大智慧阿思達克通訊社5月13日訊，國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁周二接受大智慧采訪時表示，國企混合所有制改革方案已經完稿并提交國務院，其中并無民資參股比例規定，由企業根據發展需要決定。

　　日前有媒體報道稱，國企混合所有制改革方案明確了國企的分類原則，并以此決定民資的參股比例。

　　對此張文魁表示，國企混合所有制改革方案中，并沒有根據國企分類確定民資參股比例，也不會根據行業去規定民資參股比例。具體比例將由企業根據自身發展需要和目標確定，企業將擁有較大自主權。

　　財政部財科所國有經濟研究室主任文宗瑜周一對大智慧通訊社表示，未來發展混合所有制重點將是對單一所有制的壟斷領域進行開放，電力、電信、航空、石油、石化、鐵路等都將是重點領域，預計未來將采取國民待遇加負面清單模式，涉及國家安全和經濟命脈的領域列入負面清單，而未列入負面清單的領域，將全面開放，國資、外資、民資享受同等待遇。

　　張文魁稱，除了壟斷領域外，競爭性領域的鋼鐵、有色等行業也同樣會進行混合所有制改造。發展混合所有制，并不是僅僅將效益不好的領域拿出來改造，類似于中石化的銷售環節、中石油的上游勘探環節等效益好的領域同樣也會進行混合所有制改造。

　　附：新聞—中石油突發公告：100%賣掉東部管道公司

　　突然公告 臨時會議 100%賣掉　　

　　中石油5月12日晚突然發布公告稱，董事會臨時會議以書面傳簽的方式通過了成立東部管道公司及轉讓相關股權的議案。

　　按照中石油的安排，公司擬以西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一、二線相關的資產及負債，以及管道建設項目經理部核算的與西氣東輸二線相關的資產及負債出資設立東部管道公司。

　　中石油內部人士對網易財經解釋，此處主要是指西氣東輸管道分公司管理的一、二線資產中屬于已經建成并在運營的，其次是二線工程中仍有可能在建或者已經完工尚未轉成資產的部分。管道建設項目經理部主要負責二線工程建設。

　　值得注意的是，在東部管道公司成立之后，中石油擬通過產權交易所公開轉讓所持東部管道公司100%的股權。中石油強調，轉讓后公司不再持有東部管道公司任何股權。

　　核心業務 優質資產：不是混合改革，而是徹底剝離

　　畢馬威華振會計師事務所以2013年12月31日為基準日對擬出資資產進行了審計，總資產為人民幣816.7276億元，總負債人民幣526.7212億元，凈資產人民幣290.0064億元。北京中企華資產評估有限責任公司依據重置成本法，對擬出資資產進行了評估。評估后的總資產為916.26億元，總負債526.72億元，凈資產389.54億元。

　　公告顯示，東部管道公司擬在上海市浦東新區注冊成立，注冊資本擬為人民幣100億元。在其成立后，中石油擬通過產權交易所轉讓所持該公司100%的股權(標的股權)。

　　中石油表示，此次股權轉讓，有利于促進發展混合所有制經濟，優化公司資產配置和融資結構，實現產權結構多元化的目的。

　　記者了解到，石化企業的管道業務是石化企業的核心基礎業務，也屬于“油氣改革”的深水區。2月，中石化宣布銷售業務“混制經營”，拉開了2014年“油氣改革”的序幕;之后，中國石油董事長多次向媒體透露：該企業計劃將包括勘探業務在內的多項業務納入油氣改革的計劃中。

　　對于這項安排，中石油董秘局負責人士在回應網易財經詢問時不愿做更多說明，僅強調目前只能以公告信息為準，未來如有進展和說明，會進一步披露。而在能源專家中國石油大學工商管理學院副院長董秀成看來，如果中石油要全部轉讓股權，那顯然不僅僅是混合所有制改革了，而是徹底剝離。

　　中國石油大學能源戰略研究院常務副院長王震此前告訴《經濟參考報》記者，天然氣管道投資的特點是回報周期長，但比較穩定。管輸價格由國家發改委核定，不論石油天然氣進口價格的漲跌，原油和天然氣的管輸價格都是固定的。據悉，西氣東輸一線、二線投入產出回報率在12%左右。

　　資料顯示，中國石油西氣東輸管道(銷售)公司，是中國石油天然氣股份有限公司直屬的地區公司，負責西氣東輸管道工程建設、生產運營管理和天然氣市場開發與銷售等業務。西氣東輸管道分公司與銷售分公司實行一套機構、兩個牌子、一級管理體制。

　　早前，公司主要管理和運營西氣東輸干線(一線)和若干聯絡線、支線等，管道總長6722公里。西氣東輸二線建成后，公司則承擔寧夏中衛以東管道的運行管理和天然氣銷售工作。

　　西氣東輸一線工程全長4000公里，設計年輸氣能力120億立方米，于2004年12月正式建成并實現商業運行;西氣東輸二線管道總長度超過9102公里，設計輸氣能力300億立方米/年，總投資約1420億元，2012年年底，二線全部建成投產。

　　賣得多乎？不多哉：相關改革不會就此結束

　　另有中石油內部人士也對網易財經透露，在中石油全面深化改革小組的討論和安排中，轉讓東部管道公司股權只是公司整體改革方案的一部分，所以相關改革不會就此結束，未來會有更多動作。

　　中石油集團于2014年3月份宣布成立全面深化改革領導小組，中石油董事長周吉平任改革小組組長。按照中石油最新發布的消息，該小組4月17日舉行了第一次會議，審議批準了擴大遼河、吉林油田經營自主權試點建議方案和部分管道資產整合方案。成立東部管道公司的內容顯然也在其中。

　　早在今年兩會期間，中石油董事長周吉平面對媒體的熱烈追逐以及和競爭對手中石化在混合所有制改革上的對比，曾公開表示中石油已啟動未動用儲量、非常規、油氣、管道、煉化(地方和海外)和金融板塊六個合作平臺，采用產品分成模式引入民資，積極推進混合所有制。

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