中共建黨93周年紀念日前夕，中共中央組織部發(fā)布最新黨內統(tǒng)計數據顯示，2013年全國黨組織共吸收新黨員240.8萬名，較上年減少82.5萬名，降幅為25.5%。

　　官方通訊社社新華社引述專家分析，這是十年來，中共發(fā)展黨員(編注，即吸收黨員)數量首次低于上一年，去年發(fā)展黨員的數量也是近年來的最低數字，這表明中共對黨員隊伍控制數量、提升質量的努力正顯現成效。

　　受訪的學者和時評人向本報分析，之前中共黨員人數增長過熱，衍生出黨員素質參差不齊，腐敗行為日益突出的問題。現在中共開始重視對黨員隊伍的控制，講究“好中選優(yōu)”，“有質有量”。

　　黨員總數為8668萬名

　　據中組部的最新統(tǒng)計數據，截至2013年底，中國共產黨黨員總數為8668.6萬名，比上年凈增155.9萬名，增幅為1.8%。黨的基層組織總數達430.4萬個，比上年增加10.2萬個，增幅為2.4%。歷史統(tǒng)計數據顯示，2004年，中共發(fā)展黨員數量突破240萬，達到241.8萬，此后，中共發(fā)展黨員的數量逐年攀升。中組部昨天公布的統(tǒng)計圖表顯示，2012年，中共發(fā)展黨員數量達到近年最高的323.3萬名。

　　另一方面，2013年中共凈增黨員人數(155.9萬)相較同年的發(fā)展黨員人數少了84.9萬名，受訪的中國國家行政學院教授許耀桐向本報指出，相信這當中的差距是因為許多黨員受懲處開除黨籍，反映了新領導人整肅黨風的強大力度。

　　中國獨立時評人陳杰人對本報說，過去中共黨員人數暴增，在這個過程中，許多人入黨不是對共產主義有信念，而是相信入黨能獲得更大的政治利益，這使到黨變得沒有那么純潔。黨員內部出現良莠不全，魚龍混雜情況。

　　他認為，中共現在控制吸收黨員的節(jié)奏，正反映出黨員隊伍出現了問題。

　　許耀桐進一步分析，除了入黨把關，中共黨員隊伍也需要適時進行清理。目前中國黨章與黨員紀律有總的規(guī)定，但仍缺乏制度化的明文條例，因此，整肅黨員黨風問題需要建立與理清機制。

　　中共中央辦公廳日前印發(fā)了《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》(以下簡稱《細則》)，并在本月10日發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。中組部負責人當時以答問方式介紹，2013年1月中央政治局會議研究部署加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作時，提出“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，這些要求寫入了《細則》中。

　　新華社報道，通知強調，《細則》的頒布實施，是要保證發(fā)展黨員質量，“建設一支規(guī)模適度、結構合理、素質優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍”。（聯合早報）

　　附1：習近平：要及時處置不合格黨員 保持黨員隊伍適度規(guī)模

　　2013年01月28日 14:07:49 來源： 新華網

　　新華網北京1月28日電 中共中央政治局1月28日召開會議，研究部署加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作。中共中央總書記習近平主持會議。

　　會議指出，黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程。長期以來，各級黨組織認真做好黨員發(fā)展和管理工作，一大批優(yōu)秀分子加入 到黨組織中來，為黨注入了新鮮血液。廣大黨員在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾中充分發(fā)揮先鋒模范作用，特別是在完成重大任務、抗擊自然災害等工作中沖鋒在前、頑強拼搏、忘我工作、無私奉獻，生動詮釋了黨的先進性和純潔性。

　　會議指出，隨著改革開放和社會主義市場經濟深入發(fā)展，隨著黨員隊伍越來越壯大，管黨治黨任務更加艱巨。世情、國情、黨情發(fā)生的深刻變化，對黨員干部隊伍建設提出了許多新課題新挑戰(zhàn)，黨員發(fā)展和管理工作還存在一些不適應新形勢新任務新要求的問題。主要表現是：有的黨組織對發(fā)展黨員把關不嚴，發(fā)展黨員質量需要提高；黨員隊伍結構不盡合理，黨員管理方式和手段比較單一，流動黨員管理機制還不健全；少數黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀律不強，甚至思想蛻變、腐化墮落，等等。這些問題影響著黨員隊伍的生機活力，影響著黨在人民群眾中的形象和威信，削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須切實加以解決。

　　會議強調，加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作，對于貫徹落實黨的十八大精神、保持黨的先進性和純潔性具有十分重要的意義。要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重 要思想、科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，按照控制總 量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求，明確目標、突出重點，健全機制、務求實效，不斷提高黨員發(fā)展和管理工作科學化水平，著力把各方面先進分子和優(yōu) 秀人才更多吸收到我們黨內，努力建設一支規(guī)模適度、結構合理、素質優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，夯實黨執(zhí)政的組織基礎，為全面建成小康社會、奪取 中國特色社會主義新勝利提供堅強組織保證。

　　會議要求，要嚴格堅持標準，始終把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養(yǎng)教育，擴大發(fā)展黨員工作中的民主，嚴格工作程序和紀律，提高發(fā)展黨員質量。要著力在工人中發(fā)展黨員，繼續(xù)做好在農民中發(fā)展黨員工作，重視從青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結構。要加強發(fā)展黨員工作宏觀指導，制定和落實發(fā)展黨員規(guī)劃，保持黨員隊伍適度規(guī)模。要強化黨員管理，嚴格黨內組織生活，嚴明黨的紀律，及時處置不合格黨員，改進對流動黨員的管理，健全黨內激勵關懷幫扶機制，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，增強黨員隊伍生機活力。要加強組織領導，明確工作責任，完善保障措施，確保各項任務落到實處。

　　附2：王紹光：要瘦身不要虛胖，要先鋒隊不要精英黨

　　（作者為香港中文大學公共行政系教授）

　　摘自人民論壇《七一講話精要講評——數十位權威專家的闡析》

　　http://paper.people.com.cn/rmlt/html/2011-07/22/content_878155.htm?div=-1

　　《人間正道》這本書（京港滬三地的學者胡鞍鋼、王紹光、周建明、韓毓海合著，韓毓海執(zhí)筆，中國人民大學出版社2011年7月出版），很大篇幅是講我們的體制的優(yōu)點，包括講中國的民主政治之道，講人民社會等，這是由于許多人對社會主義制度優(yōu)越性，不但認識上糊涂，腰桿子也不硬，所以還需要大講特講我們自己體制的優(yōu)勢，破除“(西方)普世價值”的迷思，以促進“體制自覺、體制自信”。但是，這并不等于說，我們認為現有體制已經盡善盡美了，共產黨人可以高枕無憂了，相反，我們認為還存在許多問題，需要我們高度警惕，并不斷加以克服。 “辦好中國的事，關鍵在于黨”，反之，如果黨不能建設好，中國的事就難免搞砸。

　　胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話中談到中國共產黨建設面臨的四個日益尖銳的危險，這包括“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險。”[1] 除此之外，我們還應該看到，共產黨可能還面臨兩大潛在的危險，一是它的規(guī)模，二是它的構成。

　　就規(guī)模而言，根據中組部公布的最新數據，截至2010年底，中國共產黨黨員總數為8026.9萬名，相當于歐洲最大國家德國的總人口。中共黨員占全國人口的比重已經由1949年的0.83%，1980年時的3.8%，發(fā)展到6%。（見表1 ）

　　表1 中國共產黨黨員數及占人口比重（1921-2010年）

　　資料來源：黨員人數數據來源于黨史著作及中組部公布數；1945年人口數據來源于《中華民國統(tǒng)計提要（1947年）》；1949-2009人口數據來自《中國統(tǒng)計年鑒2010》；2010年人口數據來自《2010年第六次全國人口普查主要數據公報》。

　　就構成而言，近年來，共產黨組織出現了精英化的趨勢，在新發(fā)展黨員中，我們以優(yōu)化黨員結構為名，有意識地大量吸收大學生、研究生、私營企業(yè)主、社會名流、專業(yè)技術人員加入，目前，中共黨員中具有大專以上學歷的黨員占37.1%；而作為主體的工人、農民比例卻逐年下降，目前工人的比例已經降至8.7%，農民的比例已經降至30.5%，兩者共占39.2%，已經大大低于兩者占總就業(yè)人口的比例（保守估計農民與工人占總就業(yè)人口的比重在70%左右）。

　　表2 中國共產黨職業(yè)和學歷比例（2000-2010年）單位：%

　　不僅在黨員成分上出現了精英化的趨勢，而且，各級領導干部的行為方式上也出現了精英化的趨勢，一些人與有錢人拉拉扯扯，卻對普通老百姓的冷暖不聞不問，嚴重敗壞了共產黨的聲譽。

　　從黨員人數看，不可謂不多；從高學歷的比例看，不可謂不高。從正面看，有不少人會為之歡欣鼓舞，以為這是共產黨事業(yè)興旺發(fā)達的標志， 天真地認為，“韓信點兵，多多益善”，人數越多，知識、社會、經濟精英越多，黨的政權就越鞏固。但從另一方面看，也有人十分憂慮，擔心共產黨已經患上了“虛胖病”和“富貴病”，外表雖龐然健碩，但是內部卻因信仰缺失、精神渙散而軟弱無力。

　　先看一個簡單的事實。上世紀八九十年代之交，蘇聯東歐巨變的前夜，這些國家黨員占人口的比重都不低，一般在6%以上，其中羅馬尼亞是黨員比重最高的國家，達16.1%，六個人中就有一個是共產黨員，但是當時垮得最慘的也是羅馬尼亞，政權尚未瓦解，這些共產黨員的信念與意志早就先行土崩，作鳥獸散，各奔前程了。（見圖1）

　　早在1965年鄧小平就提出“一個人數少但有戰(zhàn)斗力的黨比一個人數多，但缺乏戰(zhàn)斗力的黨要強得多”。[2]與數量相比，黨員的質量更重要。中國共產黨剛成立時只有57人，到1945年七大召開時也只有121萬人，不足當時中國人口的0.3%，只能算是“星星之火”。然而，盡管黨員數量不多，但共產黨充滿了生機，因此才能“喚起工農群眾千百萬”，領導人民取得新民主主義革命的偉大勝利。這憑的是當時共產黨員堅定的理想與信念，敢于戰(zhàn)斗、敢于犧牲的精神，而不是因為人多勢眾。

　　而今天的8000萬黨員中，有多少黨員真正具有共產主義的理想與信念？又有多少黨員根本就是不認同馬克思主義、不認同毛澤東思想、不認同社會主義的“異己分子”？

　　《黨章》總綱說得很清楚，“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”；《黨章》第一章說得更具體：“中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”，由“中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子”組成。這也就是說，共產黨應該是各社會階層（尤其是工農兵）的先鋒隊，而不是社會精英階層的俱樂部。如果聽任精英化的趨勢繼續(xù)下去，共產黨在多大程度上可以繼續(xù)掌握在普通工農大眾手里？這個以鐮刀錘頭為黨徽的組織，又如何能代表最廣大普通民眾的利益。

　　回頭來看，為什么會有黨員人數越多，垮得越快的“羅馬尼亞悖論”呢？原因很簡單，雖然一些人擁有共產黨員稱號，但這并不意味著這些人都是真正的共產黨員。中國目前面臨著同樣的問題。一部分人是投機分子，將入黨作為撈取個人政治資本的手段，為的是升官發(fā)財、謀取個人不正當利益；一旦潮流有變，他們就變成隨風倒的墻頭草。另一部分人是混進黨內的反黨分子，他們說的、干的都完全違背了黨的宗旨，明里暗里罵起共產黨來、攻擊起社會主義來比任何人都兇；一旦天下有變，他們對曾經宣誓效忠的黨及其代表的正義事業(yè)，不但絲毫不會加以捍衛(wèi)，反而會棄之如弊履，甚或反戈一擊。這兩類人，可以說是黨內的“壞分子”，我估計，他們?yōu)閿挡簧伲乔治g共產黨肌體的病菌，如果繼續(xù)容之留之，聽之任之，無異于慢性自殺。

　　中國共產黨要保持其肌體的健康，一定要切切實實地“從嚴治黨、從嚴管黨”。要瘦身，不要虛胖；要“先鋒隊”，不要精英黨。正如胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話中所指出，“來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本”，“密切聯系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險”。只有永葆本色，共產黨才能無往而不勝。

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