從十九世紀(jì)下半葉以來，實現(xiàn)國家的憲政是中國人所舍死追求的目標(biāo)。

　　毛澤東也是一個憲政的追夢者，為了憲政，他追隨過“君主立憲”的康梁，他第一次發(fā)表的政見是將孫中山從日本召回就任新政府的總統(tǒng)，以康有為任總理，梁啟超任外交部長。他讀梁啟超的《新民叢報》，也讀楊度的《君憲救國論》。他見識了《中華民國憲法草案》，也見識了所謂的“憲政研究會”。然而，他并沒有看到憲政帶給中國人任何的安寧和進步。

　　1920年6月23日，毛澤東在寫給老同盟會員曾毅的《湖南改造促成會復(fù)曾毅書》中說：“中國四千年來之政治，皆空架子，大規(guī)模，大辦法，結(jié)果外強中干，上實下虛，上冠冕堂皇，下無聊腐敗。民國成立以來，名士偉人，大鬧其憲法、國會、總統(tǒng)制、內(nèi)閣制，結(jié)果只有愈鬧愈糟。何者?建層樓于沙渚，不待建成而樓已倒矣。”他轉(zhuǎn)而致力于湖南的獨立，他在《打破沒有基礎(chǔ)的大中國建設(shè)許多的中國從湖南做起》中說：“大組織到底無望，小組織希望無窮。湖南人果有能力者，敢造出一個旭日瞳瞳〈曈曈〉的湖南共和國來!打破沒有基礎(chǔ)的大中國，建設(shè)許多的小中國。”9月27日，他在《釋疑》一文中又說：“你是一個湖南人嗎?只要你滿了十五歲(這是我定的成人期)，又只要你沒有神經(jīng)病，不論你是農(nóng)人也罷，工人也罷，商人也罷，學(xué)生也罷，教員也罷，兵士也罷，警察也罷，乞丐也罷，女人也罷，你總有權(quán)發(fā)言，并且你一定應(yīng)該發(fā)言，并且你一定能夠發(fā)言。只要你將你那不應(yīng)該自疑的疑點祛去，你便立刻發(fā)現(xiàn)你自己的重大本領(lǐng)和重大責(zé)任。這本領(lǐng)發(fā)現(xiàn)在你的心坎里，這責(zé)任便立刻落在你的雙肩上。”10月10日，他在《反對統(tǒng)一》中又說：“像湖南廣東兩省用兵力驅(qū)去舊勢力的，算是一種革命，應(yīng)由各該革命政府，召集兩省的‘人民憲法會議’，制定‘湖南憲法’及‘廣東憲法’再依照憲法，建設(shè)一個新湖南及新廣東。這兩省的人民最要努力。其憲法要采一種澈底革新的精神，務(wù)以盡量發(fā)揮兩省的特性為標(biāo)準(zhǔn)。”11月25日，他在給新民學(xué)會會員羅璈階的信中又說：“從康梁維新至孫黃革命(兩者亦自有他們相當(dāng)?shù)膬r值當(dāng)別論)，都只在這大組織上用功，結(jié)果均歸失敗。急應(yīng)改涂易轍，從各省小組織下手。湖南人便應(yīng)以湖南一省為全國倡。各省小組織好了，全國總組織不怕他不好。……獨立自治，可以定出一種較進步的辦法(湖南憲法)，內(nèi)之自莊嚴(yán)璀璨其河山，外之與世界有覺悟的民族直接攜手，共為世界的大改造。全國各省也可因此而激厲進化。所以弟直主張湖南應(yīng)自立為國，湖南完全自治，絲毫不受外力干涉，不要再為不中用的‘中國’所累。這實是進于總解決的一個緊要手段，而非和有些人所謂零碎解決實則是不痛不癢的解決相同。”然而毛澤東的這個主張，在事實上也難以行得通，他在11月25日給向警予的信中說：“弟和蔭柏等主張湖南自立為國，務(wù)與不進化之北方各省及情勢不同之南方各省離異，打破空洞無組織的大中國，直接與世界有覺悟之民族攜手，而知者絕少。自治問題發(fā)生，空氣至為黯淡。自‘由湖南革命政府召集湖南人民憲法會議制定湖南憲法以建設(shè)新湖南’之說出，聲勢稍振。而多數(shù)人莫名其妙，甚或大驚小怪，詫為奇離。”之后也便日漸銷聲匿跡了。

　　1930年下半年，毛澤東在《新民叢報》第4號《新民說》之“論國家思想”一方批寫道：“正式而成立者，立憲之國家，憲法為人民所制定，君主為人民所擁戴;不以正式而成立者，專制之國家，法令為君主所制定，君主非人民所心悅誠服者。前者，如現(xiàn)今之英、日諸國;后者，如中國數(shù)千年來盜竊得國之列朝也。”

　　1937年5月3日，毛澤東在延安召開的中國共產(chǎn)黨全國代表會議上的報告《中國共產(chǎn)黨在抗日時期的任務(wù)》中指出：“中國必須立即開始實行下列兩方面的民主改革。第一方面，將政治制度上國民黨一黨派一階級的反動獨裁政體，改變?yōu)楦鼽h派各階級合作的民主政體。這方面，應(yīng)從改變國民大會的選舉和召集上違反民主的辦法，實行民主的選舉和保證大會的自由開會做起，直到制定真正的民主憲法，召集真正的民主國會，選舉真正的民主政府，執(zhí)行真正的民主政策為止。只有這樣做，才能真正地鞏固國內(nèi)和平，停止國內(nèi)的武裝敵對，增強國內(nèi)的團結(jié)，以便舉國一致抗御外敵。可能有這種情況發(fā)生，不待我們改革完畢，日本帝國主義的進攻就到來了。因此，為著隨時能夠抵抗日本的進攻并徹底地戰(zhàn)勝之，我們必須迅速地進行改革，并準(zhǔn)備在抗戰(zhàn)的過程中進到徹底改革的程度。全國人民及各黨派的愛國分子，必須拋棄過去對于國民大會和制定憲法問題的冷淡，而集中力量于這一具體的帶著國防意義的國民大會運動和憲法運動，嚴(yán)厲地批判當(dāng)權(quán)的國民黨，推動和督促國民黨放棄其一黨派一階級的獨裁，而執(zhí)行人民的意見。”

　　1937年8月25日，毛澤東在為中共中央宣傳部起草的關(guān)于形勢與任務(wù)的宣傳鼓動提綱《為動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利而斗爭》中指出：“召集真正人民代表的國民大會，通過真正的民主憲法，決定抗日救國方針，選舉國防政府。”

　　1937年10月25日，毛澤東在《和英國記者貝特蘭的談話》中指出：“為應(yīng)付當(dāng)前的緊急狀態(tài)，我們提議召集臨時國民大會。這個大會的代表，應(yīng)大體上采用孫中山先生在一九二四年的主張，由各抗日黨派、抗日軍隊、抗日民眾團體和實業(yè)團體，按照一定比例推選出來。這個大會的職權(quán)，應(yīng)是國家的最高權(quán)力機關(guān)，由它決定救國方針，通過憲法大綱，并選舉政府。我們認(rèn)為抗戰(zhàn)已到了緊急的轉(zhuǎn)變關(guān)頭，只有迅速召集這種有權(quán)力而又能代表民意的國民大會，才能一新政治面目，挽救時局危機。”

　　1938年7月15日，毛澤東在中共中央機關(guān)報《解放》上撰文指出中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)勝利后的主要任務(wù)是“建立一個自由平等的民主國家。……有一個獨立的民主的政府，有一個代表人民的國會，有一個適合人民要求的憲法。……經(jīng)濟是向上發(fā)展的，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)都大大的發(fā)展，并由國家與人民合作去經(jīng)營，訂定八小時工作制，農(nóng)民應(yīng)該有土地，實行統(tǒng)一的累進稅，對外國和平通商，訂立互利的協(xié)定。……人民有言論、出版、集會、結(jié)社、信仰的完全自由，各種優(yōu)秀人物的天才都能發(fā)展，科學(xué)與一般文化都能提高，全國沒有文盲……這就是中國的現(xiàn)代國家，中國很需要這樣一個國家，有了這樣一個國家，中國就離開了半殖民地與半封建的地位，變成了自由平等的國家，離開了舊中國，變成了新中國。”

　　1939年10月10日，毛澤東在為中共中央起草的決定《目前形勢和黨的任務(wù)》中指出：“在我后方，必須迅速地認(rèn)真地實行政治改革，結(jié)束國民黨一黨專政，召集真正代表民意的有權(quán)力的國民大會，制定憲法，實行憲政。任何的動搖和懈怠，任何與此相反的方針，都是絕對錯誤的。”

　　1940年2月1日，毛澤東在為延安民眾討汪大會起草的通電《向國民黨的十點要求》中指出：“三曰厲行憲政。‘訓(xùn)政’多年，毫無結(jié)果。物極必反，憲政為先。然而言論不自由，黨禁未開放，一切猶是反憲政之行為。以此制憲，何殊官樣文章。以此行憲，何異一黨專制。當(dāng)此國難深重之秋，若猶不思變計，則日汪肆擾于外，奸徒破壞于內(nèi)，國脈民命，岌岌可危矣。政府宜即開放黨禁，扶植輿論，以為誠意推行憲政之表示。昭大信于國民，啟新國之氣運，誠未有急于此者。此應(yīng)請采納實行者三。”

　　1940年2月20日，毛澤東在延安各界憲政促進會成立大會上的演說《新民主主義的憲政》中說：“什么是新民主主義的憲政呢?就是幾個革命階級聯(lián)合起來對于漢奸反動派的專政。從前有人說過一句話，說是‘有飯大家吃’。我想這可以比喻新民主主義。既然有飯大家吃，就不能由一黨一派一階級來專政。講得最好的是孫中山先生在《中國國民黨第一次全國代表大會宣言》里的話。那個宣言說：‘近世各國所謂民權(quán)制度，往往為資產(chǎn)階級所專有，適成為壓迫平民之工具。若國民黨之民權(quán)主義，則為一般平民所共有，非少數(shù)人所得而私也。’同志們，我們研究憲政，各種書都要看，但尤其要看的，是這篇宣言，這篇宣言中的上述幾句話，應(yīng)該熟讀而牢記之。‘為一般平民所共有，非少數(shù)人所得而私’，就是我們所說的新民主主義憲政的具體內(nèi)容，就是幾個革命階級聯(lián)合起來對于漢奸反動派的民主專政，就是今天我們所要的憲政。這樣的憲政也就是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的憲政。……世界上歷來的憲政，不論是英國、法國、美國，或者是蘇聯(lián)，都是在革命成功有了民主事實之后，頒布一個根本大法，去承認(rèn)它，這就是憲法。中國則不然。中國是革命尚未成功，國內(nèi)除我們邊區(qū)等地而外，尚無民主政治的事實。中國現(xiàn)在的事實是半殖民地半封建的政治，即使頒布一種好憲法，也必然被封建勢力所阻撓，被頑固分子所障礙，要想順暢實行，是不可能的。所以現(xiàn)在的憲政運動是爭取尚未取得的民主，不是承認(rèn)已經(jīng)民主化的事實。這是一個大斗爭，決不是一件輕松容易的事。……多年以前，我們就聽到過憲政的名詞，但是至今不見憲政的影子。他們是嘴里一套，手里又是一套，這個叫做憲政的兩面派。這種兩面派，就是所謂‘一貫主張’的真面目。現(xiàn)在的頑固分子，就是這種兩面派。他們的憲政，是騙人的東西。你們可以看得見，在不久的將來，也許會來一個憲法，再來一個大總統(tǒng)。但是民主自由呢?那就不知何年何月才給你。憲法，中國已有過了，曹錕不是頒布過憲法嗎?但是民主自由在何處呢?大總統(tǒng)，那就更多，第一個是孫中山，他是好的，但被袁世凱取消了。第二個是袁世凱，第三個是黎元洪，第四個是馮國璋，第五個是徐世昌，可謂多矣，但是他們和專制皇帝有什么分別呢?他們的憲法也好，總統(tǒng)也好，都是假東西。像現(xiàn)在的英、法、美等國，所謂憲政，所謂民主政治，實際上都是吃人政治。這樣的情形，在中美洲、南美洲，我們也可以看到，許多國家都掛起了共和國的招牌，實際上卻是一點民主也沒有。中國現(xiàn)在的頑固派，正是這樣。他們口里的憲政，不過是‘掛羊頭賣狗肉’。他們是在掛憲政的羊頭，賣一黨專政的狗肉。我并不是隨便罵他們，我的話是有根據(jù)的，這根據(jù)就在于他們一面談憲政，一面卻不給人民以絲毫的自由。……我們一定要把事情辦好，一定要爭取民主和自由，一定要實行新民主主義的憲政。如果不是這樣做，照頑固派的做法，那就會亡國。為了避免亡國，就一定要這樣做。為了這個目的，就要大家努力。只要努力，我們的事業(yè)是大有希望的。還要懂得，頑固派到底是少數(shù)，大多數(shù)人都不是頑固派，他們是可以進步的。以多數(shù)對少數(shù)，再加上努力，這種希望就更大了。所以我說，事情雖然困難，卻是大有希望。”

　　1945年4月24日，毛澤東在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上的政治報告《論聯(lián)合政府》中指出：“廢止國民黨一黨專政，成立一個由國民黨、共產(chǎn)黨、民主同盟和無黨無派分子的代表人物聯(lián)合組成的臨時的中央政府，發(fā)布一個民主的施政綱領(lǐng)，如同我們在前面提出的那些中國人民的現(xiàn)時要求，以便恢復(fù)民族團結(jié)，打敗日本侵略者。為著討論這些事情，召集一個各黨派和無黨派的代表人物的圓桌會議，成立協(xié)議，動手去做。這是一個團結(jié)的方針，中國人民是堅決擁護這個方針的。……不顧廣大人民和一切民主黨派的要求，一意孤行地召開一個由國民黨反人民集團一手包辦的所謂‘國民大會’，在這個會上通過一個實際上維持獨裁反對民主的所謂‘憲法’，使那個僅僅由幾十個國民黨人私自委任的、完全沒有民意基礎(chǔ)的、強安在人民頭上的、不合法的所謂國民政府，披上合法的外衣，裝模作樣地‘還政于民’，實際上，依然是‘還政’于國民黨內(nèi)的反人民集團。誰要不贊成，就說他是破壞‘民主’，破壞‘統(tǒng)一’，就有‘理由’向他宣布討伐令。這是一個分裂的方針，中國人民是堅決反對這個方針的。我們的反人民的英雄們根據(jù)這種分裂方針?biāo)鶞?zhǔn)備采取的步驟，有把他們自己推到絕路上去的危險。他們準(zhǔn)備把一條繩索套在自己的脖子上，并且讓它永遠(yuǎn)也解不開，這條繩索的名稱就叫做‘國民大會’。他們的原意是想把所謂‘國民大會’當(dāng)作法寶，祭起來，一則抵制聯(lián)合政府，二則維持獨裁統(tǒng)治，三則準(zhǔn)備內(nèi)戰(zhàn)理由。可是，歷史的邏輯將向他們所設(shè)想的反面走去，‘搬起石頭打自己的腳’。因為現(xiàn)在誰也明白，在國民黨統(tǒng)治區(qū)域，人民沒有自由，在日寇占領(lǐng)區(qū)域，人民不能參加選舉，有了自由的中國解放區(qū)，國民黨政府又不承認(rèn)它，在這種情況下，哪里來的國民代表?哪里來的‘國民大會’?現(xiàn)在叫著要開的，是那個還在內(nèi)戰(zhàn)時期，還在八年以前，由國民黨獨裁政府一手偽造的所謂國民大會。如果這個會開成了，勢必鬧到全國人民群起反對，請問我們的反人民的英雄們?nèi)绾蜗屡_?歸根結(jié)底，偽造國民大會如果開成了，不過將他們自己推到絕路上。”

　　1947年5月30日，毛澤東在為新華社寫的一篇評論《蔣介石政府已處在全民的包圍中》中指出：“蔣介石軍隊在前線打敗仗的消息傳到后方的日益增多，被蔣介石反動政府壓迫得喘不過氣來的廣大人民群眾，就日益感覺自己的出頭翻身有了希望。恰在這時，蔣介石的一切政治欺騙，由于蔣介石的迅速扮演而迅速破產(chǎn)。一切出于反動派意料之外。什么召開國民大會制定憲法呀，什么改組一黨政府為多黨政府呀，其目的原是為著孤立中共和其他民主力量;結(jié)果卻是相反，被孤立的不是中共，也不是任何民主力量，而是反動派自己。從此以后，中國人民從自己的經(jīng)驗中，知道什么是蔣介石的國民大會，什么是蔣介石的憲法，什么是蔣介石的多黨政府。在這以前，中國人民中的許多人，主要地是中間階層的分子，對于蔣介石的這些手法是多少存了幻想的。對于蔣介石的所謂和談也是這樣。在幾次莊嚴(yán)的停戰(zhàn)協(xié)定被蔣介石撕毀得干干凈凈之后，在用刺刀向著要和平反內(nèi)戰(zhàn)的學(xué)生群眾之后，除了存心欺騙的人們或者政治上毫無經(jīng)驗的人們之外，什么人也不會相信蔣介石的所謂和談了。”

　　1947年11月18日，毛澤東在給中共中央法律委員會委員陳瑾昆的信中說：“兄及諸同志對于憲草，慘淡經(jīng)營，不勝佩慰。惟發(fā)表時機尚未成熟，內(nèi)容亦宜從長斟酌，以工農(nóng)民主專政為基本原則(即拙著《新民主主義論》及〈論聯(lián)合政府〉中所指之基本原則)，詳由王謝二同志(王明、謝覺哉)面達(dá)。”在給張曙光的信中說：“法律工作是中央新設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作的一個部門，兄及諸同志努力從事于此，不算‘閑居’。……法律本于人情，收集各解放區(qū)實際材料，確是必要的。關(guān)于憲草的意見，托王謝二同志轉(zhuǎn)達(dá)，不贅。”

　　1949年1月14日，毛澤東在《關(guān)于時局的聲明》中提出了和平談判的八項條件：“這些條件是：(一)懲辦戰(zhàn)爭罪犯;(二)廢除偽憲法;(三)廢除偽法統(tǒng);(四)依據(jù)民主原則改編一切反動軍隊;(五)沒收官僚資本;(六)改革土地制度;(七)廢除賣國條約;(八)召開沒有反動分子參加的政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府，接收南京國民黨反動政府及其所屬各級政府的一切權(quán)力。中國共產(chǎn)黨認(rèn)為，上述各項條件反映了全國人民的公意，只有在上述各項條件之下所建立的和平，才是真正的民主的和平。如果南京國民黨反動政府中的人們，愿意實現(xiàn)真正的民主的和平，而不是虛偽的反動的和平，那末，他們就應(yīng)當(dāng)放棄其反動的條件，承認(rèn)中國共產(chǎn)黨提出的八個條件，以為雙方從事和平談判的基礎(chǔ)。否則，就證明他們的所謂和平，不過是一個騙局。”

　　1949年8月28日，毛澤東在《為什么要討論白皮書?》中指出：“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府是‘極權(quán)政府’的話，也有一半是說得對的。這個政府是對于內(nèi)外反動派實行專政或獨裁的政府，不給任何內(nèi)外反動派有任何反革命的自由活動的權(quán)利。反動派生氣了，罵一句‘極權(quán)政府’。其實，就人民政府關(guān)于鎮(zhèn)壓反動派的權(quán)力來說，千真萬確地是這樣的。這個權(quán)力，現(xiàn)在寫在我們的綱領(lǐng)上，將來還要寫在我們的憲法上。對于勝利了的人民，這是如同布帛菽粟一樣地不可以須臾離開的東西。這是一個很好的東西，是一個護身的法寶，是一個傳家的法寶，直到國外的帝國主義和國內(nèi)的階級被徹底地干凈地消滅之日，這個法寶是萬萬不可以棄置不用的。越是反動派罵‘極權(quán)政府’，就越顯得是一個寶貝。”

　　1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，這是新中國產(chǎn)生的法統(tǒng)，是實際上的“臨時憲法”，是新生的中華人民共和國的行動綱領(lǐng)。毛澤東在為會議起草的會議宣言中指出：“中國的歷史，從此開辟了一個新的時代。……中國人民業(yè)已有了自己的中央政府。這個政府將遵照共同綱領(lǐng)在全中國境內(nèi)實施人民民主專政。”

　　1952年11月，毛澤東召集有18位黨外民主人士參加的座談會，就制定憲法問題廣泛聽取他們的意見。12月1日，經(jīng)毛澤東審定，中共中央發(fā)出了《關(guān)于召開黨的全國代表會議的通知》，該通知擬于1953年9月間召開全國人民代表大會并制定憲法，制定憲法的籌備工作正式啟動。

　　1953年1月13日，毛澤東在中央人民政府委員會會議上要求克服制定憲法的困難，制定現(xiàn)階段憲法。在這次會上，成立了以毛澤東為主席的中華人民共和國憲法起草委員會。

　　1954年2月17日，憲法草案初稿完成。之后在較短的時間內(nèi)完成了“四讀稿”的修改完善工作。3月23日，毛澤東主持召開中華人民共和國憲法起草委員會會議，代表中國共產(chǎn)黨向會議正式提出了《中華人民共和國憲法草案(初稿)》。憲法起草小組成員陳伯達(dá)受毛澤東委托，在會上作了關(guān)于憲法草案(初稿)起草工作的說明。會議決定，除在憲法起草委員會全體會議上進行討論外，還要會同全國政協(xié)進行分組討論。同時分發(fā)給各大行政區(qū)、各省市的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和各民主黨派、各人民團體的地方組織展開討論。5月27日至31日，在劉少奇的主持下，憲法起草委員會接連召開4次全體會議，對草案初稿逐章討論，隨后形成了憲法草案(修正稿)。在3月23日至6月11日期間，毛澤東還召開了民主人士對憲法草案(修正稿)意見座談會，李濟深、宋慶齡、張瀾、黃炎培等21人作了發(fā)言。他們認(rèn)為中國人民要求立憲行憲已經(jīng)有五六十年了，但是從來不曾有過真正民主的憲法。這將是中國自有歷史以來第一部人民的憲法。而且在憲法草案中也體現(xiàn)了建設(shè)性、和平性、團結(jié)性和進步性。張治中在發(fā)言中，用三句話概括了這部憲法草案的特點：“第一，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)而明確;第二，內(nèi)容完整而充實;第三，措詞簡易而明確。”

　　1954年6月14日，毛澤東在中央人民政府委員會第三十次會議上的講話《關(guān)于中華人民共和國憲法草案》中指出：“這個憲法草案所以得人心，是什么理由呢?我看理由之一 ，就是起草憲法采取了領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的意見和廣大群眾的意見相結(jié)合的方法。這個憲法草案，結(jié)合了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的意見和八千多人的意見，公布以后，還要由全國人民討論，使中央的意見和全國人民的意見相結(jié)合。這就是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)和廣大積極分子相結(jié)合的方法。過去我們采用了這個方法，今后也要如此。一切重要的立法都要采用這個方法。這次我們采用了這個方法，就得到了比較好的、比較完全的憲法草案。……這個憲法草案，總結(jié)了歷史經(jīng)驗，特別是最近五年的革命和建設(shè)的經(jīng)驗。它總結(jié)了無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的人民革命的經(jīng)驗，總結(jié)了最近幾年來社會改革、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和政府工作的經(jīng)驗。這個憲法草案也總結(jié)了從清朝末年以來關(guān)于憲法問題的經(jīng)驗，從清末的‘十九信條’起，到民國元年的《中華民國臨時約法》，到北洋軍閥政府的幾個憲法和憲法草案，到蔣介石反動政府的《中華民國訓(xùn)政時期約法》，一直到蔣介石的偽憲法。……我們這個憲法草案，主要是總結(jié)了我國的革命經(jīng)驗和建設(shè)經(jīng)驗，同時它也是本國經(jīng)驗和國際經(jīng)驗的結(jié)合。我們的憲法是屬于社會主義憲法類型的。我們是以自己的經(jīng)驗為主，也參考了蘇聯(lián)和各人民民主國家憲法中好的東西。講到憲法，資產(chǎn)階級是先行的。英國也好，法國也好，美國也好，資產(chǎn)階級都有過革命時期，憲法就是他們在那個時候開始搞起的。我們對資產(chǎn)階級民主不能一筆抹殺，說他們的憲法在歷史上沒有地位。但是，現(xiàn)在資產(chǎn)階級的憲法完全是不好的，是壞的，帝國主義國家的憲法尤其是欺騙和壓迫多數(shù)人的。我們的憲法是新的社會主義類型，不同于資產(chǎn)階級類型。我們的憲法，就是比他們革命時期的憲法也進步得多。我們優(yōu)越于他們。……我們的憲法草案公布以后，將會得到全國人民的一致?lián)碜o，提高全國人民的積極性。一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法。用憲法這樣一個根本大法的形式，把人民民主和社會主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國人民的積極性。……我們的這個憲法，是社會主義類型的憲法，但還不是完全社會主義的憲法，它是一個過渡時期的憲法。我們現(xiàn)在要團結(jié)全國人民，要團結(jié)一切可以團結(jié)和應(yīng)當(dāng)團結(jié)的力量，為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗。這個憲法就是為這個目的而寫的。……搞憲法是搞科學(xué)。我們除了科學(xué)以外，什么都不要相信，就是說，不要迷信。中國人也好，外國人也好，死人也好，活人也好，對的就是對的，不對的就是不對的，不然就叫做迷信。要破除迷信。不論古代的也好，現(xiàn)代的也好，正確的就信，不正確的就不信，不僅不信而且還要批評。這才是科學(xué)的態(tài)度。”這次大會一致通過了《中華人民共和國憲法草案》和《關(guān)于公布中華人民共和國憲法草案的決議》。在這次會議上，傅作義在發(fā)言中說：“最后我愿意提到，在召集人會議上，大家一致同意寫一條：中華人民共和國主席是國家元首。”毛澤東刪掉了這個條文，他在講話中解釋說：“有人說，憲法草案中刪掉個別條文是由于有些人特別謙虛。不能這樣解釋。這不是謙虛，而是因為那樣寫不適當(dāng)，不合理，不科學(xué)。在我們這樣的人民民主國家里，不應(yīng)當(dāng)寫那樣不適當(dāng)?shù)臈l文。”會議結(jié)束當(dāng)天，《中華人民共和國憲法草案》即正式公布，鄭重地交付全國人民討論并征求意見。在隨后的兩個多月里，全國各界共有一億五千多萬人參加了憲法草案的討論，并提出了許多修改和補充意見。

　　1954年9月15日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議召開。毛澤東在開幕詞中說：“這次會議的任務(wù)是：制定憲法……我們這次會議具有偉大的歷史意義。這次會議是標(biāo)志著我國人民從1949年建國以來的新勝利和新發(fā)展的里程碑，這次會議所制定的憲法將大大地促進我國的社會主義事業(yè)。”在會議上，劉少奇受中華人民共和國憲法起草委員會的委托，作了《關(guān)于中華人民共和國憲法草案的報告》。9月20日，出席會議的1197名代表，全票通過頒布了中國第一部社會主義憲法——《中華人民共和國憲法》，憲法共4章106條，包括序言、總綱、國家機構(gòu)、公民的基本權(quán)力和義務(wù)、國旗、國徽、首都。這部憲法以立法的形式固定了中國人民革命的成果和新中國成立五年來的新勝利，固定了人民民主和社會主義原則，成為中華人民共和國人民和政府的總章程，是新中國的根本大法。中國各族人民經(jīng)過長期艱苦的斗爭，終于有了一部代表自己利益的、體現(xiàn)民主原則和社會主義原則的憲法。

　　彈指一揮間，1954年憲法距今一個甲子過去了。當(dāng)時交由人民討論這個憲法的時候，有人提議把這部憲法命名為“毛澤東憲法”，這條提議被毛澤東拒絕了。但這部憲法稱之為“毛澤東憲法”是當(dāng)之無愧的，因為這部憲法是在“共同綱領(lǐng)”的基礎(chǔ)上修訂的，而“共同綱領(lǐng)”的基礎(chǔ)是毛澤東的《論聯(lián)合政府》、《論人民民主專政》等光輝著作和思想。這部憲法在中華人民共和國的歷史上具有無可替代和不可撼動的地位，它的光芒照耀天宇，它的英名永為銘記，因為它是中國自有歷史以來第一部人民的憲法。

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