海派經濟學南京研究所第14次研討會論文之三

驚呼兩極分化！

沈 立 人

貧富不均和差距拉大以至兩極分化，當前已是不爭的現實。從基尼系數看，官方一度諱莫如深，后來承認突破了0.4以上的警戒線；學術界計算，則達0.6以上，領先于某些發達國家和一般發展中國家。至于從社會財富、銀行儲蓄、海外存款以及消費比重還有收入分配、平均所得看，懸殊之大，更是令人誥嘆，連同城鄉和地區差距，都是愈演愈烈，難以煞車。年年民調，皆與腐敗并列首次位置，反映了民心的十分關注。

這種現象，對照馬克思原理，最終要縮小和消滅三大差別，顯然背道而馳。鄧小平在允許一部分人先富起來之后，也隨即要求防止兩極分化，并從分配格局來判斷改革的成敗，不舍共同富裕的最終目標。因此，面對現實，人們驚呼兩極分化，理論界給以大聲吶喊，是及時、必要和出于良知、符合公平正義的！

導致貧富不均和兩極分化的原因，眾說紛紜，大致有幾類：一是認為，在人均GDP1000-3000美元之間，拉開差距是必然和合理的，經濟學上有條曲線，目前還未到拐點；二是認為，按照市場競爭規則，優勝劣汰，分配有多有少，何況中國國情是勞動力資源幾乎無限，而資本、技術絕對稀缺，供求關系決定收入不同；三是認為，以分配方式和分配原則來度量，一度強調效率優先無可厚非，而長期只兼顧公平，應當而未及早改正為效率與公平并重，不無錯失。還有歸故于腐敗流行，少數人巧取豪奪，多數人受到超經濟剝削，才有此惡果。

近年，有人發現，且不論富者愈富，只看貧者仍貧，歸根結底，來自二三十年堅持的廉價勞動力方針，在保持工農業產品價格“剪刀差”的基礎上，靠壓低勞動力價格來招商引資并進行殘酷的原始積累，連同浪費資源、犧牲環境，才獲得GDP快速增長的奇跡。至少新世紀以來，經濟增長還快，而農民和農民工以及一般體力勞動藍領工人的收入基本未動或增加有限，發展成果為少數權貴資產者獨吞，稍為潤及公務員和知識分子，但未育成中產階層。

兩極分化是一種社會公害和政治經濟危機，其后果可以略至如下：一是使相當部分的城鄉勞動人民處于絕對貧困特別是相對貧困境遇，公開承認的是日均消費不到1—3美元的至少有1.5—2億人左右，平均數掩蓋了不平等；二是似乎提高了儲蓄率，有利于擴大投資和積累，而由此帶來消費不足，積累與消費從三七開逐步逆化為六四開，進而導致產能過剩，內需不足，成為當今世界性經濟危機的國內因素，影響久遠，難以糾正；三是暴富階層人數不多，而奢侈謠惡則異常突出，不僅敗壞社會倫理，也激化貧富矛盾，加上政府有偏好，造成窮人反感，引發群體性事件與日俱增，維穩與維權本來統一而未統一；最后，敗壞國家形象，對內對外都無法顯示和論證社會主義制度的優越性，使多數人民包括部分黨員特別是青少年陷于“三失”（信仰、信念、信心），經濟危機延伸為政治和社會危機。

當務之急，在于當機立斷，從理念、政策到制度必須撥亂反正，大力制止和避免進一步分化，可能導致更大的不安。眾議已多，除了加強反腐倡廉和杜絕新的暴富機遇外，主要建議的重點在：

一是在理念上轉向明確三條：貧富差距擴大到兩極分化，不是好事而是壞事，其影響不限于經濟，更蔓及社會、文化和政治；這種偏向絕非必然規律，別國少見，我國特有，該從主觀上尋找源頭；也不是無法扭轉的，但是要花大力氣，一定要痛定思痛，痛下決心，挽狂瀾于既倒。

二是在國民收入分配格局上該有根本性的轉變和調整，作為轉變經濟發展方式的有機組成部分。有些問題已有共識，重在行動，貴在落實。首先是糾正重積累、輕消費的偏差，在國民收入、財政開支和信貸比重都要克服“投資饑餓癥”逐步向消費拉動傾斜，力爭當年有所見效，“十二五”計劃期間回歸正位（25：75）。

三是在分配方式上深化改革，落實已有的決策和承諾。按要素分配，從重資本轉變為資本和勞動力并重，正確處理勞資關系，調動兩個積極性。當前，不僅要規定最低工資標準，更要規定每年的工資增長幅度，不低于GDP和企業利潤的增長率。工資成本的增長，在現實條件下，通過改善經營管理，消除各種陋規（如對有權者的行賄），是可以消化和承擔的。還可以試行勞動力入股的分享制，增加勞動者的財產收入，也有利于調動其積極性，有利于企業的改進經營管理。

四是采取一些硬措施，在分配和再分配過程中體現效率與公開并重。在三五年內，一定要做到低收入者的收入增長稍高于平均增長，把逐步縮小已經過大的分配不均列入企業和各級政府的考績機制。重點更在扶貧脫貧，力爭“十二五”期間消滅相對貧困群體，作為全面建設小康社會的主要目標。

五是進一步推進全面的社會保障，作為再分配（三次）的重要杠桿。以印度和俄羅斯為例，讀書和看病的貴和難是可以解決的，關鍵在于改革財政體制，把財政職能轉向公共服務，在壓縮行政費用（特別是“三公”）和政府投資（限于公共工程）的基礎上，力爭公共服務支出比重逐步提高到世界大國的平均水平。

此外，還有正確對待和處理好所謂群體性事件，花大力氣清理信訪積案，絕對防止再有因野蠻拆遷而造成的自焚慘事，使一切矛盾鈍化而不致激化，廣大人民共享發展成果，真正顯示社會主義制度有其公信的優越性！

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