政治體制改革時機已經完全成熟　　

一談到政治體制改革，一些同志總怕我們黨是不是要走到資本主義的斜路上去了。特別是辛子陵之流有如寒冬乍暖的蒼蠅，在韓美軍演的時候，仿佛嗅到了什么氣息，開始蠢蠢欲動起來。當聽到溫家寶同志關于政治體制改革的重要性講話，以為抓住了救命稻草。自以為是地大勢演繹、歪曲關于政治體制改革的意義與內容。我們一些同志也不認真研究和思考，也不無擔心地認為政治體制改革不是時候，總以為推進政治體制改革就會使社會主義大廈就會從此傾倒。其實,這只是一些人的異想天開！　　

近來,一些可笑的如宋科（即辛子陵 號稱傳記文學家）的跳梁小丑也出來奢談政治體制改革。引得我們一些同志表現出許多憂患情節。如果你看了他對政治體制改革的所謂“救黨三策”、《政治體制改革從何入手？》等。你才知道他不學無術到了什么地步。連什么是政治體制的內涵、外延、基本要素、都沒有搞清楚，卻大量引用資本主義國家政治理論（道聽途說的傳聞吧）、資本主義制度下經濟學家的話來說事，你就可以看出他蒼白、寡陋的見識。你且問他一句：“中國幾千年來第一個有政黨、有綱領的無產階級政權需要符合、效仿其他剝削階級統治的國家政權形態嗎？！無產階級的政權與資本主義政權形式有可比性嗎？”　　

其實他們所言的所謂“政治體制改革”只是一種赤裸裸的，完全是一廂情愿的、毫不避諱的走資本主義道路的，改變國體、政體的訴求。　　

一、我們的同志要看到成績和光明要提高我們的勇氣　　

   筆者認為，對于我國社會主義社會的前途，有危機感是好的，但是我們也不要忘記了毛主席他老人家的教導：“我們的同志在困難的時候，要看到成績，要看到光明，要提高我們的勇氣。”

首先，毛澤東思想深入人心,毛主席在生前給我們指出了對何對付“走資本主義”者的良方，早已剝開了他們的畫皮，使我們能夠透過現象直視其畫皮下的丑惡嘴臉。我們應該看到，在我們的黨內雖然存在一些與黨離心離德之輩，但在數千萬黨員中，好的和比較好的占大多數。要相信，中國大批的具有高度政治智慧的人才都在中國共產黨黨內，因此，可以說我們黨是一個具有廣泛的智慧的黨。千萬不要小看了這一點，希望一些人不要總以為自己比體制內的人都聰明。可笑辛子陵之流，一個弄文學不見作品，弄黨史不尊重歷史，一不懂經濟，二不懂政治，三偏道聽途說的人，卻大言不慚地提出要“幫助黨走出改革共識破裂，社會危機加深，執政合法性喪失的困局”。妄圖走資本主義道路之流，以這樣水平的人為先鋒，挑戰數千萬黨員的共產黨的智慧無異于天方夜談。中國共產黨黨章明確規定：“  堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項基本原則，是我們的立國之本。在社會主義現代化建設的整個過程中，必須堅持四項基本原則，反對資產階級自由化。”。我們有數千萬堅持四項基本原則的中國共產黨人，這第一道坎他們是過不去了！　　

  其次，我們應該看到，只要中國共產黨還沒有放棄“黨指揮槍”的原則，中國的社會主義絕不會走向資本主義。有了這一道鋼鐵長城,不會亡黨更不會亡國。可笑坊間流傳的，將指腐敗無能的國民黨統治:“反腐亡黨、不反腐亡國”的歷史態勢影隱射共產黨，這種不過是哄三歲小兒糖吃的邏輯，也有人信以為真。其實誰都知道只要有了“黨指揮槍”這一原則，共產黨領導的無產階級政權不會垮臺。這正是一些希望無產階級政權消亡的人吠嚎要實行“軍隊國家化”的根本原因。韓非子曰，治國之道，必執“二柄”。也就是說一是執政者需有獎勵權利、一是執政者必需執有懲治、鎮壓的權力。只要堅持“黨指揮槍”資本主義翻不了天！在資本主義制度下，利益集團需要用“持槍權”來捍衛他們的既得利益，無產階級政當然不能“假人以斧”，只要“刀把子”、“槍桿子”，堅持馬列主義的“筆桿子”還在無產階級政手里，我們也不怕走一門心思走資本主義的利益集團翻天！哪怕在我們內部存在“內鬼”、“內奸”、“賣國賊”終久是會被人民揪出來的。這正是一些作賊心虛、竊奪有勞動人民共有資產原罪的人要逃亡國外的真實原因。他們深知，只要共產黨手里有“槍桿子”，他們只有“走為上計”。因此有了“黨指揮槍”這第二道坎他們也顯然過不去的。

第三，雖然在我們黨內確有不少腐敗異已分子，但從全國來看，必竟是少數人。最近在網上流傳辛子陵最近一篇文章：《政治體制如何改？》（辛子陵原名宋科，1935年生，河北安新人）。從其人的年齡上看，除非他精神混亂否則碼不出這樣毫無邏輯的文字來，筆者疑其文之后，有人“借殼捉刀”。但又從他并不申明否定看，他應該知道其內容。從“辛子陵”這個名字上看，一個“陵”字，怎么看怎么像一群腐臭的封建陵墓里陰魂不散的孝子賢孫。）文章根據一些個無法證實的道聽途說大放獗詞說“十五屆中央紀委書紀吳官正說：“根據中央的考察、調研，不能說全部，也有百分之九十的省市二級黨委已經變質，至少有百分之八十的黨政一把手是不稱職，不合格的”這說明共產黨已經發生了蛻變。”實際上，我們從每個省不足千人（副廳以上）“干部手冊”名單來看，這其中可能腐敗的人也為數不多。及使中央、各省、市的各廳、局、部、委一把手都腐敗了。三十個省、的人數也并沒有多少，何況實際情況并非如此！用如此毫不靠譜的猜想來論證“共產黨已經發生了蛻變”簡直是令人笑掉大牙！！這就是叫喊要“教導”共產黨人之輩的水平！！人民群眾的眼睛是雪亮的，靠捏造事實哄不了人，這第三道坎也過不去。　　

第四，只要“共產黨”這個名還在，她的前進方向和目標當然就是“在全世界實現共產主義！”無產階級擁護是就是“共產”二字，資本主義害怕的也就是“共產”兩個字！只要共產黨還在，誰想走資本主義道路，廣大的無產者當然不會答應！數千萬黨員也不會答應！！不管是誰，哪怕他為革命立過多戰功！背叛這個主義就是自絕于人民！！可笑、無知的辛子陵之流竟然忽悠共產黨改變名稱，他（亦或是他的同伙利用他的名字）在人民網發文叫喊：“中國共產黨還清歷史舊債，卸掉了歷史包袱，必須改變黨的名稱，對黨進行脫胎換骨地改造。入了黨做了官的，許多人成了貪官。追求入黨的人們，很多是為了做官發財。共產黨這個名稱，已經完全失去了道義的含量。”顯然，辛子陵代表中國某些人向無產階級政黨和無產階級政權攤牌了！這使我們想起了當年惡毒攻擊共產黨的“右派分子”，我們才恍然大悟，才理解了毛主席當年為什么會發動“反右斗爭“！這也使我們完全了悟了“08憲章”的狼子野心！！這是我們當初向往、需要的改革嗎？這完全是以推翻無產階級政權為目的的手段！這與老一輩無產階級革命家（包括鄧小平同志）的“改革是社會主義制度的自我完善。”是同一意義嗎？當然不是！只要“共產黨”行不改名，坐不改姓！想西化分化中國走資本主義道路就沒門！這第四道坎也是過不去的。從這些人的文章中，我們還看到他們訴求的是什么，比如叫喊“共產黨一把手不應兼任人大主任”等等，就是他們難以越過的坎（關于此點容后詳述）。　　

第五、從全國來看，經過十六大、十七大以來，六十余個創新點的布局，黨的建設得到了加強。毛主席教導我們：要在戰略上貌視敵人，在戰術上重視敵人。因此上，從戰略上講，走社會主義道路是中國六億農民，廣大的工人階級，在黨領導下的中國人民解放軍指戰員，絕大部分的公務員、廣大大學教師、在校學生，在馬克思主義思想武裝起來的，有正義感的知識分子的集體共識。而妄圖走資本主義道路的利益集團及利益集團的代言人，他們只不過是極少數人，能有多大能量呢？他們不過是一些沒牙老虎，而我們則有龐大的群眾基礎。特別是隨著農村免除公糧、全面實行九年制義務教育制度、實行醫療、社會保險、農業各項補貼施的實施、“新農合”的建立，農村金融體制改革試點的推開，新農村建設的落實。以胡錦濤同志為核心的中國共產黨已經完全取得了農村六億農民的民心。是的，廣大農民們雖然沒有網上話語權，但他們不是還有我們這些個勞動大眾的兒子嗎。強大的中國人民解放軍及后備役部隊在黨的領導下牢牢締造著保衛無產階級政權的鋼鐵長城。據我所知在龐大的公務員隊伍里，他們大多數人辛勤勞動，默默為管理國家貢獻力量。通過“三講”、“保先”、“科學發展觀的系統學習”一系列活動，提高了識別真假馬克思主義的能力。當然，目前需要解決的是，在推進馬列主義思想“進校園、進課堂、進頭腦”中還有一些阻力。其實我們誰都明白，妄圖復辟資本主義陰風是從哪里吹來的。因此需要、揭露或沉重打擊一小撮販賣資本主義私貨的那些用“西化”、“分化”思想毒害年輕一代的資本主義勢力的走狗。揭露那些拿“帝國主義國家、資本主義國家情報部門”好處的，熱衷于搞什么“顏色革命”死硬分子的狼子野心。用我們血肉組成的，保衛無產階級政權的社會主義長成，也是他們越不過的坎！

因此，我們要看到我們的成績，要看到社會主義的前途和光明，更要提高我們的勇氣，不要一味悲觀地認為中國社會主義已經變質這正是資改分子所希望的。這是不符合實事的，也是會被“西化”、“分化”、“資改”分子利用的。只要我們堅持黨的四項基本原則，要剝奪、限制資本對勞動者的剝削，絕對是易如反掌的事。我們有什么可怕的呢？他們的言論只代表極少數“只知利已，不顧廣大勞苦大眾”的反動、腐朽勢力。因此，我們必須正確認識形勢，努力完成我們當前的任務。目前我們不但要從經濟上扭轉、遏制過去的“非科學發展”，踐行“科學發展觀”，為社會主義改革“正本清源”。對過去的“改革”，我們確需進行深化的“變革”，不單在經濟體制上要推進深化變革，還需要在政治體制上進行全面改革。　　

二、科學發展觀指導下的政治體制改革已經基本完成了“三大戰役”　　

政治體制不是不要改，而是如何改？其實核心的問題就是一句話：政治體制改革如果是走社會主義道路的改革？當然要改，如果是走資本主義道路的改革，當然不能改？其實中國沒有第三條道路可走，所謂第三條道路即是徹頭徹尾的資本主義道路。辛子陵之流不知是幼稚無知，還是別有用心，他們忽悠說：“人類的前途不是社會主義代替資本主義，也不是資本主義代替社會主義，而是兩者的結合、交融，成為一種新制度，這個新制度就是民主社會主義。中國特色社會主義的生命力就在這里。民主社會主義道路正在成為人類共同認可的道路，將人類帶入一個和平發展的新世紀。” 這樣拙劣的蒙騙三歲小兒的話也說得出口！！順帶污蔑“中國特色社會主義”的正確含義。    　　

正是因為“資改派”的全面攤牌，我認為政治體制改革時機已經成熟，亦或者可以說刻不容緩了，甚至可以說有些階段已經有些滯后了。　　

1、以胡錦濤為核心的中國共產黨對政治體制改革已經胸有成竹　　

目前許多有識之士擔心政治體制改革有風險，那是因為不知道其中之道。其實大可不必擔心，因為胡總書記對政治體制改革問題的關注已經二十多年了，在他當年履新省委書記一職時，第一件是就是組織有關專家研究政治體制改改革問題（這就是政治家與眾不同的特質）。眾所周知“科學發展觀”的形成始于胡總書記的“畢節實驗區”，但不為多數人知的是，1986年夏天，政治體制改革研究已經開始。在這次會上，初履省委書記一職，年僅40余歲的胡錦濤，低調出席會議（未作講話，也未發言）只靜靜地聽與會者暢所欲言。會議并沒有引起人們注意，只在當地報紙上發了會議綜述：　　

“關于政治體制的內涵,有的同志認為，是指國家政權的組織形式、權力配置及有關的制度．社會主義國家的政治體制，就是社會主義的基本政治制度的具體表現形式的總和，包括執政黨的領導體系．國家權力系統、政府系統．基層群眾自治系統．法律制度等．關于政治體制改革的核心問題,大多數同志認為，現行的領導制度和組織制度，是造成政治體制諸多弊端的主要原因。因而政治體制改革應圍繞領導制度和組織制度的進行和開展。”　　

“關于政治體制改革的突破口問題有三種觀點，一種觀點認為．組織制度既然是治體制改革的核心，就應把改革干部制度作為突破口.另—種觀點認為，改革的突破口應放在民主制度方面，政治體制改革就是要實現民主化．科學化．高效化、法律化，而民主化是其他三化的基礎.也有同志認為．改革的突破口應當分層次來看．不是單一的。政治體制改革在不同的層次．在各子系統都有各自的突破口．對于政治體制改革的總目標，多數同志認為．是要建立高度民主．法制完備．富有效率的社會主義政治體制。”　　

“許多同志強調指出，政治體制改革是一項復雜的系統工程，是長期，艱巨的任務，必須有領導．有計劃．有步驟地進行，既要積極．又要慎重，當務之急不是倉促提方案、下定論．作決策．趕浪頭，而是要扎扎實實地做好前期準備工作。從理論與實際的結合上弄清政治體制改革的有關問題。要進行決策前的探索研討和分析論證工作．在政治體制改革的過程中，要注意消除人們頭腦里的封建主義意識及其他阻礙政治體制改革順利進行的消極因索，強化民主和法制觀念,增強對全面改革的心理承受能力。”　　

2、政治體制改革積極穩妥地不斷推進　　

此后，關于政治體制改革研究其實從來沒有停止過，只不過許多會議沒有公開報道。記得1995年，當胡錦濤同志履新中央黨校校長時，中央黨校（以科學社會主義學會名義）與《光明日報》聯合向全國征集政治體制改革征文。筆者發現當年（1986年），一篇引人注目的會議交流文章：如何用系統工程思想，如何用系統整體思維方式進行政治體制系統改革的文章，經過充實和修改又發表在中央黨校一個內部刊物上。（細心的學者發現這個學會負責人則是今天的中組部的領導）。這篇文章很長，系統地提出了：“關于政治體制改革研究方法的思考、突破口和推進順序的科學選擇、關于政治體制改革實施戰略和戰術問題的一些思路：其中包括1、完善、建全人民代表大會制度的思路:2、機構改革模式的設計思路:3、關于干部人事制度改革的思路。關于黨政人民代表大會制度三者的職能問題思路。　　

文章彩系統工程思想分析了政治體制整個系統的功能、結構各系統要素的相互關系等。只記得關于政治體制改革突破口的問題，文章作者有一個非常引人注目的觀點：他認為，政治體制改革最佳、最快、最有效的突破口在于“干部人事制度改革”，但文章同時又指出，這個突破口又是震動最大的突破口。如無幾個先決前提條件，不宜首動。　　

對另一個突破口——人民代表大會制度建立健全問題方面，文章通過系統的分析則指出：建立健全人民代表大會是政治體制改革可行的，震動較小，效果較好，具有長遠意義的“突破口”。文章用了較大篇幅論證了如何建立健全“人民代表大會制度”。

文章指出：“要想積極、審慎地推行政治體制改革，建立高度的社會主義民主政治，必須將建全、完善民主機制著為政治體制改革的突破口，并應以如下順序推進:建全民主機制(建全法制，完善人民代表大會選舉制度) ──→進行黨和國家行政管理機構的改革(理順、補充殘缺的管理功能、 建立科學有效的宏觀管理調控模式)──→改革干部人事制度(實行以“職位分類”制度為核心的公務員制度)──→理順黨、政、 民三者管理國家的職能(制定科學的職能分工和運行規范)──→建立社會主義民主政治體系。”　　

記得當時的發言的人，是一位30歲左右的文弱青年（不知是基層青年團干部還是三線軍工部門的青年）。　　

由此可見，政治體制改革一直沒有脫離總書記的視野。以本人之見，或許政治體制的改革，在“胡溫體制”內早已胸有成竹了。因此，他在近來言及政治體制改革時，一言九鼎、一針見血地指出：“核心的問題不是政治體制要不要改，而是朝著什么方向改”政治體制不是改不改的問題，而是怎么改的問題。據我所知政治體制改革與科學發展觀的形成幾在同時，我們可以說政治體制改革正是科學發展觀中的應有之意。　　

3、黨的十七大對政治體制改革進行了全面部署　　

從十六大以來的一系列舉措來看，政治體制改革作為一項復雜的系統工程，和長期，艱巨的任務，一直在有領導．有計劃．有步驟地進行，積極．又要慎重的推動著。　　

特別是黨的十七大，對于政治體制改革更是提出了更加明確的要求：　　

1、首次提出“人民民主是社會主義的生命”的重要論斷。這是對鄧小平“沒有民主就沒有社會主義”重要論斷的繼承和發展，是對黨的十六大提出的“黨內民主是黨的生命”重要論斷的延伸和拓展。　　

    2、明確指出改革開放以來中國政治體制改革是“積極穩妥推進”，同時強調政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，“必須隨著經濟社會發展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應”。這里不僅提出了“不斷深化”的任務，也提出了“相適應”的新要求。　　

    3、明確提出深化政治體制改革的方向、根本和目標。指出：深化政治體制改革必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。　　

    4、．首次明確提出“逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”的建議，把這作為擴大人民民主、保證人民當家作主的一項重要舉措之一。　　

    5、首次明確提出“人民當家作主最有效、最廣泛的途徑”，即：人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對干部實行民主監督。報告強調必須把這“作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進”。　　

    6、首次把“基層群眾自治制度”納人中國特色社會主義政治制度之中，作為一個重要組成部分。報告在強調要堅持中國特色社會主義政治發展道路時指出：“堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。”　　

    7、首次提到“社會組織”和“社會自治”概念，要求發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。　　

    8、首次提出行政機構“大部門體制”問題。要求抓緊制定行政管理體制改革總體方案，加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制。　　

9、首次提出要“讓權力在陽光下運行”，把這作為“確保權力正確行使”的前提和條件，并提出“要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。”　　

4、政治體制改革將繼續積極穩妥推進　　

可以說從世紀九十年代中期的以來的一些舉措，使政治體制在不斷推進：　　

1、建立健全人民代表大會制度問題。上世紀實際上已經完成。其中，特別是省、市一級 “黨的一把手兼任人大主任的舉措”正是政治體制改革悄然啟動的信號，中國共產黨早已作了布局。今天辛子陵之流之所以要的企望 “黨的一把手不要兼任人大主任”就是認為這是他們過不去的坎。　　

2、機構改革問題。隨后幾年的機構改革雖然反復多次，幾次“三定方案”的出臺和制定雖然看來并不完全如人意，但終究有了一些進展。我們看到，機構改革并沒有進行簡單的撤、并，而是從功能與結構上進行全面考慮，有些系統還進行充實與補充。這就是為什么前些年我們總感到機構改革為什么越改越多的原因。這是因為無產階級政權與資產階級政權不同之處在于我們的政府、我們的執政黨是為廣大人民服務的，而不是所謂“小政府”能勝任的。直到近年推行的“大部委制”、“減少黨政副職”等做法，實際上已經基本上完成了“機構改革”的任務。　　

3、干部人事制度問題。隨著近年來中組部領導班子的塵埃落地，干部人事制度改革的幾個先決條件已經完全具備。從近年各省主要領導的重大調整，北京市城區合并來看，本人認為政治體制改革時機已經完全成熟。從近年來的各地省級領導班子的撤換。從中組部一系列舉措，可以認為干部人事制度改革正在如火如荼地進行著。在社會主義制度下，干部人事制度歷來受到黨中央重視，正如毛澤東同志指出的那樣：正確的路線確定之后，干部是決定性的因素。我國在“社會主義人事分工原則”和“社會主義人事分類標準”問題上，有著長期和廣泛的研究和實踐，雖然屢有違規者但必競是見不得人的勾當。　　

因此，從總體上說，中國共產黨在政治體制改革上已經基本完成了“三大戰役”，剩下的就是要解決“關于黨和國家領導體制改革問題”。這就是為什么我們一些同志總認為“政治體制目前不應該改”的原因，答案是它已經是改過了。許多改革已經基本完成了，當然在有些方面不需要再改了。而一些“走資改”們想要改的，也就是指的這一部分，他們要改的是將“社會主義制度改為資本主義制度”，要改的是“共產黨”名稱，其狼子野心昭然若揭。　　

 4、關于黨和國家領導體制改革問題。今天，中國共產黨對國家領導體制如何改，其實非我輩能猜度的。這要寄希望于黨中央及黨的理論工作者們的智慧。同時有些問題也不宜公開討論。但是有些問題我認為，我們需要研究和討論：　　

1、中國共產黨章規定：“黨的中央政治局委員、候補委員，中央政治局常務委員會委員，中央委員會總書記，由上一屆中央政治局提出建議名單，提交新選出的中央委員會全體會議醞釀，并根據多數委員的意見，確定正式候選人名單，然后由中央委員會全體會議以無記名投票的方式選舉產生。”但是《黨章》并沒有限制黨的總書記連任屆數的規定。應該說只要符合《黨章》可以連選連任，沒有任期限制。也就是說總書記人選只要身體健康、符合社會主義人事分工原則和人事分類標準，有領導能力、得到全體黨黨員的擁護即可。　　

2、根據中華人民共和國憲法：“主席由全國人民代表大會根據憲法第六十二條選舉產生，任期五年，最多可連任兩屆”，即正常情況下擔任國家主席最長不超過十年。而憲法中并沒有對軍委主席作出任何連任方面的限制，也就是說可以連選連任，甚至終身制。同時，國家主席和軍委主席是兩個職位，而憲法并未規定兩個職務必須由一人兼任，因此從法律上來說，完全有可能存在兩個職務由不同人員擔任的情況。事實上，中國歷史上也存在過這樣的情況，譬如鄧小平擔任軍委主席，但他從未擔任過國家主席。　　

因此，我認為在政治體制改革問題上，特別是關于黨和國家領導體制改革問題，確實還有許多需要深入研究和討論的問題。　　

                                司馬無痕 2010年9月28日　　

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