中共中央十八大以來(lái)掀起反腐風(fēng)暴、力度空前，陸續(xù)出臺(tái)了一系列反腐的重大舉措：八項(xiàng)規(guī)定，四項(xiàng)舉措，有機(jī)組合了更有效率的反腐機(jī)構(gòu)，組合重拳連連出擊，贏得人民的擁護(hù)，國(guó)際社會(huì)的贊嘆。最近又有兩項(xiàng)得力舉措出臺(tái)：十八屆四中全會(huì)“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”和APEC發(fā)表《北京宣言》反腐納入議題。

　　“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”， 對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任；如果濫用決策權(quán)或失職瀆職導(dǎo)致重大決策出錯(cuò),不管經(jīng)過(guò)多少年、不管身處何地、不管擔(dān)任什么職務(wù),決策者都要對(duì)錯(cuò)誤決策付出代價(jià)。這樣可以減少和杜絕腐敗分子的拍腦袋決定，拍胸脯執(zhí)行，拍屁股走人，把他們以退休一退了事最后一絲逃脫責(zé)任希望的曙光滅絕掉了。

　　今年公安部發(fā)起聲勢(shì)浩大的全球追逃追贓的“獵狐行動(dòng)”，緝捕逃往境外的貪官，雖然取得了明顯的成果，但因與美國(guó)等沒(méi)有引渡協(xié)議，國(guó)際合作渠道并不通暢。APEC發(fā)表《北京宣言》把反腐納入議題：將發(fā)表一份反腐宣言，并成立“反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)”，旨在讓各國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間共享有關(guān)腐敗案件的信息，不讓腐敗分子獲得藏身之所，還涉及包括引渡、提供司法互助、協(xié)助追繳贓款等內(nèi)容。美國(guó)、加拿大和澳大利亞等是中國(guó)貪官外逃的重要藏匿地，這次中國(guó)利用APEC平臺(tái)，推動(dòng)反腐國(guó)際合作，相比一些宏觀領(lǐng)域的談判更為務(wù)實(shí)，也更易推進(jìn)，與他們的反腐合作會(huì)便捷得多，使反腐更上一層樓，裸官再裸難度將不斷加大，能杜絕更多裸官外逃的隱患。

　　這一條通道的打開(kāi)對(duì)當(dāng)前反腐很有利，在一定程度上解決了五洋捉鱉就難的問(wèn)題。然而反腐敗的途徑千條萬(wàn)條，根本性的中有一條，這就是發(fā)揚(yáng)人民民主、依靠人民群眾監(jiān)督來(lái)對(duì)付腐敗分子，這樣才消除腐敗分子的任何僥幸心理，就會(huì)走投無(wú)路，心理防線就會(huì)徹底垮臺(tái)。

　　能不能依靠人民群眾才是反腐的最關(guān)鍵、最根本的因素和環(huán)節(jié)，是內(nèi)因里要抓的主要矛盾。依靠人民群眾這個(gè)主體力量來(lái)推翻三座大山，這是中國(guó)共產(chǎn)黨一開(kāi)始立黨的目的所在。毛主席從上井岡山的“三灣改編”建立具有人民民主性質(zhì)的“士兵委員會(huì)”來(lái)依靠底層士兵(人民)管理軍隊(duì)，到1945年黨的七大上號(hào)召全黨把人民當(dāng)做上帝來(lái)依靠;解放后中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊依靠人民群眾監(jiān)督走出興、衰、亡“周期律”的陰影籠罩，放手動(dòng)員人民群眾依靠、人民群眾，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性取得了舉世矚目的成就，幾乎令世界上的國(guó)家都刮目相看，令90%以上的國(guó)家心悅誠(chéng)服，并且中國(guó)共產(chǎn)黨由此產(chǎn)生了巨大的感召力、凝聚力、號(hào)召力，使中華民族巍然屹立在世界東方。

　　這些年繞開(kāi)人民民主走不敢依靠人民群眾，害怕群眾運(yùn)動(dòng)，完全寄希望在依靠“制度化”、“法治化”來(lái)鞏固政權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的高效率發(fā)展、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì);但是理想與現(xiàn)實(shí)卻在拉大差距，造成了機(jī)構(gòu)臃腫、官僚化、腐敗化，效能并不高，還有積重難返、騎虎難下的狀況;僅靠“制度化”來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民生活幸福，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年，最起碼存在著腐敗問(wèn)題不能解決好。即使又再完備的制度，卻有制度沒(méi)有變化快;制度制訂了還得靠人去執(zhí)行，面對(duì)包容文化——寬容、你好我好大家好、多栽花少栽刺、一團(tuán)和氣、人情網(wǎng)關(guān)系網(wǎng)、八面玲瓏，我們能把“制度化”、“法治化”執(zhí)行的好嗎?執(zhí)行不到位，腐敗呈上升趨勢(shì)，無(wú)法根治就不可避免。認(rèn)真反思一下，深刻溯源，不難發(fā)現(xiàn)我們丟棄的是人民民主這個(gè)真金白銀，移植外來(lái)的“制度化”、“法治化”并不能適合中國(guó)國(guó)情。大眾民主是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，人民民主更是社會(huì)主義的本質(zhì)表現(xiàn)。反腐敗要依靠人民民主，依靠人民來(lái)監(jiān)督治理，才能從根本上杜絕腐敗;同樣中華民族的偉大復(fù)興，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)也離不開(kāi)人民民主，不管是從凝聚力、創(chuàng)造性，還是從人民群眾監(jiān)督共產(chǎn)黨讓共產(chǎn)黨永葆青春來(lái)作為領(lǐng)導(dǎo)地位帶領(lǐng)全國(guó)前進(jìn)方向而言，都需要人民群眾的力量，得人心者得天下，重振人民民主才是正確的不可置疑的治國(guó)之本。

　　現(xiàn)在反腐多以“制度化”來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制，這些一直在制度化不停，但是長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有出來(lái)，實(shí)踐讓我們付出了巨大代價(jià)，交了本不應(yīng)該交的學(xué)費(fèi)。看來(lái)單靠這方面并不能形成有機(jī)合力，看到的是機(jī)構(gòu)臃腫重疊，辦事效力不高，現(xiàn)在僅強(qiáng)調(diào)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，道理不能理解;但是要知道“精兵簡(jiǎn)政”歷史上多次出現(xiàn)過(guò)，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)前期毛主席為首的中國(guó)共產(chǎn)黨就把李鼎銘先生這個(gè)意見(jiàn)采納了——精兵簡(jiǎn)政;解放以后又多次提出使用過(guò)，文革期間精兵簡(jiǎn)政實(shí)行了效果不錯(cuò)，周恩來(lái)總理還對(duì)斯諾說(shuō)了些取得成果大幅度簡(jiǎn)政的具體數(shù)字，但是后來(lái)又反彈了;改革開(kāi)放時(shí)期多次的改革方案都包含精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)實(shí)的機(jī)構(gòu)卻越來(lái)越多，越來(lái)越繁雜，人員閑置，你要簡(jiǎn)政實(shí)際是事與愿違。現(xiàn)在如果不配套多管齊下，簡(jiǎn)政放權(quán)最終就可能的曇花一現(xiàn)。而配套措施最基本的還是讓人民群眾監(jiān)督還停留在形式主義上，使人民民主沒(méi)有落地生根。

　　橫看西方民主，三權(quán)分立制，多黨制或兩黨制，那只是些形式，刨根問(wèn)底下去不難看出，它的底層基礎(chǔ)還是大眾民主，所謂的一人一票制說(shuō)穿了不就是老百姓具有民主選舉、民主監(jiān)督的權(quán)力嗎?為什么在我國(guó)依靠老百姓的人民民主就困難重重呢?最關(guān)鍵的還是在我們共產(chǎn)黨人的腦海里缺乏馬克思主義的辯證唯物主義的歷史觀，缺少人民群眾是社會(huì)發(fā)展的主體，缺少人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的世界觀，價(jià)值觀，還有的是幾千年的封建遺毒——官本位、等級(jí)制、小農(nóng)意識(shí)來(lái)不及以革命和改革的方式清理，時(shí)時(shí)在人們的腦海里作怪，有時(shí)還會(huì)像吸食海洛因一樣亢奮一陣子，給人們帶來(lái)錯(cuò)覺(jué)，把它的偶然性當(dāng)成必然性，誤以為是歷史規(guī)律，結(jié)果許多人推波助瀾、加興奮劑，搞得一時(shí)間烏煙瘴氣、以為烏云能遮住太陽(yáng)。

　　要反腐敗最根本的方法還是依靠人民民主來(lái)實(shí)行人民群眾監(jiān)督，才是能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)公正清廉的長(zhǎng)效機(jī)制，讓社會(huì)主義名至實(shí)歸。人民群眾的監(jiān)督讓腐敗分子成為過(guò)街老鼠、人人喊打，讓他們走投無(wú)路，最終懸崖勒馬。

　　石臺(tái)中學(xué)張新國(guó) 2014年11月9日

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