外資糧商覬覦已久國內業界嚴陣以待

中國糧食流通：不讓“大豆悲劇”重演

國際商報

■新聞提示：中國限制外資企業進入糧食流通領域的世貿組織過渡期業已結束，從高盛“養豬”，到四大糧商頻繁示好中儲糧，中國糧食加工流通領域成了國際資本覬覦已久的目標。業內人士表示，中國糧食決不能重走大豆的老路。我們應密切關注國際資本與跨國企業的動向，以便及早采取防范措施，保障國家的糧食安全。

　　5年前，“ABCD”（ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚）用大豆撬開了中國油脂行業的大門，5年后的今天，以高盛為首的國際投行大舉在中國“養豬”。而隨著今年中國限制外資企業進入糧食流通領域的世貿組織過渡期結束，外資糧商又把目光急切地投向了中國的糧食產業。

　　“我們應密切關注國際資本與跨國企業的動向，以便及早采取防范措施?！敝袊鐣茖W院農村發展研究所研究員李國祥近日在接受記者采訪時表示。

　　國際資本的野心在充斥著傳言、陰謀論、神秘人物和資本的國際糧食市場，中國一直是其覬覦已久的目標。

　　最近，豐益國際不惜巨資浩浩蕩蕩地挺進了東北大豆根據地，志在攻克東北大豆這片外資唯一敗陣于內資企業的戰場，徹底掃蕩唯一的大豆非轉基因市場。路易達孚則重金招聘副總經理，負責東北地區大豆糧庫的談判與大豆采購業務。在以上兩家國際糧商大張旗鼓地發起攻勢之時，另外兩家國際糧商———嘉吉、邦吉則在暗地行動，除了悄無聲息在東北大豆產區安營扎寨外，還頻頻傳出與九三油脂合作的傳聞。

　　四大糧商來勢洶洶，一邊對東北大豆產業布陣設局，一邊在糧食購銷領域暗中尋找“合作伙伴”。作為中國最大的糧食儲備企業，中儲糧這次成了四大糧商示好的對象。中國儲備糧總公司總經理包克辛此前曾表示，四大糧商均在與中儲糧接洽，商談合作事宜。

　　在李國祥看來，國際資本大舉進入會否會對我國的糧食安全產生沖擊，需要從兩方面來考慮?！叭绻皇菃渭兊霓D移技術，發展規模生產，應當予以肯定。反之，如果跨國糧商在國內糧食加工或流通領域攻城略地，追求的是壟斷利潤，那將會嚴重威脅我國的糧食安全。而事實上，追求壟斷利潤，這幾乎是所有跨國公司的‘興趣’所在。”李國祥表示。

　　“最危險的是，外資四大糧商都是一條龍的集團化運作，從種子、化肥等生產環節到建立自己的運輸通道等流通環節，掌控了整個鏈條。”業內人士表示。很顯然，中儲糧只是這些外資的切入點，他們覬覦的是整條糧食產業鏈的利益。據悉，在向中儲糧頻繁示好的同時，嘉吉已在布局中國的化肥市場，這正是糧食產業鏈上的重要環節。

　　業界的戒心事實上，此前大豆河山的淪陷早已讓政府產生了戒心，中國糧食絕不能重走大豆的老路?！拔覀兊膰屑Z庫不可能讓外商染指。即便是合作，也僅限于一些小加工廠。染指中儲糧，沒戲?！眹野l改委一位官員此前曾放出話來。中儲糧也一再強調，目前與四大糧商并沒有任何實質性的合作。

　　然而，盡管如此，外資糧商的來勢洶洶仍然讓業界很是擔憂。比起四大糧商，國內沒有真正的大企業能與之抗衡。中儲糧作為全國最大的糧源控制企業，具有較強的實力，但卻沒有糧食加工業務；中糧集團有加工業務，卻不能掌控糧源，銷售網絡也不夠；華糧集團雖然在全國屬于比較大的企業，但實力與跨國公司根本不能相提并論。而依靠民營企業，國內尚且沒有具備這種實力的企業，而且民營企業也難以實現國家對糧食的調控。

　　業內人士表示，即使跨國糧商不與中儲糧合作，他們也能找到糧源。地方糧食企業受利益驅使，很容易被他們收購，或者充當他們獲取糧源的工具。記者在采訪中了解到，對于目前經營困難的縣級糧庫來說，傍上四大糧商這樣的“大款”自然是求之不得。在河北、山東等省，益海（豐益和ADM在中國投資的糧油集團）已經和很多地方糧庫建立了合作關系。“很明顯，如何平衡基層糧食系統的生存與國家糧食安全之間的關系，是目前決策層必須認真探討的問題?！崩顕楸硎尽?/p>

　　而在生豬領域，近期百世騰向福州市馬尾區鳳翔農業科技開發有限公司拋出橄欖枝讓不少養豬場眼紅不已，其出手“異常闊綽”令部分養豬場躍躍欲試。業內人士認為，目前百世騰跟各養豬場談判的都只是合作形式，他們對生豬的收購欲望明顯大過固定資產———養豬場。在其身后，高盛逐漸浮出水面。高盛“養豬”，意在糧食？業界對此猜測不已。

　　政府無形的手“大豆悲劇一旦在糧食流通領域重演，結果將會比大豆悲劇悲慘得多?！崩顕楸硎?，“我們必須有緊迫感，跨國公司的發展十分迅速，如果不采取措施，局面將可能沒法控制。”

　　國際糧商來勢洶洶，暗涌橫流，幸存的內資企業岌岌可危，當即之下，依靠誰來守住這最后的一道防線：是內資企業奮起抵抗？還是政府干涉管制？李國祥認為，我們不能單純地把希望寄托在追逐利潤的企業身上，政府才是最終的守護者。

　　“應爭取在WTO規則的框架內建立和強化嚴格的跨國糧商準入制度，防止跨國公司操縱他國、尤其是發展中國家的糧食價格。”李國祥表示，國內應出臺配套法案限制國外糧商壟斷行為或嚴格控制外資進入大米加工產業的速度和規模，例如在《反壟斷法》的配套法案的細則中可以有所體現。“政府的行動宜早不宜遲，否則等到國內對壟斷形成依賴的時候，我們只能任人魚肉。”李國祥提醒。

　　李國祥建議，應由國家協調，盡快實現央企與央企聯合，中央與地方聯手，建立糧食加工流通的國家隊和大型企業集團。與此同時，對中小生產者在稅收、補貼等方面予以更多關注，讓他們不至于倒閉，以避免控制權旁落到跨國企業手中。

　　“現在國際糧商搶灘登陸中國市場，要注意其隱蔽手段，比如采取控股、合資等方式?！崩顕楹粲酰拔覀儧Q不能不加約束地允許國際資本馳騁于農業的每個角落，否則未來的某天，13億人的柴米油鹽都將要受制于人?！?/p>

 
本報記者 張莉
 
2008-8-23

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