消除我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的五點(diǎn)建議　　

山西省代縣   何平　　

我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行了多年，危機(jī)頻發(fā)的問(wèn)題始終未能根治。這一問(wèn)題不僅使生產(chǎn)出現(xiàn)大起大落，而且使人們的心理產(chǎn)生恐慌和不安。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們各抒已見(jiàn)，先后提出解決問(wèn)題的各種辦法，然而至今難以形成共識(shí)。帶著這一長(zhǎng)期令人不解的困惑，我不斷的反思，終于對(duì)危機(jī)的癥結(jié)有所感悟。　　

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)必須有兩個(gè)市場(chǎng)的概念，一個(gè)是國(guó)家市場(chǎng)，一個(gè)是自由市場(chǎng)。要確保一個(gè)國(guó)家的總體平穩(wěn)，就必須顧及國(guó)家市場(chǎng)的需求，最有效的辦法是依靠國(guó)家計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。任何生產(chǎn)單位和個(gè)人的計(jì)劃很難顧及到國(guó)家市場(chǎng)需求。這一點(diǎn)，農(nóng)民兄弟已有所認(rèn)識(shí)，一次又一次慘痛的教訓(xùn)，使他們逐漸懂得，農(nóng)民只能看到產(chǎn)前個(gè)別自由市場(chǎng)的需求，卻看不到整個(gè)國(guó)家市場(chǎng)的需求；農(nóng)民的生產(chǎn)計(jì)劃只能著眼產(chǎn)前的自由市場(chǎng)，而不可能著眼于國(guó)家市場(chǎng)；農(nóng)民只能把握自己的計(jì)劃和生產(chǎn)，卻無(wú)法把握所有生產(chǎn)單位的計(jì)劃和生產(chǎn)；農(nóng)民不僅無(wú)法預(yù)測(cè)產(chǎn)后的國(guó)家市場(chǎng)，而且無(wú)法預(yù)測(cè)產(chǎn)后的自由市場(chǎng)。事實(shí)上，在國(guó)家放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的情況下，整個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)幾乎處于失控狀態(tài)，任何高明的政府官員或經(jīng)濟(jì)學(xué)家都很難預(yù)測(cè)產(chǎn)后的市場(chǎng)會(huì)是一個(gè)什么情形，甚至政府號(hào)召種啥啥倒霉。因?yàn)檫@種號(hào)召缺乏統(tǒng)一的計(jì)劃，也不能保證計(jì)劃的實(shí)施和兌現(xiàn)，勢(shì)必帶有很大盲目性。要把握產(chǎn)后的國(guó)家市場(chǎng)必須實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。只有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，才能避免產(chǎn)前的盲目、產(chǎn)中的失控、產(chǎn)后的失衡。國(guó)家產(chǎn)前沒(méi)有生產(chǎn)計(jì)劃，產(chǎn)中不能保證有計(jì)劃生產(chǎn)，產(chǎn)后就很難形成穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這是站在一個(gè)國(guó)家整體角度應(yīng)有的發(fā)展觀。但我們也必須承認(rèn)，國(guó)家計(jì)劃在顧及國(guó)家市場(chǎng)需求的同時(shí)，也很難顧及到某一個(gè)地方的需求。這就需要計(jì)劃外的自由市場(chǎng)來(lái)補(bǔ)充，自然離不開(kāi)計(jì)劃外生產(chǎn)，實(shí)行自由經(jīng)濟(jì)。改革前，一度時(shí)期我們忽視自由經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，導(dǎo)致自由市場(chǎng)短缺，但不能就此認(rèn)為不講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。不同的是改革前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，依據(jù)國(guó)家市場(chǎng)的總體需求，由國(guó)家進(jìn)行引導(dǎo)；而改革后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，則是依據(jù)自由市場(chǎng)的需求，由自由市場(chǎng)的自由價(jià)格和機(jī)制所引導(dǎo)。可見(jiàn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和自由經(jīng)濟(jì)并不與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不排斥計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和自由經(jīng)濟(jì)的存在，正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和自由經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一，才使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加完善。單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或單一的自由經(jīng)濟(jì)所形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都不是理想的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。　　

二、改革前三十年不同時(shí)期的實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和繁榮離不開(kāi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和自由經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建國(guó)初期，中央曾提出：“在工商業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，既要以國(guó)家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)為主體，又要有一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營(yíng)作為補(bǔ)充；在生產(chǎn)計(jì)劃方面，既要以計(jì)劃生產(chǎn)為主體，又要有一部分按照市場(chǎng)變化在國(guó)家許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)，作為計(jì)劃生產(chǎn)的補(bǔ)充；在社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)里，既要以國(guó)家市場(chǎng)為主體，又要有一定范圍內(nèi)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場(chǎng)作為補(bǔ)充”。這一理論顯然將公有制經(jīng)濟(jì)和私有制經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和自由經(jīng)濟(jì)、國(guó)家市場(chǎng)和自由市場(chǎng)有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，因而有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和繁榮。一九五二年至一九五七年，由于我們的工作較好的貫徹了這一理論，隨后才被公認(rèn)為改革前三十年發(fā)展的最好時(shí)期，相反，上世紀(jì)六十年代后期至七十年代前期，由于我們過(guò)分強(qiáng)調(diào)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而忽視了自由經(jīng)濟(jì)的存在，因而導(dǎo)致了自由市場(chǎng)的匱乏。　　

三、改革后三十年不同時(shí)期的實(shí)踐同樣證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和繁榮仍然離不開(kāi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和自由經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以農(nóng)業(yè)為例，改革初期，由于較好地把握了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和自由經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，因而被群眾稱(chēng)為農(nóng)村改革以來(lái)的最好時(shí)期。隨后，在一味排斥計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，并把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)曲解為完全對(duì)立的兩種經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致國(guó)家計(jì)劃落空，生產(chǎn)失控，市場(chǎng)失衡，因而危機(jī)頻發(fā)，這一問(wèn)題近十年更加凸顯，群眾稱(chēng)這一時(shí)期為改革以來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的困難時(shí)期。其中，“種難賣(mài)難”是他們最多的話題，充分流露出他們面對(duì)市場(chǎng)危機(jī)的無(wú)奈。這一危機(jī)實(shí)質(zhì)是完全實(shí)行自由經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，如果認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然帶來(lái)的，顯然掩蓋問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。　　

不難看出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā)的癥結(jié)不在于我們現(xiàn)在仍然批判的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，恰恰在于我們錯(cuò)誤地將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全對(duì)立，因而不斷地放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，使我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由改革前單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步滑向了單一的自由經(jīng)濟(jì)。盡管在應(yīng)對(duì)危機(jī)方面采取了一系列措施，但措施之后又產(chǎn)生新的危機(jī)。如果我們的思維繼續(xù)停留在完全否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，危機(jī)的癥結(jié)是找不到的。當(dāng)然，完全否定自由經(jīng)濟(jì)的存在，也是不符合實(shí)際的。只有全面正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與自由經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，才能真正找到危機(jī)的癥結(jié)，從而逐步消除危機(jī)。這里，就如何消除危機(jī)，結(jié)合基層情況，提出以下看法和建議：　　

一、必須保持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和自由經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)堅(jiān)持這樣一個(gè)原則，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)的則依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的則依靠自由經(jīng)濟(jì)來(lái)補(bǔ)充。改革前的失誤就在于突出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，忽視了自由經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充；改革后的失誤，又在于突出自由經(jīng)濟(jì)的同時(shí)放棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。為此，我們要堅(jiān)決反對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能做到的卻放棄，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)做不到的卻堅(jiān)持。　　

二、必須把公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入國(guó)家計(jì)劃扶持的對(duì)象。實(shí)踐證明，公有制經(jīng)濟(jì)和私有制經(jīng)濟(jì)對(duì)比，則是公有制經(jīng)濟(jì)的公開(kāi)性、群眾性、先進(jìn)性和私有制經(jīng)濟(jì)的隱私性、自私性、落后性的對(duì)比，這一點(diǎn)，我在《中國(guó)農(nóng)村六十年反思及未來(lái)走向》一文中，結(jié)合農(nóng)村改革前后六十年的發(fā)展，作了充分的說(shuō)明。因此，我們的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一定要堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、以私有制經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充的發(fā)展目標(biāo)，在鼓勵(lì)和支持公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，允許各種私有經(jīng)濟(jì)的存在，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)共同富裕，確保公共事業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，人民幸福。問(wèn)題是現(xiàn)在對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的扶持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至大量的扶持資金都流向了私有經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致公有制經(jīng)濟(jì)的不斷削弱和瓦解，并危及到基層政權(quán)。好在全國(guó)仍有500家大型國(guó)有企業(yè)屬國(guó)家經(jīng)營(yíng)，否則，同樣危及到中央政權(quán)。如果現(xiàn)在每個(gè)省有50個(gè)中型國(guó)有企業(yè)，每個(gè)縣有5個(gè)小型國(guó)有企業(yè)仍屬國(guó)家經(jīng)營(yíng)，我們就會(huì)樂(lè)觀許多。難怪，接受過(guò)美國(guó)高等教育，經(jīng)歷了新中國(guó)改革前后幾十年建設(shè)，對(duì)國(guó)家和人民做出巨大貢獻(xiàn)的錢(qián)學(xué)森教授曾在90年代初強(qiáng)調(diào)：“如果丟掉了毛澤東思想和公有制，中國(guó)就完蛋了。”我想，錢(qián)老一定是通過(guò)對(duì)中美發(fā)展及中國(guó)改革前后發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)行對(duì)比后講的，值得每個(gè)中國(guó)人深思。　　

三、必須把教育、衛(wèi)生等重要事業(yè)的建設(shè)納入國(guó)家財(cái)政支出計(jì)劃。改革前，盡管我國(guó)的經(jīng)濟(jì)很不富裕，但在國(guó)防、教育、衛(wèi)生等重要事業(yè)的建設(shè)上，國(guó)家所擔(dān)負(fù)的財(cái)政支出至今讓那些當(dāng)時(shí)經(jīng)歷過(guò)的人們感覺(jué)到國(guó)家力量的存在。改革初期，我國(guó)在教育、衛(wèi)生方面所擔(dān)負(fù)的財(cái)政支出也是令人滿意的。當(dāng)時(shí)上大學(xué)的生活費(fèi)基本上不用學(xué)生負(fù)擔(dān)，其中師范院校補(bǔ)給學(xué)生的經(jīng)費(fèi)高于生活費(fèi)。當(dāng)時(shí)國(guó)家工作人員的醫(yī)藥費(fèi)，無(wú)論職務(wù)高低，基本上都是國(guó)家負(fù)擔(dān)，但后來(lái)的情況就令人不滿意了，如果不是非典暴露出問(wèn)題，恐怕今天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院早已辦不下去了。這一情況使我們的人民失去了以往的優(yōu)越感，導(dǎo)致人們的抱怨聲越來(lái)越多。政府要扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)的局面，最根本的還在于發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。　　

四、所有貴重地礦資源（包括城市建設(shè)用地）必須歸國(guó)家所有，由國(guó)家組織實(shí)施有計(jì)劃開(kāi)發(fā)。目前，我國(guó)貴重地礦資源（包括城市建設(shè)用地）的開(kāi)發(fā)，私人壟斷趨勢(shì)已在各地形成或正在形成，這一情況不僅導(dǎo)致貧富懸殊的出現(xiàn)，而且?guī)?lái)許多問(wèn)題。個(gè)戶依靠地礦資源帶來(lái)的暴利短期內(nèi)獲得億元、甚至幾十億元的收入，其財(cái)力超過(guò)了一個(gè)縣、甚至幾個(gè)縣每年的財(cái)政收入，與此同時(shí)，土地私有造成房?jī)r(jià)難以抑制的問(wèn)題令政府無(wú)奈，令兩會(huì)代表爭(zhēng)論不休，至今拿不出令人滿意的辦法。同樣，由于礦產(chǎn)資源的私人占有，導(dǎo)致不顧一切的私采亂挖，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，引發(fā)各種沖突和群體上訪。對(duì)此，群眾氣憤地議論道，這哪里像盛世年代，簡(jiǎn)直是亂世搶劫。這一危機(jī)繼續(xù)下去，后果實(shí)在不堪設(shè)想。　　

五、所有公民的白面、大米等主要糧食需求由國(guó)家糧食部門(mén)實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)。糧食問(wèn)題歷來(lái)關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，任何時(shí)候不能麻痹。現(xiàn)在市場(chǎng)上的糧價(jià)不穩(wěn)，主要有兩個(gè)原因，一個(gè)是農(nóng)民種地積極性減退，糧食危機(jī)正在逼近，另一個(gè)是糧食供給完全依靠自由市場(chǎng)，經(jīng)銷(xiāo)商借糧食危機(jī)的信息隨意抬高糧價(jià)。而食鹽價(jià)格之所以長(zhǎng)期穩(wěn)定，就因?yàn)閲?guó)家實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)。為此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。牢記中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，一旦出現(xiàn)糧食危機(jī)，后果難以設(shè)想。因?yàn)榧Z食的生產(chǎn)周期不是三天兩天，恢復(fù)荒了很久的耕地不是一年二年，勞動(dòng)力長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移到城市后再重返農(nóng)村則更不是一件容易的事。政府應(yīng)盡快采取措施，防止發(fā)生意外。針對(duì)自由市場(chǎng)低價(jià)從農(nóng)民手中購(gòu)回，高價(jià)向公民出售的情況，建議政府每年產(chǎn)前向農(nóng)民下達(dá)明顯高于市場(chǎng)價(jià)格的糧價(jià)，從農(nóng)民手中訂購(gòu)小麥、水稻等主要糧食產(chǎn)品，再以統(tǒng)一的市場(chǎng)價(jià)向公民出售，由于價(jià)格因素造成糧食部門(mén)的虧損，政府從三農(nóng)扶持資金中拿出足額予以補(bǔ)償。這樣既可以避免三農(nóng)資金使用過(guò)程中層層打折的問(wèn)題，及時(shí)有效的調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，又可以穩(wěn)定糧價(jià)，確保公民的利益不受影響。　　

總之，我們要消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的危機(jī)，就必須重新認(rèn)識(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、自由經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三者的關(guān)系，國(guó)家市場(chǎng)和自由市場(chǎng)的關(guān)系，以及公有制經(jīng)濟(jì)和私有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，這些關(guān)系搞不清，工作就會(huì)出現(xiàn)誤導(dǎo)，危機(jī)必然發(fā)生。　　

                                      二O一一年五月　　

作者郵箱：[email protected]　　

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