因為主要收入來自種田，新中農階層的經濟關系和社會關系就都留在村莊之內，他們利益與村內事務密切相關，因此對村內事務有著最為真切的關懷。他們是村莊公共事務和公益事業最熱心的倡導者，是村莊人情最熱情的參與者，是農業新技術、耕作新方法最主動的采用者，是村莊社會秩序最有力的維護者。

一

　　一個系統要保持穩定，往往要保持這個系統輸入與輸出資源和能量的相對平衡。若一個系統總是不斷地輸出資源和能量，這個系統很難保持穩定，且終究是要崩潰的。

　　當前中國農村，正是這樣一個不斷向城市輸出資源的系統，其主要表現是農村人財物不斷地流出農村流入城市。農村年輕人進城務工經商了，農村有錢人進城買房生活了。留在農村的，除了留守老人、兒童(留守婦女也越來越少了)，再就是沒有能力離開農村的貧弱農戶。

　　奇怪的是，如此一個人財物不斷流出的農村系統，不僅保持了相對穩定，而且實現了糧食的八連增。其中原因何在?

二

　　原因很多。第一個原因是農村稅費改革乃至取消農業稅，國家降低了對農村資源的汲取;第二個原因是農村年輕人外出務工，而留下中老年人務農，過去農村地少人多，農業出現了黃宗智所講的嚴重過密化，年輕人出去了，留下來的中老年農民仍然可以種好田，生產足夠多的農產品;第三個原因是外出務工經商年輕人在外就業獲得收入，這些收入部分返回村莊。人是出去了，收入卻回來了，最典型表現就是隨著農民外出務工收入的增加，農村住房建設越來越好，人情越趕越大，酒席越辦越鋪張。

　　最重要的一個原因是，農村年輕人出去了，但農村土地留下來了，這些土地不僅讓留在農村家庭中的中老年人口可以繼續種地務農，而且正在滋養壯健一個農村新的中農階層。新中農階層的出現，成為穩定農村社會系統的重要結構性力量。

三

　　大量農民或永久離開農村融入城市，或只是年輕時進城務工經商年老終究還會返鄉。一般來講，進了城的農民是無法直接耕種土地了。又搬不走土地。留在村中土地由兩部分人耕種，一種是外出務工無比較優勢的老年人口。子女外出務工了，老年父母在家務農，耕種自家農地。“人均一畝三分，戶均不過十畝”的土地，即使父母年齡大一點，也都可以種好。正是通過這種以代際分工為基礎的半工半耕的家庭勞動力再生產模式，為農民家庭提供了獲得體面生活的經濟基礎。還有一種是因為各種原因留在村莊的中青年夫婦，比如因為父母年齡太大生活不能自理，外出務工放心不下，或子女太小還需照料;比如被村民選為村組干部，村民希望他們能留下來組織農民維護基本生產生活秩序;比如有個小手藝，跑個運輸，開個小店，養了點魚，喂了幾頭豬，種了經濟作物，總之是有一些副業收入;或純粹是因為田多，種田可以有一定規模，從而有不低的收入。無論什么原因，有一部分農村中青年夫婦留在農村種田，他們從外出務工的農民那里流入耕地，擴大了耕種規模，提高了農業收入。

　　這樣一類通過流入外出農戶土地而形成一定農業經營規模的中青年夫婦，若可以有二三十畝的耕種面積，他們1年的收入就可以有2~3萬元，這個收入不低于外出務工的收入水平，而且這個收入還是以具有完整家庭生活，兼營副業情況下來獲得的。且在當前農業生產力條件下，一對夫妻耕種二三十畝土地，農業勞動并不繁重，甚至可以說比較輕松，因為一年農忙也就3~4個月，且農戶可以相當自由地安排勞動時間。

四

　　這樣一對耕種二三十畝土地，所獲經濟收入不低于外出務工收入的中青年夫婦，因為收入不低，而有留在農村進行農業生產的積極性。相對老年人從事的農業，這個規模農戶也有采用農業新技術的能力和動力。這種能在農村留得住的耕種二三十畝土地的中青年夫婦，就成為了當前農村正在崛起的新中農階層。

　　這個新中農階層十分重要。因為主要收入來自種田，新中農階層的經濟關系和社會關系就都留在村莊之內，他們利益與村內事務密切相關，因此對村內事務有著最為真切的關懷。他們是村莊公共事務和公益事業最熱心的倡導者，是村莊人情最熱情的參與者，是農業新技術、耕作新方法最主動的采用者，是村莊社會秩序最有力的維護者。且他們因為年輕和有經濟實力，而有做成這些事情的能力。也正是這個中農階層，成為了村組干部最為重要的擔當者和后備人選，成為農技推廣的“帶頭人”，成為社會治安的“線人”，成為農村文化的“中心戶”。并成為黨在農村基層最有力可靠的支持者。最終，成為農村社會穩定的骨干。

　　從我們調查來看，當前農村已經形成了約占農戶總數10%多一點的中農戶，這些中農戶的規模仍有進一步擴大的趨勢。通過中農戶的骨干作用，加上農村留守老人和兒童，農村社會即使有人財物的外流，農村仍然可以保持住穩定。這就是當前農村人財物外流情況下，農村仍然保持了秩序的重要原因。

五

　　現在的問題是，學界、媒體和政策部門似乎都缺少對當前農村出現的新中農現象的足夠關注，更缺少對新中農巨大作用的充分理解。政策部門尤其是農業部門和地方政府，一直有著積極推動資本下鄉，以將農民土地集中起來形成規模經營，從而發展現代農業的巨大積極性。當前中央的農業政策目標正是以此為基礎來制定，地方政府也是以此為方向來實踐的。

　　通過資本來形成規模經營發展現代農業，就是要由資本去占用分享本來一直還留在農村的土地及其收入。資本下鄉了，土地集中到資本手中，則之前尚依靠土地來獲得農業收入的農村中的老年人，也就無事可做。而之前靠外出鄰里親朋通過不規范低價格流入土地從而形成了適度經營規模的中農，也就不再能保持住適度的經營規模，他們因此無法獲得穩定的農業收入，而不得不從農村退出進入城市。伴隨中農解體，是農村中青年人不再有能在村莊待下去的經濟條件。

　　這樣一來，資本下鄉之后，在村莊中，就是外來資本和無法進城卻又無所事事的農村留守老人（及兒童），資本是外來的，是要在村莊賺錢的，留守老年人是無所事事的，是資本有時要雇用他們來為農場勞動的勞動力。這兩個部分之間除了利益競爭關系，幾乎不可能建立親密友好關系。筆者調查過的土地流轉給資本經營的村莊，資本強烈希望村莊搬走，而只留下農田由自己經營，因為只要有土生土長農民住在那里，這些農民就會與資本發生矛盾沖突，比如農民養雞喂豬吃了資本的莊稼，農民在田梗上種豆子，農民侵占灌溉堰養魚，農民攔了灌溉用水。這些事情，資本無奈委屈，農民憤怒不平。

六

　　離開中農，僅靠老年人從事農業生產，農村穩定的基礎就不牢靠。而若資本下鄉將農民的土地集中起來形成規模經營，這樣形成的農村社會結構則幾乎可以肯定是無法穩定的。當前中國農村人口眾多，即使進入城市務工經商的農民，絕大多數也沒有真正融入城市，其中大部分都將返鄉。在這種國情下，通過資本下鄉來發展現代農業，即使農業可以發展好，這對農村來講，對于農民占多數的中國來講，都絕不是好事。

　　問題還在于，資本下鄉種糧，幾乎沒有種得好的，此處不展開。

　　當前國家所應做的，不是推動資本下鄉經營農業，而是要大力培育進行適度規模經營的農村新中農，要為他們解決生產中的問題，其中主要是共同生產環節的困難。站在培育、保護和發展農村新中農角度來制定農村政策，比當前農業部門極力推動資本下鄉的現代農業，要靠譜得多。

七

　　總結起來，筆者認為，當前中國農業政策中，尤其是糧食生產領域的政策方向應該是，培育適度規模經營的中農，警惕大農，反對資本下鄉。限制資本進入農業生產領域，鼓勵資本進入農產品加工、流通領域以及農業科技領域。

　　當前中國農業部門存在的一個極大問題是習慣單純從農業角度考慮問題，而忽視了中國的農民問題是比農業問題更難解決、更為根本的基本國情。正是單純農業視角，農業部門更多是從農業資本、農業大戶和農業科技領域考慮問題、制定政策，而較少從農民尤其是小農和中農角度考慮問題和制定政策。農業部門應當警醒。

　　2012年3月24日上午

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