國(guó)資委：國(guó)資退出要一企一策 意見(jiàn)公布時(shí)間未定

　　2013年12月20日06:48 來(lái)源：21世紀(jì)網(wǎng)-《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》

　　國(guó)企與國(guó)資改革大幕正在拉起。

　　12月19日，國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，由國(guó)資委副主任黃淑和詳解深化國(guó)有企業(yè)改革、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制有關(guān)情況。

　　今年年初開(kāi)始，國(guó)資委專(zhuān)門(mén)組織力量研究深化國(guó)企改革。目前，國(guó)資委正按照十八屆三中全會(huì)的要求，進(jìn)一步修改改革意見(jiàn)。據(jù)黃淑和介紹，意見(jiàn)主要內(nèi)容包括：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

　　不過(guò)，黃淑和并未透露改革意見(jiàn)的具體公布時(shí)間，僅表示將按照中央統(tǒng)一部署實(shí)時(shí)發(fā)布。

　　黃淑和表示，國(guó)資委把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為改革的重頭戲來(lái)抓，對(duì)國(guó)有企業(yè)特別是母公司層面的股權(quán)改革將采取四種形式：第一，涉及國(guó)家安全的少數(shù)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，可以采用國(guó)有獨(dú)資形式。第二，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，可以保持國(guó)有絕對(duì)控股。第三，涉及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國(guó)有企業(yè)，可以保持國(guó)有相對(duì)控股。第四，國(guó)有資本不需要控制并可以由社會(huì)資本控股的國(guó)有企業(yè)，可采取國(guó)有參股形式或者可以全部退出。

　　至于何時(shí)會(huì)有企業(yè)出現(xiàn)國(guó)有資本全部退出，黃淑和表示，在具體實(shí)施中，將實(shí)行一企一策，分類(lèi)進(jìn)行研究，分類(lèi)提出措施，不搞一刀切，有了方案以后適時(shí)公布。

　　三中全會(huì)對(duì)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)功能作用提出了新要求，國(guó)資委擬對(duì)中央企業(yè)的業(yè)務(wù)，按照政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行區(qū)分，并據(jù)此實(shí)施分類(lèi)考核。

　　對(duì)于地方國(guó)企與中央企業(yè)的分類(lèi)差異，黃淑和解釋稱(chēng)，因?yàn)橹醒肫髽I(yè)和地方國(guó)企有很大的不同，地方企業(yè)公益性企業(yè)更多，比如供水、供氣、公交等等，而中央企業(yè)承擔(dān)更多的是國(guó)家交給的保障性任務(wù)。

　　在完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制方面，國(guó)資委的一項(xiàng)重要任務(wù)是研究組建或改組國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。對(duì)此，黃淑和稱(chēng)，是實(shí)現(xiàn)以管資本為主，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要舉措。

　　“國(guó)有資本的投資公司是以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，著力培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主要開(kāi)展股權(quán)運(yùn)營(yíng)，改善國(guó)有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值。”黃淑和表示，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司與所出資企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)以資本為紐帶的投資與被投資的關(guān)系，更加突出市場(chǎng)化的改革措施和管理手段。

　　“今后我們的各級(jí)國(guó)資委主要是以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，依法通過(guò)公司章程，通過(guò)公司治理，來(lái)圍繞‘管好資本’這四個(gè)字落實(shí)出資人的職責(zé)，不干預(yù)的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就是不干預(yù)企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。”黃淑和說(shuō)。

　　過(guò)半央企及子企業(yè)引入非公資本 改革將一企一策

　　2013年12月19日 15:12 中國(guó)新聞網(wǎng)

　　原標(biāo)題：52%央企及子企業(yè)已引入非公資本 國(guó)企改革將“一企一策”

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和19日在北京表示，中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成混合所有制企業(yè)，已經(jīng)占到總企業(yè)戶(hù)數(shù)的52%。未來(lái)國(guó)企改革將“一企一策”，不搞“一刀切”。

　　十八屆三中全會(huì)提出，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。

　　在“深化國(guó)有企業(yè)改革”新聞發(fā)布會(huì)接受中新社記者提問(wèn)時(shí)，黃淑和表示，自國(guó)資委成立以來(lái)，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在改制中引入民間投資，已經(jīng)取得進(jìn)展。

　　他透露，中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成混合所有制企業(yè)，已經(jīng)占到總企業(yè)戶(hù)數(shù)的52%。2005年到2012年，國(guó)有控股上市公司通過(guò)股票市場(chǎng)發(fā)行的可轉(zhuǎn)債，引入民間投資累計(jì)達(dá)638項(xiàng)，數(shù)額累計(jì)15146億元(人民幣，下同)。2010年(鼓勵(lì)民間投資)“新36條”頒布以來(lái)，到2012年底，民間投資參與各類(lèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易4473宗，占到交易總宗數(shù)的81%;金額1749億，占到交易總額的66%。

　　黃淑和認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)企改革的重點(diǎn)，是加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)特別是母公司層面的公司制股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

　　在改革過(guò)程中，國(guó)資委將對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)。其中，涉及到國(guó)家安全的少數(shù)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，可以采用國(guó)有獨(dú)資的形式;涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，可以保持國(guó)有絕對(duì)控股(持股50%以上);涉及支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國(guó)有企業(yè)，可以保持國(guó)有相對(duì)控股。對(duì)于國(guó)有資本不需要控制可以由社會(huì)資本控股的國(guó)有企業(yè)，可以采取國(guó)有參股的形式，或者是可以全部退出。

　　國(guó)資委在下一步推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將采取如下措施：大部分國(guó)有企業(yè)通過(guò)股權(quán)多元化改革成為混合所有制企業(yè);降低國(guó)有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中的股權(quán)比例;大力支持民營(yíng)資本參與到國(guó)有企業(yè)的股權(quán)多元化改革;在吸引社會(huì)資本的同時(shí)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

　　黃淑和稱(chēng)，在國(guó)企改革的具體實(shí)施中，國(guó)資委將實(shí)行“一企一策”，分類(lèi)進(jìn)行研究，分類(lèi)提出措施，不搞“一刀切”。(記者 劉辰瑤)

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