中國農村改革已經轉向

　　——評習總書記9.29講話

　　易農咨詢首席研究員 賈林州

　　本文為易農咨詢農村政策時評開篇之題。

　　2014年9月29日，中央全面深化改革領導小組(下稱“中央深改組”)第五次會議召開。會議審議了《關于引導農村土地承包經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》、《積極發展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點方案》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。會上，習近平書記主要對農地制度、農村基本經濟制度(集體經濟所有制)等當前農村改革的重點和熱點問題發表了重要講話，重點突出、內容簡明、態度明確，確立了新一輪農村改革的基本方向。

　　這意味：

　　一、農地制度改革的私有化方向被徹底否定，強化集體所有制，進而在此基礎上推進所有權、承包權和經營權的三權分置，激活農地要素成為改革的主要方向;

　　二， 以明晰產權為前提，以農地要素激活為主要內容，盤活農村生產要素，建立股份合作為主要形式的集體經濟形態，重建農村集體經濟組織;

　　三，農村、農業的補貼政策方向將發生重大變化，之前以鼓勵資本下鄉私有化農地的政策將轉向強化集體經濟，泡沫中狂泳的各類資本將在大潮激退的背景下，出現大規模裸泳的盛況!

　　9.29講話體現了習大大領導團隊對中國是小農國家這一基本國情的深刻認識，體現了習大大領導團隊對中國工業化和農村改革歷史進程及其城鄉互動關系的深刻認識，更體現了習大大領導團隊對未來國際格局的長期性、嚴峻性的深刻認識!

　　一、中國是小農國家，即使未來實現工業化，仍將有超過三成以上的農民，人口達4億以上，人均土地面積僅為4畝以內，不可能改變中國小農經濟的基本國情;因此，農地的集體所有制具有長期性。當然，為解決誰來種地的問題，需要推進三權分立，使4億人中有勞動能力的農民成為農業生產的主力軍。

　　二、中國的工業化和城鎮化，是建立在長期以來(洋務運動以來)對農業、農村和農民利潤的提取基礎上的，良性的城鄉關系才是中國工業化和城鎮化的基礎條件;今天，中國經濟進入調整周期，進入后工業化和城鎮化時期，那么，以集體經濟所有制來化解工業化和城鎮化的高昂成本，堅持三農作為中國發展的戰略后方的基本結構，仍然是必要的。

　　三、農村集體經濟所有制的新形態，不是毛澤東時代的公社形態，更不是西方所謂的合作制形態，而是將具有傳統孝倫理、資本力量與農民勞動者有結合的新形態，即所謂農地集體所有基礎上三權分置的前提下的股份合作制形態，這是由中國的農耕傳統決定的，也是由中國向金融經濟形態躍升的歷史性階段決定的，更是由中國小農經濟的現實決定的。

　　內政決定外交，外交影響內政，新時期的中美博弈已經是山雨欲來，因此，9.29習大大講話以后，中國的農村改革將馬上掀開新的一頁!

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