中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月3日訊(記者曹元水) 黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)毫不動搖”如何抓好國有和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為當(dāng)下熱議焦點(diǎn)。就此話題，我們專訪了全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會駐會副主任石軍。

　　記者：您長期在市里和省里工作，又一直分管經(jīng)濟(jì)工作，您對怎樣促進(jìn)國企和民企發(fā)展，如何推動兩者攜手共進(jìn)，有什么體會和看法。

　　石軍：這些問題的明確答案，已在18大報(bào)告中講的非常清楚。我的學(xué)習(xí)體會主要有三句話，這就是理直氣壯發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)、積極扎實(shí)促進(jìn)民企發(fā)展、齊心協(xié)力推動“國民共進(jìn)”。

　　一、理直氣壯發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)

　　記者：我們注意到您多次用“理直氣壯”這個(gè)詞來搭配發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，這是為什么呢?

　　石軍：我認(rèn)為發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，用理直氣壯這個(gè)詞搭配再合適不過。

　　先說理直，我們共產(chǎn)黨的遠(yuǎn)大目標(biāo)是消滅私有制，即消滅生產(chǎn)資料私人占有，實(shí)現(xiàn)公有即全民所有，從而消滅剝削，實(shí)現(xiàn)共同富裕。如果不發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，就會削弱生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)，就與我們的遠(yuǎn)大目標(biāo)背道而馳。但這決不是要回到老路上去，繼續(xù)搞所謂“一大二公”。鑒于我國處在并將長期處在社會主義初級階段，我們科學(xué)確立了社會主義公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。根據(jù)這一制度，我們通過“抓大放小、戰(zhàn)略重組、布局優(yōu)化”等改革途徑，大大收縮了國有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營領(lǐng)域，大大讓出了市場容量和空間，從而極大地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這不僅堅(jiān)持了邁向遠(yuǎn)大目標(biāo)的基本方向，而且體現(xiàn)了初級階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。

　　記者：是的，發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的確理直。那么，氣壯體現(xiàn)在什么地方?

　　石軍：氣壯，主要體現(xiàn)在國有企業(yè)發(fā)展成就和貢獻(xiàn)上。遠(yuǎn)的不說，就說國資委成立的2003年到2011年的變化吧。這期間，全國國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入從10.73萬億元增長到39.25萬億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤從3262.3億元增長到1.94萬億元，上繳稅金從8361.6億元增長到3.45萬億元，年均分別增長了17.6%、25.2%和19.4%。1994年我國國有企業(yè)500強(qiáng)全年銷售收入總和還不及美國通用汽車公司一家，而在2012年我國已有54家國企進(jìn)入世界500強(qiáng)。特別是中央企業(yè)表現(xiàn)更為突出，這期間央企總數(shù)由196家減少為117家，但資產(chǎn)總額卻從7.13萬億增加到28萬億。同時(shí)，國有企業(yè)還在科技創(chuàng)新、重大工程建設(shè)、“走出去”和履行社會責(zé)任等方面走在了前頭。這是多么巨大的成就、多么巨大的貢獻(xiàn)，難道發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)不能氣壯嗎?

　　記者：為什么在如此理直、氣壯的背景下，指責(zé)、詆毀甚至扼殺國企怪論不絕于耳、甚囂塵上呢?

　　石軍：我們逐條理出這些怪論，逐一進(jìn)行分析，就不難看清其真正用心了。

　　目前，常談的怪論之一是，中國在搞“國家資本主義”。這一標(biāo)簽是在今年年初英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志的“國家資本主義”專欄文章和瑞士達(dá)沃斯論壇組織的辯論中，硬貼給中國、俄羅斯、巴西、印度等國的。他們指責(zé)這些新興市場國家借助國有全資公司、國有持股或參股公司、國家主權(quán)基金及國家支持的私營公司，通過并購?fù)鈬髽I(yè)、搶占他國資源來發(fā)展壯大自己。給中國硬貼“國家資本主義”標(biāo)簽是貼不上的，資本主義與社會主義的根本區(qū)別在于生產(chǎn)資料所有制的根本不同，前者生產(chǎn)資料主要屬于資本家占有，后者屬于公有制為主體，公有制占主體地位的中國怎么能成為“國家資本主義”呢?硬貼“國家資本主義”標(biāo)簽，其目的是為新自由主義危機(jī)辯護(hù)，攻擊和壓制競爭對手，鞏固和搶占國際規(guī)則制定權(quán)。

　　怪論之二是，國有企業(yè)在搞壟斷。我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期確實(shí)是由國有企業(yè)壟斷經(jīng)濟(jì)，但改革開放以來這一壟斷已被打破，國有企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域已經(jīng)大大縮小。2003年《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》要求，抓緊“清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙，放寬市場準(zhǔn)入，允許非公資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”。2006年國務(wù)院出臺的《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，國有經(jīng)濟(jì)僅在軍工、電網(wǎng)電力、石油化工、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七個(gè)行業(yè)保持絕對控制力，而對其他行業(yè)則基本放開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過去國有企業(yè)絕對控制的39個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)中，目前已有18個(gè)行業(yè)的國企產(chǎn)值占比降至10%左右。實(shí)際上，我國與西方發(fā)達(dá)國家存在的差距，不是壟斷過度問題，而是對關(guān)鍵行業(yè)控制力嚴(yán)重不足。如果硬說我國在搞壟斷，我們說這個(gè)壟斷還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。那些橫加指責(zé)我國搞壟斷的不是別人，正是世界上最大的壟斷者。利用美元這一世界通用貨幣，形成對全球金融體系的壟斷;利用跨國公司，對全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)行壟斷;利用互聯(lián)網(wǎng)尤其是主根服務(wù)器，對全球互聯(lián)網(wǎng)根域名服務(wù)器和域名體系及IP地址進(jìn)行壟斷;利用對美構(gòu)成安全威脅借口，對我國國有企業(yè)和華為、中興等民營企業(yè)大打出手;通過鞏固和搶占國際規(guī)則制定權(quán)，對其他國家經(jīng)濟(jì)乃至政治進(jìn)行控制，哪里有利益他們就在哪里壟斷。難怪俄羅斯總統(tǒng)普京將美國稱作美元壟斷地位的“寄生蟲”。

　　怪論之三是，國進(jìn)民退，與民爭利。2001年我國規(guī)模以上國有工業(yè)企業(yè)總數(shù)和總產(chǎn)值分別為53489戶和40554億元，而規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)總數(shù)和總產(chǎn)值分別僅為22128戶和5220億元，民營企業(yè)總數(shù)和總產(chǎn)值僅為國有企業(yè)的41.3%和12.8%。2011年我國規(guī)模以上國有工業(yè)企業(yè)總數(shù)和總產(chǎn)值分別為6707戶和66673億元，而規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)總數(shù)和總產(chǎn)值則分別增至180612戶和252326億元，民營企業(yè)總數(shù)已是國有企業(yè)的26.9倍，總產(chǎn)值已是國有企業(yè)的3.7倍。這樣的事實(shí)擺在眼前，總不能瞪著眼睛說瞎話吧。

　　怪論之四是，國有企業(yè)滋生腐敗。國有企業(yè)是有腐敗問題，難道國內(nèi)外其它企業(yè)的腐敗問題更少嗎?難道其它領(lǐng)域沒有腐敗問題嗎?腐敗是社會發(fā)展尤其是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的一種必然現(xiàn)象，關(guān)鍵看是否真正從源頭和制度上下功夫治理。眾所周知，中國的反腐特別是對國企的反腐是真刀真槍動手，而不是搞假動作應(yīng)付。

　　怪論之五是，公有制與市場經(jīng)濟(jì)相悖，只有私有化才能與市場經(jīng)濟(jì)相融。公有制與私有制是對應(yīng)的“所有制”概念，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)是對應(yīng)的“經(jīng)濟(jì)體制”概念，公有制和市場經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)不同屬性的概念，根本不存在對立關(guān)系。從我國公有制與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合看，并不是相悖的，而是相融的，硬說公有制與市場經(jīng)濟(jì)對立，完全是偷換概念、偷梁換柱。

　　他們通過上述五種怪論，得出一個(gè)結(jié)論，這就是中國不能發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)有國有企業(yè)必須實(shí)行私有化。為此，他們還積極主動地為我們開出所謂的“良方”，其實(shí)這些“良方”我們都曾見識過。前些年，他們曾開給墨西哥、巴西、委內(nèi)瑞拉、阿根廷和秘魯?shù)壤栏鲊Y(jié)果“良方”變成了“毒藥”，給拉美經(jīng)濟(jì)造成了災(zāi)難性后果。這樣的“良方”也曾給俄羅斯開過，結(jié)果俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和民生遭到了毀滅性打擊。這樣的“良方”還曾給東南亞各國開過，結(jié)果都沒有逃脫同樣的厄運(yùn)。

　　這些國家慘痛的教訓(xùn)，給我們一個(gè)深刻啟示，那就是別有用心之人開出的別有用心之方，只是為了達(dá)到別有用心之目的。中國有自己的國情，中國有自己的“華佗”，中國“華佗”早已根據(jù)中國國情開出了真正“良方”，這個(gè)良方就是毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、理直氣壯發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)。

　　我們既要理直氣壯發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，又要坦誠認(rèn)賬和著力解決國有企業(yè)發(fā)展中存在的問題。目前看，國有企業(yè)發(fā)展中主要存在“三個(gè)較大差距”，亟待強(qiáng)化“四個(gè)必須堅(jiān)持”。“三個(gè)較大差距”，一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度與建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制要求存在較大差距。完善的市場經(jīng)濟(jì)體制要求國有企業(yè)這個(gè)市場主體完善治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制，但到目前國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)仍不合理、經(jīng)營機(jī)制也不靈活。同時(shí)，政企不分、政資不分矛盾突出，國有資產(chǎn)管理體制和制度亟待完善。二是轉(zhuǎn)變國有企業(yè)發(fā)展方式與科學(xué)發(fā)展要求存在較大差距。許多國有企業(yè)發(fā)展方式粗放，重速度輕效益現(xiàn)象比較突出，消耗高、浪費(fèi)大、污染重問題尚未根本解決;布局結(jié)構(gòu)也不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造進(jìn)展不快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較低。三是提高國有企業(yè)競爭能力與全面融入經(jīng)濟(jì)全球化要求存在較大差距。目前諸多國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品更新?lián)Q代較慢，“走出去”水平較低，遠(yuǎn)不適應(yīng)國際激烈競爭需要。“四個(gè)必須堅(jiān)持”，一是必須堅(jiān)持市場化改革方向，加快推進(jìn)企業(yè)公司化改造，切實(shí)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。二是必須堅(jiān)持政企分開、政資分開原則，抓緊完善“三統(tǒng)一”、“三結(jié)合”出資人制度。三是必須堅(jiān)持和完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制，抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有企業(yè)重組，促進(jìn)國有資本向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域尤其是優(yōu)勢企業(yè)集中。四是必須堅(jiān)持履行社會責(zé)任要求，引導(dǎo)企業(yè)牢記責(zé)任、誠信經(jīng)營、保障職工合法權(quán)益、積極參與社會公益事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境綜合價(jià)值最大化。

　　二、積極扎實(shí)促進(jìn)民企發(fā)展

　　記者：我國民營企業(yè)經(jīng)歷了從無到有、由小到大的發(fā)展過程，現(xiàn)在已是鋪天蓋地、頂天立地了。在此情況下，您為什么提出要積極扎實(shí)地促進(jìn)民企發(fā)展呢?

　　石軍：我說要積極扎實(shí)地促進(jìn)民企發(fā)展，主要基于三點(diǎn)考慮。一是如何保持民營企業(yè)的銳氣。二是如何化解民企老板的怨氣。三是如何發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的朝氣。這“三個(gè)如何”，都取決于我們能否積極扎實(shí)做好鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)工作。

　　記者：您說的這“三個(gè)如何”很有意思。那么銳氣怎么講?

　　石軍：這里講的銳氣是指民營企業(yè)在成長過程形成的迎難而上、愈挫愈勇、銳不可當(dāng)?shù)木瘛Ｄ昙o(jì)大的人都記的，建國之后我們搞了很長時(shí)間“一大二公”，一直忙著割資本主義尾巴，幾乎一條尾巴未留，但一有機(jī)會，民營經(jīng)濟(jì)就會冒出芽來，開花結(jié)果。“文革”時(shí)期，民營經(jīng)濟(jì)被徹底摧毀，但在改革開放后又異軍突起，現(xiàn)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國民營經(jīng)濟(jì)對GDP的貢獻(xiàn)已超50%，出口貢獻(xiàn)已超30%，投資貢獻(xiàn)已超60%，創(chuàng)新貢獻(xiàn)已超70%，就業(yè)貢獻(xiàn)已超80%。這是多么了不起的銳氣、多么了不起的貢獻(xiàn)啊。但現(xiàn)在有些老板家業(yè)大了，身價(jià)高了，銳氣卻小了，過去敢闖敢冒，現(xiàn)在左顧右盼，甚至患得患失。因此，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)他們永葆迎難而上銳氣，鼓勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)勇打江山勁頭，支持他們在新的挑戰(zhàn)中再創(chuàng)新的輝煌。

　　記者：民企老板有什么怨氣?應(yīng)當(dāng)如何化解?

　　石軍：按常理講，在民營經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展的情況下，老板應(yīng)當(dāng)揚(yáng)眉吐氣，不應(yīng)產(chǎn)生怨氣。但在目前，確有一些老板存有不少怨氣。他們一怨國際市場被擠占。本來出口產(chǎn)品行銷天下，卻因人民幣大幅升值和貿(mào)易保護(hù)主義盛行而沒了市場;本來利潤相當(dāng)可觀，卻因大打出手反傾銷而賠個(gè)凈光;本來已經(jīng)簽好合同、備足原料，卻因毀掉合同而造成重大損失。多少年費(fèi)了很大洋勁走出國門，現(xiàn)在又要花費(fèi)很大力氣擠回國門。國外沒了市場，國內(nèi)市場已被占滿;走出去難，擠回來更難，能不讓人存有怨氣嗎?

　　他們二怨貸款難、收稅多。許多老板反映，目前諸多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營極度困難，有的已經(jīng)減產(chǎn)，有的已經(jīng)關(guān)門。開發(fā)新產(chǎn)品、搶占新市場，最大問題是缺錢，可越是缺錢越上門要錢，原來登門貸款的銀行變成了登門逼債，動不動還加收罰金。同時(shí)，有些地方為了完成財(cái)政收入任務(wù)又在大挖稅收潛力，要把多年積累的欠稅一下子收起來，有的甚至還收過頭稅。賺錢少了、收稅多了、貸款難了，老板的怨氣油然而生。

　　他們?nèi)?ldquo;玻璃門”和“彈簧門”。有的老板說，國家先后制定出臺了兩個(gè)36條和42項(xiàng)細(xì)則，真是下了不少功夫，但真正“進(jìn)得去、扎住根”卻很困難。2010年浙江省工商聯(lián)曾對“非公36條”搞過問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，執(zhí)行滿意的只有3.3%，不滿意的高達(dá)21.4%。有些老板無奈地說，“玻璃門”難以打破，“彈簧門”仍在反彈，到底什么時(shí)候才能消除這些障礙!

　　記者：您是如何看待部分老板存在的這些怨氣的?怎樣才能有效解決他們遇到的矛盾和問題呢?

　　石軍：我認(rèn)為這些怨氣有失偏頗，但又事出有因，應(yīng)當(dāng)理性看待民企發(fā)展中遇到的矛盾，積極扎實(shí)地解決存在的問題。

　　國際市場本來就是瞬息萬變的，遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，加上貿(mào)易保護(hù)主義盛行，有些產(chǎn)品甚至企業(yè)被擠出已占市場是常事，怨不得天也怨不得地。當(dāng)然，任何一個(gè)國家和企業(yè)都不會被動接受無理擠兌，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開辟新的市場，特別是通過技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)新品去搶占市場。國家應(yīng)與企業(yè)聯(lián)手抗?fàn)帲浞掷脟H規(guī)則，竭力保護(hù)企業(yè)合法利益。

　　貸款難是事實(shí)，這些年還沒有出現(xiàn)過貸款不難的時(shí)候。為了緩解這個(gè)難題，最近幾個(gè)月金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始增加貨幣投放，并明令向民企尤其是小微企業(yè)傾斜。收稅多，要作具體分析，如果征收欠稅，是應(yīng)該的，只是時(shí)候選擇不當(dāng)。這個(gè)問題已經(jīng)引起中央有關(guān)部門高度關(guān)注，并正在采取擴(kuò)大營改增試點(diǎn)等措施予以解決。

　　“玻璃門”和“彈簧門”確實(shí)應(yīng)當(dāng)打破，但體制性障礙的消除有個(gè)艱難過程，這就是人們常說的“革別人的命容易，革自己的命難”的道理吧。政府及其部門應(yīng)當(dāng)加快職能轉(zhuǎn)變步伐，強(qiáng)化抓好落實(shí)措施，確保法規(guī)政策到位。尤其是對放開準(zhǔn)入行業(yè)和領(lǐng)域，要拿出更有操作性的具體規(guī)定，既要列出詳細(xì)單子，又要排出進(jìn)程時(shí)間表，還應(yīng)采取一竿子插到底辦法督促落實(shí)。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極敞開大門歡迎民企介入，并盡可能為他們提供便利條件。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動作為，只要有利于發(fā)展壯大，控股更好，參股不控股也行，不要想一口吃個(gè)大胖子。

　　老板干大了，容易產(chǎn)生傲氣;老板期望值高了，容易產(chǎn)生怨氣。“笑傲江湖”總比“妄自菲薄”好得多，但怨氣多了容易泄氣。我們相信，隨著放開領(lǐng)域的擴(kuò)大和落實(shí)措施的強(qiáng)化，這些老板的怨氣會逐步消失。我們更加堅(jiān)信，真正的企業(yè)家定會理性對待遇到的矛盾，不會在困難面前泄氣。

　　記者：化解怨氣固然必要，發(fā)揮朝氣更加重要。您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)怎樣調(diào)動民企積極性和創(chuàng)造性呢?

　　石軍：當(dāng)今的民營經(jīng)濟(jì)就像八、九點(diǎn)鐘的太陽，他們生長在長期處于社會主義初級階段的中國大地上，應(yīng)該朝氣蓬勃向前發(fā)展。但民營企業(yè)又像一片片樹林，我們對其是“澆水、施肥、捉蟲子”，還是“刨根、剝皮、捋葉子”，導(dǎo)致的結(jié)果就會截然不同。

　　我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)在社會主義初級階段產(chǎn)生和發(fā)展的必然性，自覺按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事，毫不動搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)其持續(xù)健康發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)積極主動與民企老板交朋友，深入了解他們所思所想所盼，制定實(shí)施更有針對性和可操作性的政策措施，扎扎實(shí)實(shí)幫助他們解決遇到的矛盾和困難。我們應(yīng)當(dāng)抓緊營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會氛圍，努力消除“仇富”心理，真正樹立“發(fā)展民企有功、支持民企光榮”觀念，讓民企老板放心大膽地做強(qiáng)做大企業(yè)，讓民營經(jīng)濟(jì)朝氣蓬勃地向前發(fā)展。

　　三、齊心協(xié)力推動“國民共進(jìn)”

　　記者：推動國民攜手共進(jìn)，需要厘清諸多理論研究和實(shí)踐過程中的問題。近幾年，“國進(jìn)民退”、“國退民進(jìn)”爭論不絕于耳，到底怎樣看待這一爭論，如何統(tǒng)一思想呢?

　　石軍：“國進(jìn)民退”的說法由來已久。建國初期，我國實(shí)行社會主義改造，政府全面實(shí)施“國進(jìn)民退”政策，建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。改革開放以來，民企發(fā)展確實(shí)遇到過一些挫折，如1989年至1991年清理整頓中曾經(jīng)出現(xiàn)的“紅帽子”現(xiàn)象，但從總體和宏觀上看，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直沒有形成逆轉(zhuǎn)之勢。鋪天蓋地而又復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)活動，任何一種例子都能找到，要用幾個(gè)例子推論“國進(jìn)民退”，往往會以偏概全，得出錯(cuò)誤結(jié)論。

　　記者：那么，從總體和宏觀上看，到底是“國進(jìn)民退”?還是“國退民進(jìn)”呢?

　　石軍：這樣的爭論沒有多大必要，因?yàn)椴淮嬖?ldquo;國進(jìn)民退”問題;這樣的觀點(diǎn)有必要澄清，因?yàn)闊o謂的爭論會干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　從改革開放以來的發(fā)展進(jìn)程看，不是“國進(jìn)民退”，而是“國退民進(jìn)”，要不然民營經(jīng)濟(jì)就不會有空間發(fā)展壯大。由于在此期間，國有經(jīng)濟(jì)也得到快速發(fā)展，還是講“國民共進(jìn)”更加符合實(shí)際。

　　大家知道，我國經(jīng)濟(jì)得以長足發(fā)展，主要是三股力量支撐的。一是國有企業(yè)。二是民營企業(yè)。三是外資企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年到2011年這10年間，國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增幅分別為16.7% 、31.2% 和20.1%，國有企業(yè)比民營企業(yè)增幅低了14.5個(gè)百分點(diǎn)，比外資企業(yè)增幅低了3.4個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)表明，不是“國進(jìn)民退”，而是三者都進(jìn)，并且民進(jìn)最快、外進(jìn)居中、國進(jìn)居后。

　　記者：在此情況下，您為什么提出齊心協(xié)力推動“國民共進(jìn)”?

　　石軍：我提出齊心協(xié)力推動“國民共進(jìn)”，主要原因有三條。一是鞏固完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須大力發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，兩者都應(yīng)更好更快發(fā)展，任何一方都不能削弱。二是國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)完全能夠融合發(fā)展，過去已經(jīng)呈現(xiàn)兩者優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好起步，今后合作發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏的舞臺更加寬厚，定會上演一幕幕合力推動科學(xué)發(fā)展的壯麗詩篇。三是目前我國的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制仍不適應(yīng)國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，尤其是在推動兩者融合發(fā)展上還存在諸多體制性障礙，迫切需要通過深化改革來整合資源、凝聚力量，合力推動“國民共進(jìn)”。

　　記者：“國民共進(jìn)”涉及內(nèi)容很多，牽動方方面面，的確需要齊心協(xié)力推動。現(xiàn)在看，關(guān)鍵還是政府、國企和民企這三方。您就先說說政府這一方吧。

　　石軍：就政府而言，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決按照18大報(bào)告中講到的“處理好一對關(guān)系”(處理好政府與市場關(guān)系)、“兩個(gè)毫不動搖”(毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展)、“三個(gè)保證”(保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù))來嚴(yán)格規(guī)范自己與市場行為，率先強(qiáng)力推動“國民共進(jìn)”。搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，只需一只手操作，一切由政府說了算;搞市場經(jīng)濟(jì)，需要兩只手，一只手是市場，一只手是政府。推動“國民共進(jìn)”，應(yīng)該兩只手協(xié)調(diào)動作，但協(xié)調(diào)動作，說起來容易，做起來難。政府管多了，市場就不愿意，搞不好還會反過來施以懲罰;市場管多了，政府又不放心，總是習(xí)慣沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)辦法去組織指揮市場經(jīng)濟(jì)。因此，目前當(dāng)務(wù)之急是抓緊轉(zhuǎn)變政府職能，加快革除體制性障礙，真正處理好“一對關(guān)系”，切實(shí)堅(jiān)持好“兩個(gè)毫不動搖”，積極兌現(xiàn)好“三個(gè)保證”。

　　記者：再說說國企和民企吧。

　　石軍：國企和民企怎么進(jìn)，“兩個(gè)毫不動搖”和“三個(gè)保證”也已講得很清楚。就國企來講，應(yīng)當(dāng)著眼增強(qiáng)“三力”(活力、控制力、影響力)，集中精力干好兩件大事，一是探索和推行國有經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式;二是集中投向，將更多資本投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。就民企來說，關(guān)鍵是抓住三個(gè)著力點(diǎn)。一是緊緊盯住“三個(gè)保證”的落實(shí)，積極爭取更好發(fā)展環(huán)境;二是突出抓好自主創(chuàng)新，努力搶占科技發(fā)展制高點(diǎn);三是精心選擇進(jìn)入行業(yè)和領(lǐng)域，主動搞好與國企的合作。

　　國企與民企攜手共進(jìn)，不是只有合作，而是既有合作又有競爭。只有真正搞好合作，才能優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共贏;只有敢于善于競爭，才有發(fā)展活力，沒有競爭就如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，只會是一潭死水。

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