2002年，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)進(jìn)口孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆，至今該大豆已經(jīng)占據(jù)中國(guó)80%市場(chǎng)，近幾年每年都進(jìn)口5000萬(wàn)噸以上。

　　根據(jù)《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》(2002年7月1日起施行，2007年12月1日廢止)、《新資源食品管理辦法》(2007年12月1日起施行)，新上市的轉(zhuǎn)基因食品需要衛(wèi)生部的審批。

　　2011年11月21日，公眾代表?xiàng)顣躁懴蛐l(wèi)生部遞交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，要求衛(wèi)生部出具采用美國(guó)孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆品系加工的三種產(chǎn)品的審批文件。這三種產(chǎn)品分別是，轉(zhuǎn)基因大豆油、采用“化學(xué)浸出”工藝加工生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因大豆油、其他含有轉(zhuǎn)基因大豆成分的食品。

　　2011年11月23日衛(wèi)生部回復(fù)《政府信息不存在告知書(shū)》(衛(wèi)政申復(fù)[2011]42號(hào))，衛(wèi)生部未受理和審批過(guò)這三種產(chǎn)品。[1]據(jù)此可以推斷這三種產(chǎn)品是非法產(chǎn)品。

　　得知這個(gè)消息后，公眾代表非常震驚。每年進(jìn)口的5000多萬(wàn)噸轉(zhuǎn)基因大豆、加工的轉(zhuǎn)基因大豆油及其附屬產(chǎn)品，竟然不符合國(guó)家法規(guī)。2011年12月7日，北京消費(fèi)者提交《關(guān)于益海嘉里非法經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品致衛(wèi)生部的舉報(bào)信》。主要內(nèi)容是，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，要求衛(wèi)生部對(duì)違法的公司及轉(zhuǎn)基因大豆及其附屬產(chǎn)品進(jìn)行處罰。

　　2012年1月5日衛(wèi)生部對(duì)舉報(bào)信的回復(fù)全文如下[2]：

　　“楊曉陸同志：

　　您的信訪事項(xiàng)，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》已于2007年廢止，現(xiàn)行《新資源食品管理辦法》規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品和食品添加劑的管理依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行，不作為新資源食品和進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品管理。請(qǐng)按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l列》向相關(guān)部門提出您的訴求。”

　　此復(fù)。

　　衛(wèi)生部辦公廳信訪處來(lái)信來(lái)訪專用章

　　二〇一二年一月五日”

　　公眾代表對(duì)此提出異議，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，衛(wèi)生部不負(fù)責(zé)管理轉(zhuǎn)基因安全，由農(nóng)業(yè)部全權(quán)負(fù)責(zé)。但是在《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》2007年廢止之前，衛(wèi)生部對(duì)這三種轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品卻負(fù)有不可推卸的責(zé)任。衛(wèi)生部的無(wú)所作為，是瀆職行為。

　　從以上幾段我們可以看出，現(xiàn)行《新資源食品管理辦法》，衛(wèi)生部已經(jīng)將轉(zhuǎn)基因的安全審批等最關(guān)鍵工作交給了農(nóng)業(yè)部。衛(wèi)生部不參與轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物、食品的安全評(píng)審工作。如果公眾對(duì)已經(jīng)審批并流通的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物和食品有什么疑問(wèn)，請(qǐng)去找農(nóng)業(yè)部，衛(wèi)生部對(duì)此概不負(fù)責(zé)。

　　其次，雖然，“《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案送審稿)》第一百三十一條規(guī)定：乳品、轉(zhuǎn)基因食品、畜禽屠宰、酒類和食鹽的食品安全管理，適用本法;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”

　　請(qǐng)注意，除此之外，該法規(guī)無(wú)一句話再涉及轉(zhuǎn)基因。

　　這個(gè)規(guī)定恰恰表明，衛(wèi)生部將轉(zhuǎn)基因食品視為與乳品、畜禽屠宰、酒類和食鹽類似的東西，安全性近似。只有在一種情況下衛(wèi)生部才會(huì)介入轉(zhuǎn)基因安全管理，那就是發(fā)生了轉(zhuǎn)基因食品的急性毒性事件、集體中毒事件等。

　　但是公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因的最大質(zhì)疑，并不是急性毒性危害，而是非常慢性的的危害，很可能是要2代人才可表現(xiàn)出來(lái)的危害。

　　從以上分析我們可以看出，現(xiàn)有《食品安全法(修訂草案送審稿)》，《新資源食品管理辦法》，其實(shí)都不負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因的食品安全，更不負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因的環(huán)境安全等其它內(nèi)容。 除了農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)部的部門法規(guī)之外，沒(méi)有任何部門和法規(guī)來(lái)管理轉(zhuǎn)基因安全。眾所周知，農(nóng)業(yè)部在轉(zhuǎn)基因的管理方面可謂是執(zhí)法犯法，毫無(wú)公信力。

　　另外，新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案送審稿)》第一百三十一條規(guī)定：乳品、轉(zhuǎn)基因食品、畜禽屠宰、酒類和食鹽的食品安全管理，適用本法;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　除此之外，該法規(guī)無(wú)一句話再涉及轉(zhuǎn)基因。

　　也就是說(shuō)《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案送審稿)》、現(xiàn)行《新資源食品管理辦法》，這些法規(guī)都不負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因的食品安全，更不負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因的環(huán)境安全等其它內(nèi)容。

　　也就是說(shuō)，除了農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)部的部門法規(guī)之外，沒(méi)有任何部門和法規(guī)來(lái)管理轉(zhuǎn)基因安全。眾所周知，農(nóng)業(yè)部在轉(zhuǎn)基因的管理方面可謂是執(zhí)法犯法，毫無(wú)公信力。

　　附2張政府文件掃描件：

　　圖片1：2011年11月23日衛(wèi)生部回復(fù)的《政府信息不存在告知書(shū)》(衛(wèi)政申復(fù)[2011]42號(hào))

　　圖片2：衛(wèi)生部對(duì)北京消費(fèi)者提交《關(guān)于益海嘉里非法經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品致衛(wèi)生部的舉報(bào)信》的回復(fù)函

　　5、部門法很不完善，需要制訂一份針對(duì)轉(zhuǎn)基因的大法

　　既然根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，衛(wèi)生部不負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因的安全問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部又無(wú)公信力可言，我們建議將此工作交給國(guó)家安全、軍方、環(huán)保部等部門來(lái)負(fù)責(zé)。

　　我們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部下屬的咨詢機(jī)構(gòu)國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)黑箱操作，已經(jīng)廣受詬病，并不能擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，這個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)頒布安全證書(shū)的資格應(yīng)該取締。咨詢機(jī)構(gòu)本來(lái)就沒(méi)有頒布這個(gè)證書(shū)的權(quán)利。

　　我們建議在《糧食法》、《食品安全法》中寫(xiě)明：轉(zhuǎn)基因的育種工作交給農(nóng)業(yè)部門，但是轉(zhuǎn)基因的安全審批、管理工作交給一個(gè)專門的委員會(huì)，這個(gè)委員會(huì)國(guó)家安全、軍方、環(huán)保部等部門的專家、公眾代表組成，這個(gè)委員會(huì)也可以吸收農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部的代表參加。

　　我們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部的部門法《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l列》是很不完善的，需要重新制訂一份針對(duì)轉(zhuǎn)基因的大法。

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