨(dú)立的包括可操作的社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定，是可以的、必要的。同樣，事業(yè)企業(yè)等其他行業(yè)，也可以根據(jù)各自的特點(diǎn)，制定具體的補(bǔ)充規(guī)定。這樣可使《草案》更加完善、更具操作性。　　

官人社保醞釀另起爐灶，企業(yè)退休社保不差錢(qián)，事企退休制度接軌，差額并不接軌，為官人或機(jī)關(guān)再制定一套社保制度更是不合情理，官人也是中華人民共和國(guó)的公民，是國(guó)家法律的制定者、執(zhí)行者，如果另搞一套養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，更容易引起老百姓的質(zhì)疑、疑慮或不滿。　　

溫總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)，官人更應(yīng)流淌著道德的血液，建議官人盡快輸入己經(jīng)干涸的道德血液，只有流淌著道德的血液。講話辦事才靠譜，才不會(huì)信口開(kāi)河，更不會(huì)令6000萬(wàn)國(guó)企退休人員及數(shù)億國(guó)企退休人員家屬嚴(yán)重質(zhì)疑。　　

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