中國(guó)政治體制雖然表面上還是人民代表大會(huì)制，但實(shí)際運(yùn)行上已經(jīng)與資本主義接軌，突出表現(xiàn)就是腐敗公行，權(quán)力為資本家服務(wù)，為資本家剝削勞動(dòng)者保駕護(hù)航。只是當(dāng)前這種實(shí)際運(yùn)行還沒(méi)有像美國(guó)那樣合法化。各級(jí)權(quán)力部門(mén)以改革開(kāi)放為借口，爭(zhēng)相取媚資本家階層。官員喪失信仰，又缺乏有效的人民民主的監(jiān)督，腐敗問(wèn)題已嚴(yán)重到難以遏制。許多地方各級(jí)權(quán)力被資本家所控制，勞動(dòng)者與官員的矛盾、勞動(dòng)者與資本家的矛盾越來(lái)越尖銳。司法制度與西方接軌后果嚴(yán)重。法官、尤其是律師幾乎受西方法治思想洗腦，拋棄了毛澤東時(shí)代的群眾路線(xiàn)及人民陪審員制度，以司法獨(dú)立的名義擺脫了群眾的監(jiān)督與黨的領(lǐng)導(dǎo)，成為一個(gè)腐敗的、為資本權(quán)勢(shì)服務(wù)的利益集團(tuán)。冤案錯(cuò)案層出不窮，每一天都在積累社會(huì)危機(jī)。以黃松有為例，　2008年12月08日　《華西都市報(bào)》報(bào)道： 　2008年10月15日　，黃松有被中紀(jì)委帶走問(wèn)話(huà)，隨后即對(duì)其進(jìn)行了“雙規(guī)”。　10月28日　，全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)表決，免去黃松有的最高法院副院長(zhǎng)職務(wù)。黃松有主要涉及以權(quán)謀私、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和生活腐化，他是建國(guó)以來(lái)因涉嫌貪腐被調(diào)查的級(jí)別最高的司法官員。而錢(qián)端升獎(jiǎng)是我國(guó)法學(xué)界首個(gè)以個(gè)人名義設(shè)立的全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)，已被國(guó)家認(rèn)定為與霍英東獎(jiǎng)、孫冶方獎(jiǎng)和吳玉章獎(jiǎng)等齊名的“部級(jí)獎(jiǎng)”。在黃松有被中紀(jì)委“雙規(guī)”后，中國(guó)法學(xué)界的主流精英竟然猖獗到以向黃松有頒發(fā)重要獎(jiǎng)項(xiàng)的方式力挺之，向黨和人民，向社會(huì)示威。　　

同是畢業(yè)于西南政法大學(xué)的黃松有與賀衛(wèi)方等都是中國(guó)司法界的自由派、西化派主力。賀衛(wèi)方認(rèn)為司法不公“根本原因在于法院不能夠獨(dú)立地裁判案件”。(　2019年　7月13日　　《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》)。在賀衛(wèi)方、黃松有之流推動(dòng)地司法改革中，以司法獨(dú)立地名義，“法官們形成了法官階層緊緊抱成一團(tuán)，同時(shí)與實(shí)權(quán)階層和經(jīng)濟(jì)寡頭們等社會(huì)精英聯(lián)盟的局面”。中國(guó)司法體系在毛澤東時(shí)代形成了好的經(jīng)驗(yàn)，要求法官走群眾路線(xiàn)、聽(tīng)群眾意見(jiàn)、受群眾監(jiān)督等，這些經(jīng)驗(yàn)被賀衛(wèi)方黃松有們?nèi)嫫瞥簦_(kāi)啟了中國(guó)司法西方化、腐敗化的、黑幕化的大門(mén)。黃松有鉆入我黨內(nèi)部，升任最高法院副院長(zhǎng)，腐蝕、奪取我黨重要權(quán)力，而賀衛(wèi)方則潛伏在民間，以反腐敗、反政府的名義充當(dāng)異議知識(shí)分子，組織新西山會(huì)議、簽署《零八憲章》，策劃顏色革命。他們一邊滲透、掌握了我黨重要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，通過(guò)經(jīng)濟(jì)政治改革的名義敗壞我黨，激化我黨與群眾矛盾，另一邊以維護(hù)群眾利益為名，鼓動(dòng)群眾反黨反政府。　　

為什么在一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，能夠常年存在一個(gè)反黨反社會(huì)主義的極右漢奸買(mǎi)辦集團(tuán)？他們能夠肆無(wú)忌憚地仇視憲法、黨章、妖魔化黨和國(guó)家的締造者毛澤東、歪曲鄧小平理論。他們以改革開(kāi)放的名義，進(jìn)行瓦解國(guó)家、分裂黨，非法暴富，損害人民利益，為帝國(guó)主義勢(shì)力服務(wù)。這是一個(gè)值得警醒的重大問(wèn)題。我國(guó)憲法第二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)選舉和罷免國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員。依法監(jiān)督國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作。人大所擁有的憲政權(quán)力，怎樣才能落到實(shí)處。　　

     改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放初期，我國(guó)的人大常常被批評(píng)為“橡皮圖章”，形同擺設(shè)。但政府的行政權(quán)力受到了黨中央和各級(jí)黨組織的有效制約。然而實(shí)行政治體制改革“黨政分開(kāi)”以后，在黨對(duì)政府行政權(quán)力的制約和“糾錯(cuò)機(jī)制”被削弱的同時(shí)，從憲法和法理上應(yīng)該得到強(qiáng)化的人大對(duì)政府行政權(quán)力的制約卻沒(méi)有跟上，使國(guó)家的行政權(quán)力得不到強(qiáng)力的制衡和監(jiān)督。以致權(quán)力尋租，“無(wú)利不起早”，部門(mén)利益盛行，貪污腐敗不斷蔓延。盡管如今人大實(shí)際已成大小官僚和各路精英的會(huì)師場(chǎng)所，但這并沒(méi)有讓人民對(duì)其失去最基本的信賴(lài)和厚望，只要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，人大的人民當(dāng)家作主的法理特性會(huì)得到加強(qiáng)。當(dāng)今人民對(duì)人大意見(jiàn)不是集中在人大代表來(lái)源和構(gòu)成上，而是覺(jué)得人大未能充分行使應(yīng)有的憲政權(quán)力，自身法權(quán)讓度得太過(guò)份。因此，捍衛(wèi)人大的憲政權(quán)力，確保人大成為名符其實(shí)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，讓其能夠履行對(duì)肆無(wú)忌彈的行政權(quán)力的有效約束，是當(dāng)今人民百姓對(duì)全國(guó)各級(jí)人大的主要政治訴求。　　

這種狀況表明我們?cè)谡卫砀母锏闹贫仍O(shè)計(jì)上和人大強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制衡上兩方面都缺乏戰(zhàn)略安排。首先，按照建立公共服務(wù)型政府的要求，不僅要建設(shè)廉潔的政府，還要建設(shè)廉價(jià)的政府。這就要求我們遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變政府職能。過(guò)去我們以龐大的財(cái)政費(fèi)用供養(yǎng)了龐大的政府機(jī)構(gòu)，而政府卻在應(yīng)該管好管住的方面仍然出現(xiàn)缺位，如制定市場(chǎng)游戲規(guī)則，嚴(yán)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平、公正、公開(kāi)的正常秩序，維護(hù)社會(huì)的公平正義。行政壟斷對(duì)社會(huì)公平構(gòu)成挑戰(zhàn)，導(dǎo)致在應(yīng)當(dāng)市場(chǎng)化、民營(yíng)化的領(lǐng)域止步不前，改革難以推進(jìn)，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性稀缺資源缺少效率機(jī)制。而在不應(yīng)當(dāng)市場(chǎng)化、民營(yíng)化的領(lǐng)域姑息放任行政侵權(quán)，與民爭(zhēng)利，如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共服務(wù)等領(lǐng)域。使社會(huì)公共性稀缺資源缺少公平機(jī)制。其次，全國(guó)人大及其常委會(huì)是國(guó)家立法和決策機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院是行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)。人大對(duì)行政權(quán)力的制衡與監(jiān)督必須要掌握與行政權(quán)力相對(duì)等的權(quán)力。如掌管?chē)?guó)家貨幣政策的中國(guó)人民銀行，確保國(guó)家決策執(zhí)行計(jì)劃真正落實(shí)、統(tǒng)計(jì)信息真實(shí)性的審計(jì)署，無(wú)論是從工作職責(zé)和實(shí)際產(chǎn)生的社會(huì)效能上說(shuō)，都應(yīng)該歸屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)。這是因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段主要有財(cái)政政策和貨幣政策。財(cái)政政策由國(guó)家行政機(jī)構(gòu)掌控后，貨幣政策的動(dòng)用就要由立法機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行決策。同樣，一個(gè)機(jī)構(gòu)的有序高效運(yùn)行，需要做到計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)的相互制衡。計(jì)劃規(guī)定目標(biāo)、工作分解和進(jìn)度時(shí)間表；統(tǒng)計(jì)反饋計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程的信息，以便于計(jì)劃部門(mén)考核和控制計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)；審計(jì)則是確保計(jì)劃的真正落實(shí)，確保統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性。因此，計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)由國(guó)家行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理實(shí)施后，作為確保計(jì)劃真正落實(shí)、統(tǒng)計(jì)信息真實(shí)性的審計(jì)署就應(yīng)該成為全國(guó)人大及其常委會(huì)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，來(lái)監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家重大決策的執(zhí)行情況。　　

     另外一點(diǎn)也很重要，全國(guó)人大的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員應(yīng)由全國(guó)人大代表投票選舉具有全國(guó)人大代表資格、具備法律常識(shí)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士出任。至少要與被審議、監(jiān)督的行政機(jī)構(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)水平相當(dāng)。這不僅僅是爭(zhēng)取程序上的公平正義，也是人大的監(jiān)督、制衡行政權(quán)力不流于形式的重要保證。那些為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的退休高官，可以安排做人大常委，而把履行具體和專(zhuān)業(yè)職責(zé)的職位留給年富力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人士。　　

     中國(guó)外匯儲(chǔ)備買(mǎi)1萬(wàn)億美元美國(guó)國(guó)債是合法的，而購(gòu)買(mǎi)1元錢(qián)人民幣的中國(guó)國(guó)債都是違法的；美聯(lián)儲(chǔ)救市購(gòu)買(mǎi)巨量美國(guó)國(guó)債，乃至直接印紙幣買(mǎi)國(guó)債是合法的，中國(guó)央行買(mǎi)1元錢(qián)中國(guó)國(guó)債是違法的；外匯儲(chǔ)備可以借給中行、建行作為資本金上市是合理的，如果借一元錢(qián)給中國(guó)社保基金，用于建立社會(huì)保障體系，全民分享則不行。原因就是《中國(guó)人民銀行法》第29條規(guī)定：“中國(guó)人民銀行不得對(duì)政府財(cái)政透支，不得直接認(rèn)購(gòu)、包銷(xiāo)國(guó)債和其他政府債券”。并使“外匯儲(chǔ)備不能借用國(guó)內(nèi)，否則是二次發(fā)行人民幣”。而這個(gè)使中國(guó)在中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略較量中處于不利局面的法律條款，就是由央行的精英們起草，經(jīng)人大審議批準(zhǔn)的。它的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是，外匯儲(chǔ)備只能外用不能內(nèi)用，其實(shí)質(zhì)就是讓外國(guó)利益最大化。如果轉(zhuǎn)借給社會(huì)保障基金，國(guó)民由此獲得收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于通貨膨脹的損失，同時(shí)會(huì)大大刺激國(guó)內(nèi)需求，轉(zhuǎn)外需為內(nèi)需，就能有效擺脫美國(guó)貿(mào)易大棒的威脅。但這樣利國(guó)利民的事，卻被我們自己制定的法律捆住了手腳，而且長(zhǎng)期得不到糾正。 　　

完善人民民主制度，實(shí)行各級(jí)人民代表的直接選舉的條件已經(jīng)成熟。60年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)充分說(shuō)明，進(jìn)一步完善人民民主制度，實(shí)行各級(jí)人民代表的直接選舉，是加強(qiáng)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和核心地位，認(rèn)真履行人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的憲政權(quán)力，代表人民的意志，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的有效監(jiān)督的必由之路，是建設(shè)廉潔的政府和廉價(jià)的政府的必要條件。　　

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