這次中共中央巡視組首次使用了“堅決抵制政治上的自由主義、山頭主義”等異常尖銳的字眼。

　　山頭主義形成于中共工農武裝割據。第一次國共合作失敗后，黨因為蔣介石、汪精衛相繼叛變革命而被迫進行武裝革命。黨分頭到各省交界區發動工農武裝革命。隨著紅軍和農村根據地的建立，這種危害黨的團結統一的山頭主義傾向也就自然產生了。山頭主義不可避免地產生于黨的分散武裝斗爭。但它作為一種錯誤傾向，卻是危害黨的自身團結統一的一個惡魔，曾經造成了黨和紅軍的嚴重分裂。在黨的延安整風時期，山頭主義被當做黨內的一種嚴重錯誤傾向加以整肅。

　　現在，中央巡視組重提堅決抵制政治上的自由主義和山頭主義，這決不是簡單的回憶歷史、回憶過去，而必有深刻、緊迫的現實背景因素。

　　那么，中央巡視組在對三地的巡視中，究竟巡視到了哪些有違黨的干部政策和團結統一的山頭主義行為呢?

　　透過中共已公開的調研報告和腐敗案例，其主要表現是：

　　一是有的領導干部在選拔干部上講圈子、搞山頭、留后路，違規提拔秘書和身邊工作人員。

　　二是有的領導干部喜歡當家長式的人物，把個人等同于組織，搞一言堂。

　　三是有的領導干部各自為政，把分管領域當成私人領地，把下屬當成自己的家臣，呼來喚去。

　　四是有的領導干部只對位居其上的個人負責而不對組織負責，把上下級搞成人身依附和江湖義氣關系。

　　五是有的領導干部在自己管轄的領域和范圍內拉幫結派，搞利益同盟，一體進退。

　　六是有的村落，權力被家族化或黑社會化，使“村官”權力做大一地，魚肉鄉里，形同土皇帝。

　　七是有的領導干部頻繁穿梭于政商之間，結盟老板，安插親信，搞小圈子封閉式權錢交易。

　　八是有的領導干部在形成自己的特殊利益集團之后，把自己把持的行業或部門當成“自留地”、“私家田”經營，排斥政治異己，打造獨立王國。

　　山頭主義在黨內的做大與泛濫，又有哪些致命的危害呢?概括起來說，有以下幾點：

　　一是造成一言堂、家長制等封建遺風的死灰復燃與黨內肆虐，沖擊和破壞黨的民主、科學決策。

　　二是助長黨內的個人主義、自由主義、本位主義，沖擊和破壞黨的組織紀律和團結統一。

　　三是推波助瀾黨內腐敗的進一步家族化、親友化、團伙化、江湖化。

　　四是抵制和阻攔中央政令的暢通和落實，消弭中央決策部署的權威，沖擊和破壞黨和政府在人民群眾中的公信力。

　　五是進一步加劇跑官要官、買官賣官等用人不正之風，使黨內更加山頭化、派系化。

　　六是進一步阻礙德高品正才優之人才的脫穎而出，而造成黨國治理棟梁之才的長期埋沒與流失，以致造成黨國庸官昏官懶官貪官當道，驕橫權力，侵害人民，惡化黨群干群關系，危害黨國執政根基。

　　七是進一步加劇黨內的力量內耗和組織、紀律渙散。

　　八是進一步固化黨內反腐的阻力和障礙。

　　中央巡視組現在重提這個曾經造成黨和軍隊嚴重分裂后果的山頭主義，不可能僅僅是為了溫習溫習黨的那段痛苦的歷史記憶，而更多可能是一種黨建與反腐斗爭轉向與變革的信號。

　　毋容置疑的是，中央巡視組重提堅決抵制山頭主義，這或許更多說明黨內腐敗的團伙化、權貴化、山頭化，已到了尾大難除，而不得不與之進行拼死一搏的慘烈境地。反對山頭主義，這實際上已切切實實地關乎到黨的生死存亡。

　　附文：中央巡視組首提抵制"山頭主義":下屬變"家臣"

　　桂田田

　　昨日，中央巡視組陸續向上海、河北和江蘇等三地領導班子反饋巡視情況。北京青年報記者梳理發現，在中央巡視組反饋中首次出現抵制“山頭主義”的字眼。中央巡視組向河北省指出，個別領導干部搞團團伙伙，并與企業老板結成利益紐帶的現象值得關注。建議河北省嚴格黨內生活，堅決抵制政治上的自由主義、山頭主義，有針對性地整頓軟弱渙散黨組織。

　　現象 分管領域當“私人領地” 下屬變“家臣”

　　今年7月6日，中央組織部黨建研究所課題組發布的調研報告顯示，“有的領導干部在選拔任用干部上講圈子、搞山頭;有的為‘留后路’，違規提拔秘書和身邊工作人員等等。”

　　3天之后，中紀委常委、監察部副部長姚增科在做客中央紀委在線訪談時指出：個人主義、自由主義滋長，組織紀律松弛已經成為黨的一大憂患。姚增科直言，有的喜歡當家長式的人物，把個人等同于組織，重大決策既不科學又不民主，搞“一言堂”;有的各自為政，把分管領域當成“私人領地”，把下屬變成自己的“家臣”，內耗嚴重，形不成合力;有的只對領導個人負責而不對組織負責，把上下級關系搞成人身依附關系。

　　今年3月，谷俊山由軍事法院提起公訴后，軍事科學院軍隊建設研究部副主任公方彬曾指出，“他在自己管轄領域和范圍內拉幫結派，搞利益同盟。”

　　在北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水看來，在諸多落馬的“大老虎”之中，搞“山頭主義”的表現并不鮮見。“在形成一定的特殊利益集團之后，把某個行業和部門當成自己的‘自留地’，外人無法在其中立足，從而把國家的資源占為己有。”而伴隨著“家長式”人物落馬之后，曾經圍繞在其身邊的干部也相繼被查。

　　此外，“山頭主義”也出現在基層腐敗之中。莊德水指出，例如在一些村落之中，黑社會化、家族化的表現十分嚴重，需加強對“村官”權力監管，防止“村官”變“村霸”。

　　2013年8月，湖北省嘉魚縣官橋鎮白湖寺村原黨支部書記周松林因貪污挪用公款被查處，6名村干部也被“一鍋端”。媒體報道披露，周松林依仗其家族在當地的影響力，讓村委會成了他的“一言堂”。經查，周松林等人違紀違法資金數額達140余萬元。

　　溯源

　　何為“山頭主義”？

　　中國紀檢監察學院副院長李永忠向北青報記者指出，“山頭主義”的表述可以追溯到延安整風時期。

　　軍史專家陳伙成曾撰文指出，由于它是從黨和軍隊所處的分散的農村根據地的一個個“山頭”中自然產生的，故得名為山頭主義。“國共合作的北伐戰爭失敗后，我們黨被迫轉入武裝革命。隨著紅軍和農村根據地的建立，山頭主義傾向也自然產生了。”陳伙成指出，這種錯誤傾向，嚴重地妨礙著黨的統一和戰斗力的增強，甚至造成了分裂黨、分裂軍隊的慘痛教訓。

　　李永忠指出，眼下“山頭主義”這種現象的出現，和決策、執行、監督三權合一的權力結構也有一定關聯。部分省市縣乃至鄉鎮的書記，都容易在自己的管轄范圍內，形成大大小小的“山頭”。此次提出抵制“山頭主義”，有利于確保政令暢通，深入推進反腐敗進程，提高黨和政府的公信力，得到人民群眾的支持。

　　巡視·河北

　　群眾對一批奢華浪費建設項目反應強烈

　　問題 河北個別領導與企業老板結成利益紐帶

　　根據中央統一部署，2014年7月29日至9月25日，中央第六巡視組對河北省進行了巡視。昨日，巡視組向河北省領導班子反饋巡視情況。

　　黨風廉政建設方面，河北省土地和城建領域腐敗問題突出，領導干部插手工程項目、為親友經商謀利現象普遍，國企經營和國資監管中問題頻出，“小官巨腐”問題嚴重，監督責任落實不到位，執紀失之于寬、失之于軟。

　　巡視中，群眾對一批奢華浪費建設項目反應強烈。在落實八項規定的問題上，領導干部住房違規問題比較突出，有的單位亂發補貼、“三公”經費嚴重超支、頂風建培訓中心等。

　　嚴明黨的政治紀律和組織紀律方面，一些黨組織和黨員干部黨內政治生活不嚴格，個別領導干部搞團團伙伙，并與企業老板結成利益紐帶，一些基層組織軟弱渙散。

　　出招 建議堅決抵制政治上的自由主義、山頭主義

　　針對巡視中發現的問題，中央第六巡視組組長王正福提出多項建議。在中央巡視組的歷次反饋中，首次出現了抵制“山頭主義”的表述。

　　王正福指出，河北省應加大辦案力度，遏制腐敗蔓延勢頭，對土地、房地產、國企等領域腐敗問題進行專項治理。此外，需要嚴格落實廉政準則，堅決糾正和治理為親屬經商辦企業提供便利等問題，切實擔負黨風廉政建設主體責任和監督責任。

　　在嚴格黨內生活的問題上，巡視組提出，堅決抵制政治上的自由主義、山頭主義，有針對性地整頓軟弱渙散黨組織。并要堅持正確用人導向，大力整治跑官要官等不正之風，著力解決干部選拔任用方面存在的問題，嚴格按規矩選人用人。

　　河北省委書記周本順回應，“我們要真正像抓經濟社會發展一樣抓黨風廉政建設，像治理污染一樣向腐敗宣戰，還河北一片風清氣正的藍天。”

　　巡視·江蘇

　　“能人腐敗”問題突出

　　昨日，中央第十二巡視組組長徐光春代表巡視組向江蘇省領導班子反饋巡視情況。

　　在落實黨風廉政建設責任制的問題上，一些黨委抓黨風廉政建設存在“掛帥不出征”現象，紀委查辦案件力度還不夠，反腐敗斗爭任務依然艱巨。腐敗問題多層次、多領域、廣覆蓋，表現形式隱蔽化、智能化、多樣化;基層權力尋租機會較多、空間較大，“能人腐敗”問題突出;一些領導干部與老板之間保持相對穩定的關系圈子，進行封閉式權錢交易;腐敗干部普遍存在權色交易問題，生活腐化與經濟腐敗互為因果，如影隨形。

　　值得注意的是，江蘇省干部隊伍中政治自由主義有所抬頭，部分干部黨的觀念、黨性觀念和政治意識淡化。有些干部缺乏黨性約束、紀律約束，在發展觀、政績觀上存在偏差;有些干部執行政策規定停留在表面上的多，落實到實際行動和措施上的少。

　　徐光春代表巡視組指出，江蘇省委要深刻總結“能人腐敗”的教訓，在選人用人上擺正“德”與“能”的關系，堅持把“德”放在首位，做到再能干的人“德”不行堅決不用。加強對干部黨性教育，堅持從嚴管理干部，以嚴格的紀律約束干部，始終堅持制度執行的剛性，對群眾反映突出、腐敗不收手、不收斂的干部堅決予以查處。

　　巡視·上海

　　個別領導親屬仗權謀取巨額利益

　　根據中央統一部署，2014年7月30日至9月30日，中央第二巡視組對上海市進行了巡視。本月29日，中央第二巡視組組長張文岳、副組長李五四向中央政治局委員、上海市委書記韓正進行了反饋。

　　巡視組反饋指出，在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，少數領導干部配偶子女在其管轄范圍內經商辦企業，群眾對個別領導干部的配偶子女倚仗其權力謀取巨額利益反應強烈;文廣系統有的單位存在利益輸送等問題，醫療衛生、國有企業、土地出讓、工程建設、科技等領域和部門腐敗案件高發，領導干部中“以房謀私”問題尚未得到徹底持續糾正;有的地方基層干部“小官貪腐”。

　　張文岳代表巡視組向上海市委提出建議，高度重視并清理領導干部配偶子女經商辦企業等問題，對文廣系統國資國企和全市國有出資的民辦非企單位進行清理，扎牢制度籠子，切實解決重點領域和部門的腐敗問題。

　　此外，應認真梳理選人用人方面存在的問題，嚴格執行領導干部退休制度和政策法規，對有的地區和單位違規突擊提拔、超職數配備干部等問題，要堅決予以糾正。

　　(來源：北京青年報)

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