糧食最低保護(hù)價(jià)是保護(hù)農(nóng)民利益還是保護(hù)誰(shuí)的利益？——順便說(shuō)說(shuō)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備糧 

千里夜行人

糧食市場(chǎng)放開之后，糧價(jià)一直很低，打擊了農(nóng)民種糧的積極性，于是國(guó)家就制定了糧食最低保護(hù)價(jià)政策，說(shuō)是為了保護(hù)農(nóng)民的利益。這樣的說(shuō)辭大家都相信了，當(dāng)然我也是深信不疑。可是，最近幾天，當(dāng)我知道一些內(nèi)情之后，我就不信了。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，都是國(guó)家收購(gòu)糧食，糧食市場(chǎng)放開之后，國(guó)家就不收購(gòu)了，而是全部由私人收購(gòu)，國(guó)家的糧庫(kù)也就成擺設(shè)了，都空空如也。為了維持職工生活，一些糧庫(kù)就出租給私人使用，也有的糧庫(kù)自籌資金收購(gòu)糧食，然后再賣出去，賺些利潤(rùn)，這樣的收購(gòu)也屬于私人性質(zhì)的收購(gòu)。在這種完全由私人收購(gòu)的情況下，當(dāng)然不會(huì)有誰(shuí)去執(zhí)行國(guó)家制定的糧食最低保護(hù)價(jià)政策。假如你是一個(gè)老板，你收購(gòu)糧食，假設(shè)糧食的市場(chǎng)價(jià)是6毛一斤，國(guó)家制定的最低收購(gòu)價(jià)是6毛1，那么你會(huì)自覺(jué)地以6毛1的價(jià)格來(lái)收購(gòu)嗎？你不會(huì)的，如果這樣，你就不是商人了。所以，這時(shí)，國(guó)家制定的最低保護(hù)價(jià)也就成了一紙空文。
去年，不知道國(guó)家是出于什么原因，可能是想讓自己制定的最低保護(hù)價(jià)能得到執(zhí)行吧，國(guó)家開始委托“中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司”（簡(jiǎn)稱中儲(chǔ)糧）以最低保護(hù)價(jià)代其大量在市場(chǎng)上收購(gòu)水稻和小麥，資金由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出，要多少有多少，充分保證。 收購(gòu)水稻的情況我不清楚，我就單說(shuō)說(shuō)收購(gòu)小麥的情況。小麥的主產(chǎn)地是河南、河北、江蘇、安徽、湖北、山東六省，產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的近80%。“中儲(chǔ)糧”接受國(guó)務(wù)院的委托后，它又命令它的各分公司，并委托這六個(gè)地方的各儲(chǔ)備糧管理公司以及各糧庫(kù)在以上六個(gè)省以最低保護(hù)價(jià)代其在市場(chǎng)上收購(gòu)小麥，這在行內(nèi)成為“托市收購(gòu)”。去年，白麥的最低保護(hù)價(jià)是每斤7毛2，紅麥和混合麥的最低保護(hù)價(jià)是每斤6毛9。每收購(gòu)一斤小麥，它給各委托點(diǎn)的管理費(fèi)是4分錢，也有說(shuō)是3分5厘的；勞務(wù)費(fèi)是2分5厘，共是6分或6分5厘錢。當(dāng)然，這些錢都是政府出的，它不需要出1厘。小麥?zhǔn)召?gòu)上來(lái)后，它就在糧食拍賣會(huì)上加價(jià)拍賣出去。目前，中國(guó)設(shè)的糧食拍賣點(diǎn)有三處：鄭州、合肥、武漢。
這就是去年的情況。今年，又到了小麥?zhǔn)召?gòu)的季節(jié)了，這可是塊肥肉啊，誰(shuí)見了都讒，都想伸手，它們又開始忙了。6月之前，發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲(chǔ)糧六家聯(lián)合發(fā)了《2007年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2007]1140號(hào)），該預(yù)案主要內(nèi)容如下：
【 一 小麥最低收購(gòu)價(jià)政策是貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見的重要舉措，是切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。
二 白麥的最低保護(hù)價(jià)是每斤7毛2，紅麥和混麥的最低保護(hù)價(jià)是每斤6毛9。
三 收購(gòu)期限自6月1日起，到9月30日止。在此期間內(nèi)，如果小麥的市場(chǎng)價(jià)格低于最低保護(hù)價(jià)，則各受委托點(diǎn)應(yīng)按最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)；如果小麥的市場(chǎng)價(jià)格高于最低保護(hù)價(jià)，則各受委托點(diǎn)應(yīng)停止收購(gòu)。
四 中儲(chǔ)糧公司極其相關(guān)分公司執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策收購(gòu)的小麥，糧權(quán)屬國(guó)務(wù)院，未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)不得動(dòng)用。由國(guó)家有關(guān)部門按照順價(jià)銷售的原則，在糧食批發(fā)市場(chǎng)或網(wǎng)上安排公開競(jìng)價(jià)銷售，銷售贏利上交中央財(cái)政，虧損由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。 】
看完上面的內(nèi)容，你看出什么來(lái)了沒(méi)有？
第一條是先給自己戴頂高帽子，沒(méi)啥意思。
第二條，07年小麥的最低收購(gòu)價(jià)竟然和去年一樣，這就讓人難看出來(lái)它們是怎么保護(hù)農(nóng)民利益的。 難道從去年到今年，中國(guó)的通貨膨脹率是0？如果不是0，那么其它商品都漲價(jià)了，為什么就不讓糧食漲價(jià)呢？讓糧食價(jià)格保持平均通貨膨脹率也行呀。難道是想犧牲農(nóng)民的利益來(lái)維持市場(chǎng)的穩(wěn)定？農(nóng)民就這么倒霉？
對(duì)此，中儲(chǔ)糧是這么解釋的：今年的生產(chǎn)資料價(jià)格和去年基本持平，所以小麥價(jià)格沒(méi)必要提高。這樣的解釋我聽不懂。就算今年生產(chǎn)資料的價(jià)格和去年基本持平，可是生活資料的價(jià)格呢？農(nóng)民的生活資料，油鹽醬醋、醫(yī)療、學(xué)費(fèi)、建房等的價(jià)格增長(zhǎng)了，難道糧食的價(jià)格就不應(yīng)該增長(zhǎng)嗎？公務(wù)員可是無(wú)本生意，可是為什么生活資料價(jià)格上漲，公務(wù)員的工資也跟著增加呢？
其實(shí)，它們壓制糧食價(jià)格的目的，下面就可以看出來(lái)，是為了保護(hù)它們自己的利益。
第三條，說(shuō)“當(dāng)市場(chǎng)上小麥價(jià)格低于最低保護(hù)價(jià)時(shí)……高于最低保護(hù)價(jià)時(shí)……”，這其實(shí)是在故弄玄虛，好象它們是在保護(hù)農(nóng)民利益。它們是全國(guó)最大的買主，收購(gòu)全國(guó)60%以上的小麥，小麥價(jià)格完全受它們壟斷，它們說(shuō)多少就是多少，根本就沒(méi)有什么其它的市場(chǎng)價(jià)格，在它們收購(gòu)期間，根本就沒(méi)有什么當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于和高于最低保護(hù)價(jià)的事。例如，假設(shè)一個(gè)商人以7毛錢一斤收購(gòu)混麥，可是他的收購(gòu)量是很小的，馬上就收足了，農(nóng)民還得賣給中儲(chǔ)糧它們，所以這個(gè)7毛錢一斤不能成為價(jià)格主流，還是它們的6毛9決定著市場(chǎng)價(jià)格。
第四條 說(shuō)糧權(quán)屬于國(guó)務(wù)院，這個(gè)我看不象，買和賣都由中儲(chǔ)糧它們決定，怎么能說(shuō)糧權(quán)屬于國(guó)務(wù)院？
里面還有個(gè)“順價(jià)銷售”，這是個(gè)新詞，我不知道是什么意思。在網(wǎng)上查了半天，才知道是“在收購(gòu)價(jià)格的基礎(chǔ)上，再加上一定的利潤(rùn)銷售出去的意思”。原來(lái)做這個(gè)生意是有利潤(rùn)的。那么利潤(rùn)歸誰(shuí)呢？后面說(shuō)利潤(rùn)歸國(guó)家，虧損也歸國(guó)家。要說(shuō)虧損歸國(guó)家我相信，要說(shuō)利潤(rùn)歸國(guó)家，打死我也不相信。
這個(gè)《預(yù)案》，本應(yīng)該是由國(guó)務(wù)院發(fā)布的，可是竟然由那六家聯(lián)合發(fā)布出來(lái)，就很有意思。后兩家，本身就是贏利逐臭的企業(yè)，前四個(gè)部門和它們兩個(gè)糾集在一起，大家想想能有什么好事。而且我從哪里也看不出來(lái)發(fā)改委和收購(gòu)糧食有什么關(guān)系，竟然也插進(jìn)一只手來(lái)。這其實(shí)是它們幾家合伙做生意，私人性質(zhì)的。
下面是摘錄的一段報(bào)道：
　　【這些麥子一旦入庫(kù)，誰(shuí)都無(wú)權(quán)動(dòng)用。
　　之后整整一個(gè)月，市場(chǎng)在消化民間的存量麥子。很快，面粉加工企業(yè)們發(fā)現(xiàn)自己的庫(kù)存日漸減少，以往上門求他們買糧的各糧管所（糧油貿(mào)易有限公司），如今緊閉大門，按兵不動(dòng)。市場(chǎng)看緊，一些地方有面粉漲價(jià)跡象。
　　１１月３日，中儲(chǔ)糧終于現(xiàn)身，在鄭州、合肥兩地開始試探市場(chǎng)。首次公開競(jìng)價(jià)銷售１００萬(wàn)噸最低價(jià)收購(gòu)小麥，結(jié)果出乎意料，成交量不足一成。
　　洛陽(yáng)面粉廠業(yè)務(wù)員牛志安參加了那次競(jìng)銷會(huì)，牛志安原以為“政府開倉(cāng)放糧，銷售價(jià)格會(huì)比收購(gòu)價(jià)低一些”，但價(jià)格公布出來(lái)后，發(fā)現(xiàn)政府不但對(duì)糧價(jià)不再補(bǔ)貼了，還在收購(gòu)價(jià)基礎(chǔ)上加了２分錢——順價(jià)銷售，所以“那次來(lái)了很多人，都選擇了觀望”。牛志安的廠不大，一個(gè)月只加工４００噸小麥，他們還有一個(gè)月的小麥存量，他也選擇了觀望。
成交量不足，意味著小麥?zhǔn)袌?chǎng)的饑餓度不夠。在其后的３周內(nèi)，中儲(chǔ)糧再度選擇了“閉關(guān)”，與小麥貿(mào)易加工企業(yè)展開“對(duì)峙”，市場(chǎng)可供流通的麥子越來(lái)越少。
　　政府試圖用“市場(chǎng)饑餓法”，“硬生生地把小麥?zhǔn)袌?chǎng)托起來(lái)。”鄭州糧食市場(chǎng)一位人士說(shuō)。
　　年關(guān)將至，正是小麥銷售旺季。市場(chǎng)一方終于挺不住了。在第一次小麥競(jìng)價(jià)交易結(jié)束６天后，山東省小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格率先走高，緊接著幾個(gè)小麥主產(chǎn)省的市場(chǎng)行情開始了一波快速上漲行情。
　　鄭州當(dāng)?shù)匾患颐襟w在１１月２１日寫道：往年這個(gè)時(shí)候鄭州小麥的收購(gòu)價(jià)為每斤０．６８元，而這兩天卻漲到了０．９元。
　　１１月２５日，中儲(chǔ)糧開始二次“放糧”，在鄭州、合肥推出１２０萬(wàn)噸小麥。
　　像一塊骨頭扔進(jìn)狼群中。此次成交率高達(dá)９１．２％，平均成交價(jià)為每噸１４９９元。沒(méi)有成交的４萬(wàn)多噸小麥，多為品級(jí)較高、存儲(chǔ)地點(diǎn)較為偏遠(yuǎn)的混合小麥。
　　這次的競(jìng)價(jià)銷售吸引了河南、山東、河北、湖北等８?jìng)€(gè)省份的２１８家企業(yè)、近２０００人參加交易。驟然增加這么多人令鄭州交易所始料不及，他們不得不把樓上的辦公室騰出來(lái)，臨時(shí)增加６０多個(gè)場(chǎng)外交易席位。
　　１２月１４日上午，第五次拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，鄭州糧食市場(chǎng)前臺(tái)接待陳小姐告訴記者，小企業(yè)主來(lái)得越來(lái)越多了，經(jīng)常看到農(nóng)民打扮的人，夾著破破爛爛黑膠袋來(lái)報(bào)名，膠袋里裹著現(xiàn)金。以前他們可能就近購(gòu)糧，或有人上門送糧，現(xiàn)在他們必須到這里來(lái)買了。“這說(shuō)明政府完全控制住了小麥?zhǔn)袌?chǎng)。”
在連續(xù)數(shù)次的小麥拍賣后，目前，鄭州小麥價(jià)格逐漸回穩(wěn)，維持在每斤０．７５元左右。此后，鄭州、合肥糧食市場(chǎng)每周都可能舉行一次糧食拍賣會(huì)，但這個(gè)“行規(guī)”并未得到國(guó)家有關(guān)部門的明文認(rèn)可。也說(shuō)是國(guó)家仍在有意控制銷售節(jié)奏。這為許多糧商增加了很多不確定的預(yù)期。 】
大家看到了吧，所謂的保護(hù)農(nóng)民利益，其實(shí)這幾個(gè)部門還是為了獲得利潤(rùn)。利用國(guó)家給它們的機(jī)會(huì)，大肆壟斷市場(chǎng)，囤積居奇，以獲得最大利潤(rùn)。前面說(shuō)它們壓制小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格和去年的一樣，目的還不是為了保護(hù)自己的利益，使自己的利潤(rùn)更大么。要說(shuō)利潤(rùn)歸國(guó)家，誰(shuí)信？它們能白忙活嗎？
說(shuō)到這里，我又想起了國(guó)家的戰(zhàn)略儲(chǔ)備糧。
按理來(lái)說(shuō)，國(guó)家的戰(zhàn)略儲(chǔ)備糧，應(yīng)該由國(guó)庫(kù)出錢，收購(gòu)糧食，糧食歸國(guó)家，儲(chǔ)備起來(lái)，以備戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害發(fā)生時(shí)的需要。戰(zhàn)略儲(chǔ)備糧是不能拿來(lái)賺錢的，不管糧食的價(jià)格多高，國(guó)家都得收購(gòu)，不管利潤(rùn)多厚，都不能賣。只能拿新糧替換陳糧，即確保新糧能收購(gòu)上來(lái)時(shí)再賣掉陳糧。
可是，現(xiàn)在國(guó)家還有戰(zhàn)略儲(chǔ)備糧嗎？沒(méi)有。前幾年，都是私人收購(gòu)糧食，現(xiàn)在雖然是中儲(chǔ)糧它們收購(gòu)，好象是國(guó)家收購(gòu)，其實(shí)是私人性質(zhì)的，做生意的，根本就不是真正意義的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。國(guó)家連戰(zhàn)略儲(chǔ)備糧都沒(méi)有，國(guó)庫(kù)（國(guó)庫(kù)包括錢庫(kù)和糧庫(kù)）空空（現(xiàn)在糧庫(kù)里的糧食雖然不少，可是都是私人性質(zhì)的），從三皇五帝以來(lái)都沒(méi)聽說(shuō)過(guò)。國(guó)家把本應(yīng)該是國(guó)庫(kù)的糧食都放開讓私人做生意，私有化和市場(chǎng)化到這樣的程度，也從來(lái)都沒(méi)聽說(shuō)過(guò)。
為什么國(guó)家不收購(gòu)戰(zhàn)略儲(chǔ)備糧了呢？可能是連年的豐收，使國(guó)家麻痹大意了吧？也可能是國(guó)家舍不得掏這一筆錢吧？真不知道國(guó)家的稅收都花到哪里去了。不是說(shuō)稅收有幾萬(wàn)億嗎？
一旦將來(lái)發(fā)生災(zāi)難，我真不知道那時(shí)國(guó)家能怎么辦。即使有個(gè)清正如包公的官員，想來(lái)個(gè)陳州放糧，也沒(méi)糧食可放，老百姓只能花高價(jià)買商人的糧食了。誰(shuí)買不起，餓死拉倒。
可笑的是，國(guó)家連戰(zhàn)略儲(chǔ)備糧都沒(méi)有，卻號(hào)稱有戰(zhàn)略儲(chǔ)備肉。前一陣子，豬肉漲價(jià)，國(guó)家就聲稱要拿戰(zhàn)略儲(chǔ)備肉出來(lái)抑制豬肉價(jià)格，真不知道這個(gè)戰(zhàn)略儲(chǔ)備肉是儲(chǔ)備在哪里的。

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