筆者在旅途中正遇X市在X縣召開新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參加者二三百人，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幾乎全部到場(chǎng)，規(guī)格之隆、規(guī)模之大，使該縣領(lǐng)導(dǎo)深以為榮。躬逢盛事，筆者也想乘機(jī)學(xué)習(xí)。走訪了書記和縣長的點(diǎn)，其景觀令筆者大開眼界，村口是新開辟的小橋流水，村內(nèi)是遍通每戶的柏油路，新居為一幢幢間距頗寬、各具風(fēng)格的別墅，村內(nèi)廣場(chǎng)點(diǎn)綴的是名貴花木。駐點(diǎn)的同志自豪地宣稱，這些都出自專業(yè)設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)。

　　于是筆者提出了幾個(gè)問題求教。

　　問：按設(shè)計(jì)完成全部工程需要多大投入?

　　答：大約兩千萬元。(據(jù)筆者粗略計(jì)算，并請(qǐng)教有經(jīng)驗(yàn)的老干部，我們的共識(shí)是五千萬元都很難打住)

　　問：錢從哪里來?

　　答：村積累拿一點(diǎn)，本村籍的企業(yè)家捐一點(diǎn)，村民湊一點(diǎn)，政府給一點(diǎn)。(除了企業(yè)家捐的幾百萬元有比較明確的說法外，其他的“一點(diǎn)”均為模糊概念)

　　問：新民居成本多少?

　　答：每平方米800多元。

　　問：這些別墅小的200平方米，大的400平方米以上。村民買得起嗎?

　　答：多數(shù)人問題不大，少數(shù)人可以靠親戚朋友借一點(diǎn)，政府補(bǔ)助一點(diǎn)。

　　問：這個(gè)“多數(shù)”與“少數(shù)”比例究竟多大，“少數(shù)人”為了住上新別墅而欠債，會(huì)不會(huì)返貧?

　　答：……

　　問：現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施與民居占地都很寬，與原來占地相比，是減少了還是增加了?

　　答：沒仔細(xì)算過。

　　這些回答令筆者對(duì)如何評(píng)價(jià)這兩個(gè)典型有了疑惑，于是連夜求教于幾位一貫論事實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)同志。

　　問：有些財(cái)力雄厚的村哪怕建得比這兩個(gè)村更出彩也只能贊佩。但這兩個(gè)村靠自己的力量能完工嗎?

　　答：客觀地說辦不到。但你要理解，市委高度重視，各縣大大小小的領(lǐng)導(dǎo)人都來參觀學(xué)習(xí)，不拿出點(diǎn)出彩的東西，縣里如何交代?

　　問：舉一縣之力，辦這樣兩個(gè)點(diǎn)，我深信能辦到，要讓其他村莊都達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)能辦到嗎?

　　答：不論領(lǐng)導(dǎo)如何英明、群眾如何賣力，十年內(nèi)都難達(dá)到。

　　問：抓典型，開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)不就是為了推廣嗎?如果面上不能普及，這種典型的意義何在?

　　答：你不能太較真，學(xué)典型也就是學(xué)它的精神罷了。

　　問：這兩個(gè)典型除了敢想敢干外，還能概括出哪些值得學(xué)習(xí)的精神和對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有普遍指導(dǎo)意義的方針政策?

　　答：現(xiàn)場(chǎng)會(huì)不過是鼓勁，政策問題不是一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)能解決的，難道“典型好是好，就是學(xué)不了”這句口頭禪你都沒聽到過。

　　問：面上的干部、群眾看到點(diǎn)上的居住條件這樣好，自己無論怎樣努力都趕不上，會(huì)不會(huì)心理失衡，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不會(huì)產(chǎn)生怨氣?最終是鼓勁還是泄氣?政府收入歸根到底是納稅人的錢，把全部納稅人的錢集中給兩個(gè)村的村民享受，在民智日臻開化的年代，會(huì)不會(huì)提出有違“公平原則”的問題?

　　答：這倒沒有認(rèn)真想過。

       所見所聞使筆者深感沉重，覺得確實(shí)需要認(rèn)真想想。

　　問題之一：抓這種典型意義何在?

　　按直線思維，既然目的是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，理所當(dāng)然就要辦好新農(nóng)村的樣板，樹立高標(biāo)準(zhǔn)，讓面上學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。這樣開局似乎合符常規(guī)。

　　但是如果把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成一項(xiàng)系統(tǒng)工程來看，只有把它納入城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略全局考慮，處理好人口布局與村落布局、城鎮(zhèn)建設(shè)與村莊建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)的關(guān)系，有了頂層設(shè)計(jì)后，才能有目的地進(jìn)行村莊建設(shè)。否則隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，不少農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)遷移，新建的豪村豪宅可能相當(dāng)一部分用不上，豈非又一大浪費(fèi)。因此，從政策層面看，典型的確定，沒有抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)抓手。

　　目前城鄉(xiāng)差距的確比較大，但是最明顯的差距恰恰不表現(xiàn)在居住條件上;而表現(xiàn)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)文化生活水平上。買賣難、上學(xué)難、就醫(yī)難、信息不暢、文化生活單調(diào)枯燥等民生問題，農(nóng)村遠(yuǎn)比城市嚴(yán)重。因此，新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，是加強(qiáng)以縣城為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)及能提升城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)輻射力的路、電、網(wǎng)絡(luò)和能普遍改善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好移風(fēng)易俗的精神文明建設(shè)。總之，廣大農(nóng)村和農(nóng)民迫切需要的是能拓展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)文化生活覆蓋面，在縮小城鄉(xiāng)差距、突破二元經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)方面能收到明顯實(shí)效的“雪中送炭”作用;而不是通過打造多數(shù)農(nóng)村都難以望其項(xiàng)背的樣板來“錦上添花”。因此，從設(shè)計(jì)層面看，典型的規(guī)劃，脫離現(xiàn)實(shí)，有失民望。

　　典型之所以有力量，全在于它是群眾創(chuàng)新精神的體現(xiàn)，是靠民智、民力打造出來的。領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任主要是發(fā)現(xiàn)、總結(jié)，把群眾經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、條理化，使之由感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)。在抓典型的過程中，啟發(fā)、引導(dǎo)、幫扶是必要的，但是短時(shí)期內(nèi)，集中人、財(cái)、物力，突擊辦這樣兩個(gè)面上學(xué)不了的點(diǎn)，所能看到的就只是領(lǐng)導(dǎo)的意旨，公權(quán)的運(yùn)用，很難以令人信服。因此，從執(zhí)行層面看，典型的操作，由于包辦代替，而失去了群眾路線工作方法的原味。

　　綜上所述，這兩個(gè)典型場(chǎng)面確實(shí)轟轟烈烈，投入不可謂不多，但只惠及了該縣不到1%的群眾，和使縣領(lǐng)導(dǎo)得到表揚(yáng)。從該縣乃至該市群眾的角度看，卻是與自己“關(guān)系不大”;對(duì)推動(dòng)工作“作用不大”，對(duì)資源的分配“不合算”“不公平”，投入大而產(chǎn)出小，只能吸引領(lǐng)導(dǎo)的眼球，而吸引不了民心，負(fù)面效應(yīng)遠(yuǎn)大于正面效應(yīng)。因此，稱之為形式主義的典型，并不為過。

　　問題之二：這種形式主義的典型如何會(huì)被隆重推出?

　　考慮不周，有違實(shí)事求是的思想路線。辦點(diǎn)、開會(huì)的初衷都源自把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)簡單片面地理解為建高標(biāo)準(zhǔn)新村莊，于是把工作重點(diǎn)放在了打造樣板、推介樣板上。在整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)過程中，其實(shí)以村莊建設(shè)開局事倍功半，以加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)、拓展城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射力開局事半功倍。只要做系統(tǒng)的調(diào)查研究，了解農(nóng)民普遍、迫切的需求，就能把上級(jí)精神與群眾意愿結(jié)合起來，更有力、更合算地推進(jìn)工作。現(xiàn)在的做法違背了按照具體情況決定工作方針的原則，正是毛澤東所批評(píng)的用形式主義的態(tài)度，貫徹上級(jí)精神，看起來給力，實(shí)際是怠工。

　　包打天下，未做艱苦細(xì)微地發(fā)動(dòng)、組織群眾的工作。領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，是要讓群眾認(rèn)清自己的利益，并組織其行動(dòng)起來實(shí)現(xiàn)它。即使是完全正確的決定，沒有群眾的自覺參與，也不可能落實(shí)。筆者現(xiàn)場(chǎng)所見，忙碌的主要是干部和花錢雇來的人，群眾只是旁觀者，相當(dāng)多的非直接相關(guān)的干部、群眾甚至是冷嘲熱諷地評(píng)議著。可見，動(dòng)用公共財(cái)力，喂出兩個(gè)樣板恩賜群眾，不僅不能加固同群眾的聯(lián)系，反而拉大了同群眾的距離。從中看到的不僅是形式主義，還可以看到與之不離不棄的官僚主義。

　　急功近利，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)高于為群眾服務(wù)。在筆者與該市、縣有關(guān)人士交流時(shí)，最直接的感受是：辦點(diǎn)的同志首先著重考慮的是如何使縣領(lǐng)導(dǎo)特別是掛名辦點(diǎn)的書記、縣長滿意;縣里首先著重考慮的是如何使市領(lǐng)導(dǎo)滿意;市領(lǐng)導(dǎo)首先著重考慮的是如何有個(gè)緊鑼密鼓的開場(chǎng)，體現(xiàn)市里對(duì)新農(nóng)村建設(shè)抓得早、抓得緊、抓得好。從上到下主要關(guān)注的是如何讓上級(jí)有好印象，同級(jí)有好評(píng)價(jià)。至于對(duì)群眾的實(shí)惠如何，投入、產(chǎn)出是否合算，不能說沒有考慮，至少是第二位的，整個(gè)過程主要是以樹立領(lǐng)導(dǎo)形象為目的的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的自我設(shè)計(jì)和自我服務(wù)，可算不折不扣的形象工程。

　　問題之三：這類典型的形式主義提供的現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)何在?

　　“典型引路”原本是行之有效的工作方法，但如果沒樹立牢固的群眾觀點(diǎn)，不從世界觀、歷史觀的高度轉(zhuǎn)變思想，就會(huì)“老辦法不靈”。習(xí)總書記提出通過大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，解決本領(lǐng)恐慌的的重要性與緊迫性，從這一案例中可以得到有力驗(yàn)證。

　　這種典型在當(dāng)?shù)馗扇褐锌诒患选５峭度脒@項(xiàng)工作的同志日日夜夜、加班加點(diǎn)，體力嚴(yán)重透支。他們是嚴(yán)肅認(rèn)真的。雖有疑惑，提出的反問卻是“不這樣辦，又能怎么辦?”這樣嚴(yán)肅認(rèn)真地搞形式主義，表明形式主義已成為一種習(xí)慣，一種思維定式，這就尤為可怕。非下大力，難以扭轉(zhuǎn)。

　　中央三令五申把反對(duì)形式主義作為端正黨風(fēng)、政風(fēng)的重要內(nèi)容提出之后，市縣的領(lǐng)導(dǎo)同志，不能對(duì)照中央的要求，對(duì)過去的工作思路和方法進(jìn)行認(rèn)真的反思和改進(jìn)，非要等到群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)教育到自己頭上，才來“照鏡、正衣、洗澡、治病”，表明有的黨員干部在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹中央精神方面，仍然“缺乏自覺性”，對(duì)改進(jìn)工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度。這更是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中需要點(diǎn)面結(jié)合，加強(qiáng)引導(dǎo)，有步驟解決的重要課題。

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