由國(guó)務(wù)院國(guó)資委[微博]新聞中心主辦的首屆國(guó)企改革發(fā)展前沿論壇在廣州召開(kāi)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委官員透露，明年春節(jié)前“1+N”十項(xiàng)改革措施多數(shù)將出臺(tái)，明年國(guó)企改革面臨七大任務(wù)，其中發(fā)展混合所有制將明確優(yōu)先中國(guó)投資者、優(yōu)先鼓勵(lì)I(lǐng)PO上市發(fā)行進(jìn)行混合，必須進(jìn)場(chǎng)交易、競(jìng)價(jià)交易，禁止協(xié)議出售。

　　文、表/廣州日?qǐng)?bào)記者耿旭靜

　　明年國(guó)企改革面臨七大任務(wù)

　　1.準(zhǔn)確界定不同國(guó)企功能

　　2.穩(wěn)妥規(guī)范有序發(fā)展混合所有制

　　3.完善現(xiàn)代企業(yè)制度

　　4.推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題

　　5.加快推進(jìn)四項(xiàng)試點(diǎn)改革

　　6.推進(jìn)薪酬制度改革

　　7.改革完善國(guó)資監(jiān)管體制

　　混合所有制改革不能搞倒計(jì)時(shí)

　　論壇上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任楚序平在發(fā)言時(shí)表示，混合所有制的企業(yè)改革一定不能搞倒計(jì)時(shí)，防止大轟大嗡，防止“一混了之”。

　　楚序平說(shuō)，明年亟需研究混合所有制的政策細(xì)節(jié)。混合所有制需要高度重視明確：一是央企總部最好保持國(guó)有獨(dú)資，對(duì)絕大多數(shù)重要國(guó)有企業(yè)，政府要保留51%以上控制權(quán);二是混合所有制優(yōu)先考慮包括社保基金、保險(xiǎn)基金等公眾基金，優(yōu)先中國(guó)投資者;三是搞混合制出售的國(guó)有股權(quán)收入，必須用于發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的新投入，不能吃光分凈;四是混合所有制要一企一策，不刮風(fēng)、不搞倒計(jì)時(shí)、不搞運(yùn)動(dòng)，防止犯顛覆性錯(cuò)誤;五是混合所有制操作，優(yōu)先鼓勵(lì)I(lǐng)PO上市發(fā)行進(jìn)行混合，必須進(jìn)場(chǎng)交易、競(jìng)價(jià)交易，禁止協(xié)議出售。

　　據(jù)了解，在推進(jìn)薪酬制度改革方面，本次薪酬制度改革重點(diǎn)對(duì)象是中央和國(guó)資委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

　　楚序平指出，2014年1~11月，中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主業(yè)每100元營(yíng)業(yè)收入納稅率，國(guó)有工業(yè)企業(yè)納稅率為8.53元，私人企業(yè)納稅率為3.02元，外資企業(yè)納稅率為3.03元，國(guó)有工業(yè)企業(yè)稅負(fù)為其他企業(yè)的2.6倍。亟需研究建立分類(lèi)后的國(guó)有企業(yè)分類(lèi)考核問(wèn)題，解決考核中的過(guò)于重視當(dāng)期利潤(rùn)、中長(zhǎng)期考核激勵(lì)不足、考核標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、董事會(huì)考核權(quán)不足等問(wèn)題。亟需研究企業(yè)分類(lèi)后的分類(lèi)改革、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題。

　　監(jiān)管方式應(yīng)從家長(zhǎng)制到“放風(fēng)箏”

　　　　廣東省政府發(fā)展研究中心黨組成員、巡視員李魯云表示，國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的方式應(yīng)該從家長(zhǎng)制轉(zhuǎn)向放風(fēng)箏式。

　　李魯云說(shuō)，廣東省屬國(guó)企2711戶，混合制企業(yè)占50.76%。其中深圳、廣州占比分別超75%和70%。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)從管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從審批企業(yè)重大事項(xiàng)為主向優(yōu)化國(guó)有資本布局為主轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)為主向管董事會(huì)為主轉(zhuǎn)變出臺(tái)“三份清單”，創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管手段。

　　廣州市國(guó)資委副主任陳雄橋透露國(guó)企統(tǒng)一監(jiān)管的推進(jìn)情況，明年年底前，廣州65戶委托監(jiān)管企業(yè)將被納入國(guó)資委直接監(jiān)管。

　　清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼認(rèn)為，國(guó)企改革不能為了改革而改革。他提出了全球化視角下國(guó)企改革發(fā)展的三個(gè)目標(biāo)：到2020年“創(chuàng)建一批擁有核心技術(shù)、知名品牌的世界一流跨國(guó)企業(yè)”，進(jìn)入世界500強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)數(shù)量比現(xiàn)在翻一番;世界500強(qiáng)50個(gè)行業(yè)中的“中國(guó)兵團(tuán)”分布數(shù)翻一番;世界品牌500強(qiáng)中的“中國(guó)品牌”翻一番。

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