城鄉(xiāng)一體化的中國(guó)道路
田忠國(guó)

耶魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武先生和中國(guó)的大多數(shù)主流精英認(rèn)為，只有土地私有制才是中國(guó)發(fā)展的唯一正確道路。但是，是實(shí)上果真如此么？中國(guó)五千年歷史告訴我們，私有制是中國(guó)的落后之源、災(zāi)難之源，因?yàn)椋阂唬接兄凭褪且麨榱悖阌趪?guó)內(nèi)外強(qiáng)勢(shì)資本勢(shì)力蠶食土地。二，私有制就是削弱民眾集體意志，便于強(qiáng)勢(shì)勢(shì)力由掌控到宰革的過(guò)渡。三，私有制就是向民眾宣示，民眾權(quán)利和民眾利益是毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人為其立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在中國(guó)完全結(jié)束了。

還好的是，中央沒(méi)有聽(tīng)私有制派主流精英的忽悠，在關(guān)鍵時(shí)刻給中國(guó)最廣大的農(nóng)民民眾，留下了希望。這說(shuō)明中央比過(guò)去清醒了。因?yàn)椋^(guò)去精英一忽悠，高層馬上就行動(dòng)，比如說(shuō)冰棍等理論一出，馬上就開始私分集體財(cái)產(chǎn)，分完集體財(cái)產(chǎn)就分國(guó)有的，而且，這種分光運(yùn)動(dòng)還有個(gè)動(dòng)人的招牌：改革！

當(dāng)然，要對(duì)農(nóng)村進(jìn)行有效或者說(shuō)有益的改革，首先應(yīng)該弄清楚，是什么制約了農(nóng)村的發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題必須搞清楚。這個(gè)問(wèn)題不搞清楚，我們就會(huì)陷入利益集團(tuán)的左右之下，按照利益集團(tuán)的利益訴求搞改革。

在中國(guó)數(shù)千年的歷史上，土地私有制，有錢買地是天經(jīng)地義的事。普通民眾沒(méi)錢，也就失去了擁有土地的權(quán)利。也就是說(shuō)，金錢決定了人們的權(quán)利。直到1949年，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推翻了數(shù)千年的封建統(tǒng)治，開始了人民政治權(quán)利平等的新時(shí)代，這才結(jié)束金錢決定人的權(quán)利的歷史。近幾年來(lái)，有人認(rèn)為自1949年后，比如李銳先生，中國(guó)就成了罪惡的中國(guó)，因?yàn)椋悦珴蓶|為代表的共產(chǎn)黨，堅(jiān)決徹底的結(jié)束了統(tǒng)治中國(guó)數(shù)千年，金錢決定人的權(quán)利的歷史。

對(duì)于李銳先生理想中的社會(huì)——金錢決定人的權(quán)利——來(lái)說(shuō)，當(dāng)然是一種罪惡，因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨消滅了“金錢決定人的權(quán)利”的社會(huì)制度，但對(duì)于最廣大的人民群眾來(lái)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東的偉大功績(jī)是不可磨滅的。現(xiàn)在主張私有制的主流精英，所謂的改革創(chuàng)新，不過(guò)是為建構(gòu)“金錢決定人的權(quán)利”的社會(huì)制度所作的努力。
但是，在我國(guó)前三十年實(shí)施土地歸集體所有的過(guò)程中，我國(guó)人民以集體的力量、集體的智慧，曾經(jīng)創(chuàng)造出“驚天地、泣鬼神”的偉大業(yè)跡，比如，遍布全國(guó)各地的農(nóng)田水利建設(shè)，各種各樣的大小水庫(kù)，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的客觀條件。但我國(guó)的后三十年，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出過(guò)杰出貢獻(xiàn)的水利設(shè)施，毀的毀了，沒(méi)有毀掉但需要維護(hù)的，我們卻失去了維護(hù)的能力。由此可知，集體的力量，或者說(shuō)全國(guó)民眾的力量比一家一戶或一個(gè)人的力量大。美國(guó)人比我國(guó)更懂得集體的力量，深知如果我國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，眾志成城，美國(guó)想和我國(guó)比拭一下是比不過(guò)的。朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)證實(shí)了這一點(diǎn)，越南戰(zhàn)場(chǎng)也證實(shí)了這一點(diǎn)。變得聰明的美國(guó)人，不惜巨資為拆除我國(guó)的集體力量培養(yǎng)人才，先是從萬(wàn)里長(zhǎng)城上（工業(yè)）拆除，達(dá)到目的后再拆除我國(guó)的籬筢墻（農(nóng)業(yè)）。我之所以說(shuō)工業(yè)為我國(guó)的萬(wàn)里長(zhǎng)城，而農(nóng)業(yè)則是我國(guó)的籬筢墻的原因在于，農(nóng)業(yè)雖然是一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)，是生命線，但農(nóng)業(yè)畢竟無(wú)法成為國(guó)家防務(wù)的重要力量。承擔(dān)國(guó)防建設(shè)的重點(diǎn)在于制造水平和科技水平的提升。如果這道籬筢墻拆除成功的話，我國(guó)未來(lái)怎么樣就可想而知了，因?yàn)椋粋€(gè)國(guó)家只所以有存在的價(jià)值的主要原因，就是個(gè)土地所有權(quán)問(wèn)題。試想，一個(gè)國(guó)家的土地所有權(quán)屬于別國(guó)的，這個(gè)國(guó)家還存不存在呢？由此可知，我國(guó)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題或者工業(yè)化問(wèn)題，不是用私有制消滅集體制就能發(fā)展的問(wèn)題，而是個(gè)在集體制下如何調(diào)動(dòng)大家的積極性，為共同目標(biāo)不懈努力的問(wèn)題。

一、確保集體制的活力需要民眾民主權(quán)利的充分發(fā)揮
有人認(rèn)為，農(nóng)民土地受到不應(yīng)有的侵害，是由于土地產(chǎn)權(quán)不清晰所致。數(shù)年前，當(dāng)改革精英欲私分國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，也是同一個(gè)理由。由此可知，改革精英的目的并非為城鄉(xiāng)一體化，提高農(nóng)民的收入，而是把瓜分國(guó)有資產(chǎn)的目光轉(zhuǎn)移到瓜分農(nóng)民的土地上了。實(shí)質(zhì)上，農(nóng)民土地之所以受到無(wú)端侵害，一個(gè)重要的原因就是民眾民主權(quán)利的喪失。由此可知，解決農(nóng)村問(wèn)題的重要途徑，不是土地私有化，而是加強(qiáng)民眾民主權(quán)利的建設(shè)，使民眾有權(quán)利保護(hù)自己的土地。如果按照改革精英的改革路線：土地可以自由流轉(zhuǎn)。其結(jié)果只能是加快強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)對(duì)農(nóng)民土地的掠奪速度。因?yàn)椋瑥?qiáng)勢(shì)集團(tuán)的任何掠奪行為，失去民主權(quán)利的民眾都無(wú)法與之有效抗拒。比如說(shuō)，當(dāng)瓜分國(guó)有資產(chǎn)的大潮襲卷全國(guó)時(shí)，民眾捍衛(wèi)國(guó)有資產(chǎn)的行為，不僅沒(méi)有得到政府的保護(hù)，反而還遭到地方政府的鎮(zhèn)壓。從這一事實(shí)上看，保護(hù)農(nóng)民利益的權(quán)利應(yīng)該交給農(nóng)民自己，而不是在土地產(chǎn)權(quán)自由流轉(zhuǎn)改革名義下，剝奪農(nóng)民權(quán)利，為自由掠奪農(nóng)民土地保駕護(hù)航。也就是說(shuō)，只有民眾的民主權(quán)利大于官員的權(quán)力，民眾才可能有效保護(hù)自己的利益。

二、確保民眾民主權(quán)利發(fā)揮的途徑是人民民主制度的建設(shè)
我國(guó)的前三十年，人民行使民主權(quán)利很正常，但正是這個(gè)人民群眾正常的民主權(quán)利，被改革精英稱之為無(wú)法無(wú)天的暴民政治和十年動(dòng)亂。其實(shí)，如果人們深入的研究一下，就不難發(fā)現(xiàn)，改革精英所謂的暴民政治和十年動(dòng)亂之說(shuō)，不過(guò)是他們剝奪民眾民主權(quán)利的借口。我個(gè)人認(rèn)為，在對(duì)歷史的評(píng)價(jià)上，我們面對(duì)客觀事實(shí)沒(méi)有堅(jiān)持客觀公正的科學(xué)態(tài)度，而是采取了按照個(gè)人需要分別對(duì)待的態(tài)度。這樣的結(jié)果，必然給我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展事業(yè)帶來(lái)?yè)p害。比如說(shuō)，我國(guó)人民民主事業(yè)的喪失，官僚特權(quán)的無(wú)限膨脹，由此而造成的貪污腐敗盛行，并最終形成了官僚特殊利益集團(tuán)的民主機(jī)制。要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民和工人階層的利益，就必須構(gòu)建人民民主制度，破除官僚特殊利益集團(tuán)的民主機(jī)制。或者說(shuō)，沒(méi)有人民民主制度的建立，就不可能破除官僚特殊利益集團(tuán)的民主機(jī)制，不破除官僚特殊利益集團(tuán)的民主機(jī)制，就不可能有效保護(hù)民眾利益，民眾也無(wú)法捍衛(wèi)國(guó)家的土地主權(quán)。

三、農(nóng)村富裕必須走集體工業(yè)化之路
消除城鄉(xiāng)兩元化格局，我個(gè)人認(rèn)為，首先要從制度上消除對(duì)農(nóng)民的制度性歧視，在此基礎(chǔ)上，在構(gòu)建人民民主制度的同時(shí)，農(nóng)村必須走集體化大農(nóng)業(yè)的路子，用集體的力量戰(zhàn)勝貧窮與落后。集體化大農(nóng)業(yè)的路子，也是解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無(wú)法逾越的途徑。但是，集體化大農(nóng)業(yè)格局的建立，也只能解決發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化的問(wèn)題，并不能解決農(nóng)民的收入問(wèn)題。農(nóng)民的收入問(wèn)題得不到解決，我國(guó)的崛起或者說(shuō)強(qiáng)大也只是一句空話。因?yàn)椋晕覈?guó)的人口之多，市場(chǎng)之大，是任何國(guó)家都無(wú)法可以比肩的，但市場(chǎng)大并不意味著具有強(qiáng)大的消費(fèi)能力，拉動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，收入水平?jīng)Q定消費(fèi)能力。

人們一直認(rèn)為，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由三駕馬車?yán)瓌?dòng)的（投資、出口和消費(fèi)），但是，從我國(guó)貿(mào)易占GDP總量的70%以上的實(shí)際情況上看，我國(guó)的投資和消費(fèi)兩項(xiàng)還占不到GDP的30%，實(shí)質(zhì)我們的三駕馬車還只剩下不到半駕，因?yàn)椋覈?guó)的投資又占去了GDP的很大一部分，這從全國(guó)各地的形象工程、辦公工程和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，就可以得到充分的證明。也就是說(shuō)，我國(guó)的消費(fèi)能力，根本不足以拉動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而一個(gè)國(guó)家如果消費(fèi)能力嚴(yán)重不足，一方面是這個(gè)國(guó)家貧窮的標(biāo)志，另一方面也說(shuō)明這個(gè)國(guó)家缺少起碼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
農(nóng)業(yè)集體化不能解決農(nóng)民的收入問(wèn)題怎么辦？我個(gè)人認(rèn)為，我國(guó)只能在農(nóng)業(yè)集體化的基礎(chǔ)上，發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。在我的記憶中，1980年代之前，鄉(xiāng)村工業(yè)是十分興旺的，但由于私有化運(yùn)動(dòng)的興起，由分田到戶到分解鄉(xiāng)村企業(yè)，不幾年功夫鄉(xiāng)村企業(yè)在大多數(shù)地區(qū)全軍覆沒(méi)，使我國(guó)農(nóng)村錯(cuò)過(guò)了一次發(fā)展的機(jī)會(huì)。但是，經(jīng)過(guò)近三十年的農(nóng)村陣痛后，我以為我們對(duì)農(nóng)村如何建設(shè)，應(yīng)該有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)了。

四、鄉(xiāng)村工業(yè)化需要國(guó)家意志強(qiáng)制支持
鄉(xiāng)村工業(yè)化建設(shè)，人們不要寄希望民間資本的支持，更不要寄希望于外國(guó)資本，因?yàn)椋Y本的本質(zhì)是以追逐利潤(rùn)為唯一目的的。因此，我國(guó)只能以國(guó)家意志，走社會(huì)主義道路，而不能以少數(shù)人的意志走資本主義道路。也就是說(shuō)，鄉(xiāng)村工業(yè)化，需要國(guó)家意志，從政策、資本、技術(shù)和人才四方面大力支持。因?yàn)椋瑳](méi)有國(guó)家意志和國(guó)家的政策、資本、技術(shù)及人才的支持，要發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)是不太可能的。當(dāng)然，發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)的重點(diǎn)，我以為一是食品消費(fèi)品，二是制造業(yè)。在扶持制造業(yè)的過(guò)程中，一定要注重從采購(gòu)原材料到生產(chǎn)銷售整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的建構(gòu)，而不是僅僅掌握產(chǎn)業(yè)鏈的某個(gè)環(huán)節(jié)。但是，不容諱言，如果某村要構(gòu)建這樣的工業(yè)體系，在目前看也是不可能的，這就需要村與村之間的聯(lián)合或者鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的聯(lián)合，聯(lián)合者之間，各自占居生產(chǎn)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)。
當(dāng)然，這樣一來(lái)，我國(guó)的開放就應(yīng)該有計(jì)劃的開放了。但是，如果有計(jì)劃的開放更有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展，又有什么不可以的呢？也當(dāng)然，有的改革精英可能會(huì)說(shuō)，如果我國(guó)實(shí)施有計(jì)劃的開放，必然會(huì)得罪美國(guó)。如果從這個(gè)角度說(shuō)，不得罪美國(guó)的最好辦法就是取消中國(guó)二個(gè)字，使中國(guó)成為美國(guó)的一個(gè)大州。
但問(wèn)題是，改革精英樂(lè)意，我國(guó)人民答應(yīng)嗎？

結(jié)束語(yǔ)
世界上各個(gè)國(guó)家文化傳統(tǒng)不同，歷史機(jī)遇不同，其發(fā)展道路、發(fā)展模式也是不一樣的，既便在同一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)，同一個(gè)文化區(qū)域內(nèi)，也會(huì)因國(guó)際環(huán)境、國(guó)際關(guān)系的不同，其發(fā)展道路、發(fā)展模式也會(huì)有巨大的差異。比如說(shuō)中國(guó)與新加坡，都是在同一個(gè)文化語(yǔ)境下，但新加坡模式對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，就不一定適用，因?yàn)椋录悠潞椭袊?guó)的城鄉(xiāng)人口比例有巨大的差別，人口也有巨大的差別。美國(guó)的農(nóng)村模式，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)也很不適用，因?yàn)椋绹?guó)土地雖然是私有化，但美國(guó)的土地是別國(guó)資本無(wú)法染指的。別國(guó)資本只所以無(wú)法染指，除了美國(guó)有健全的法律外，更為重要的是美國(guó)有一個(gè)龐大的精英愛(ài)國(guó)隊(duì)伍，但中國(guó)就不同了。中國(guó)有一個(gè)龐大的精英賣國(guó)隊(duì)伍。如果實(shí)施土地私有化，賣光了國(guó)有企業(yè)的精英隊(duì)伍就會(huì)賣土地。正因?yàn)槿绱耍魏螄?guó)家或許都可以土地私有化，唯獨(dú)中國(guó)不可以。

解決城鄉(xiāng)一體化之路的，也只有前三十年曾經(jīng)有效探索的中國(guó)模式：集體化和工業(yè)化兩條腿走路。我這樣說(shuō)，大概會(huì)使一大批想在土地私有化中大撈一把的改革精英恨之入骨。但是，我是農(nóng)民的兒子，也只能從農(nóng)民利益的角度談自己的看法了。

2008年10月18日星期六

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