原標題：專家建言：城鎮(zhèn)化不等于攤大餅 不等于消滅村莊

　　“城鎮(zhèn)化不是越快越好，也不是越高越好，城鎮(zhèn)化不等于消滅村莊，城鎮(zhèn)化不等于造城運動，城鎮(zhèn)化不等于房地產(chǎn)化，城鎮(zhèn)化不等于透支未來，城鎮(zhèn)化不等于攤大餅。”民建中央副主席、知名經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻今日表示。

　　在今日中國人民大學(xué)舉行的“新型城鎮(zhèn)化：整體規(guī)劃與突破重點高級研討會”上，辜勝阻做了題為“新型城鎮(zhèn)化需要新的路徑選擇”的演講。辜勝阻說，當前城鎮(zhèn)化問題上的爭議可歸結(jié)為六個方面：第一，城鎮(zhèn)化主導(dǎo)力量是政府還是市場;第二，擴大內(nèi)需是靠公共投資拉動還是擴大消費;第三，城鎮(zhèn)化的方向是物的城鎮(zhèn)化還是人的城鎮(zhèn)化;第四，農(nóng)民市民化是盲目激進的戶籍改革、土地改革還是穩(wěn)定就業(yè)和公共服務(wù);第五，在城市體系上是大城市偏向還是均衡發(fā)展;第六，有沒有新型城鎮(zhèn)化，當前的城鎮(zhèn)化模式要不要轉(zhuǎn)型。

　　中共十八屆三中全會提出“要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制”。辜勝阻提醒大家注意“健康”二字，“城鎮(zhèn)化是雙刃劍，要利用黃金機遇，但同時要避免災(zāi)難后果”。他所說的“黃金機遇”是指未來20年世界銀行預(yù)測中國的城鎮(zhèn)化率會從50%升至70%，城鎮(zhèn)化帶有無限的商機，會使人流、物流、錢流、信息流、能源流高速增長。但如果政府的短期行為和企業(yè)投機行為兩者結(jié)合在一起，就會出現(xiàn)災(zāi)難性后果。

　　辜勝阻說，中國城鎮(zhèn)化要防止五大誤區(qū)：一是拉美化陷阱，二是速度至上陷阱，三是賣地財政陷阱，四是掠奪式發(fā)展陷阱，五是大城市病。

　　辜勝阻認為，市民化最重要的標志是公共服務(wù)。“戶籍是一張紙，公安部門一夜之間就可以改掉，但是沒有公共服務(wù)的市民化是空的。”現(xiàn)在大部分農(nóng)民工愿意在城市長期居住，但不愿意放棄農(nóng)村戶籍，因為現(xiàn)在農(nóng)村戶籍含金量很高，有宅基地、承包地等各種補貼。因此，戶籍改革是漸進的、局部的，因城而異，不能盲目“戶改”和“土改”，應(yīng)當以居住證來配置城市的基本公共服務(wù)，讓基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。

　　辜勝阻認為，中國城鎮(zhèn)化路徑應(yīng)該兩條腿走路：一方面靠依托大城市發(fā)展城市群，另一方面依托中小城市的改革試點。他特別看好中國的“五線城市”，即吸納人口多、經(jīng)濟強的鎮(zhèn)，例如廣東的虎門、浙江的龍港、北京周邊的燕郊等，但它們最大的問題都是公共服務(wù)沒有跟上。(完)

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