美國參議院11日通過了《2011年貨幣匯率監督改革法案》，要求政府對所謂“匯率被低估”的主要貿易伙伴征收懲罰性關稅。國際社會和包括美國傳媒在內的世界眾多媒體普遍認為，這項法案意在損害中國。

　　但是，要圍剿人民幣，需要在貿易上對中國占有壓倒性優勢，美國具備嗎？美國真的不用在乎中國市場嗎？

　　在今日美國經濟增長乏力、歐洲債務危機加劇的困難時刻,通過該法案顯然不是一只預示希望的金絲雀。拿人民幣匯率做文章并非解決美失業問題的根本出路所在。正如分析人士指出的那樣，此舉分明是美國生病卻強迫中國吃藥。

　　明眼人明白，這項法案確似一部美國人自導自演的損人不利己的劇本，那就讓美國人自己去表演吧。天要下雨，誰也攔不住，中國人出門別忘帶傘或雨衣就行。

　　美參院反對聲中通過匯率案 矛頭直指人民幣匯率

　　美國國會參議院不顧國內外的強烈反對于當地時間11日投票通過了《2011年貨幣匯率監督改革法案》。該法案的主要內容是要求美國政府對所謂“匯率被低估”的主要貿易伙伴征收懲罰性關稅。

　　雖然法案距離正式立法還有很長的路要走，但這種“損人不利己”的錯誤做法已經遭到美國各界的廣泛批評。

　　為實施報復性關稅降低了門檻

　　《2011年貨幣匯率監督改革法案》將操縱匯率與貿易補貼綁定，要求美國政府調查主要貿易伙伴是否存在直接或間接壓低本國貨幣幣值，以及為本國出口提供補貼的行為。一旦主要貿易伙伴匯率被認定低估，美國將對其征收懲罰性關稅。

　　分析人士認為，該法案為美國對貿易伙伴實施報復性關稅制裁降低了門檻，讓美國公司尋求對外國進口產品加征關稅變得更加容易。

　　美國參議院最新通過的這項匯率法案，其目的無疑是想借此加大對中國的施壓力度，迫使人民幣加速升值。

　　尚無認定“匯率操縱國”先例

　　根據美國現有法律規定，財政部每年需兩次向國會提交報告，評估是否應將有關國家列為“匯率操縱國”，并采取有針對性的報復性懲罰措施。

　　美國財政部在這一問題上向來非常謹慎。奧巴馬政府執政以來，尚未將包括中國在內的主要貿易伙伴認定為“匯率操縱國”。

　　人民幣匯率似乎是美國國會“情有獨鐘”的焦點話題。

　　2003年以來，美國國會壓中國人民幣升值的步伐一直沒有間斷。2005年，美國參議員舒默和格拉漢姆拋出第一份人民幣匯率提案，以后每隔一兩年就會“老調重彈”。不過，至今尚未有一項針對人民幣匯率的議案在兩院通過并經總統簽署而正式生效。

　　去年9月，由民主黨控制的眾議院以簡單多數通過迫使人民幣加速升值的法案，但被參議院束之高閣。今年的人民幣匯率法案，實際上是2010年眾議院法案的翻版。

　　

　　最終形成立法還要過三道關

　　10月11日，在美國首都華盛頓國會參議院，美國參議員、貨幣匯率法案推動者之一杰夫·塞申斯投票后乘電梯離開。新華社記者 張軍 攝

　　這項法案要想最終形成立法，至少還要過三道關。

　　首先，法案預計將在眾議院遭遇強大阻力。

　　從目前情況看，占據眾議院多數席位的共和黨內部在這一問題上存在很大分歧。雖然包括“茶黨”議員在內的保守派傾向于與民主黨站在一起，但以眾議長博納和多數黨領袖康托爾為首的共和黨高層已表明反對意見。

　　博納此前曾發出警告說，這一法案是非常危險的舉動，可能引發美中之間的貿易戰。

　　分析人士認為，共和黨高層很有可能運用提案權阻止法案提交大會表決。

　　其次，即便眾議院通過類似法案，參眾兩院在合并和修訂議案的過程中也將面臨分歧。

　　參議院10月3日曾以79票對19票的壓倒性多數通過對人民幣匯率法案的程序性表決，但在11日的正式投票中，只有63名參議員投了贊成票，其中主要原因就是共和黨議員對民主黨拒絕對議案進行修訂嚴重不滿，因而轉投了反對票。

　　最后，就算國會兩院都通過了該法案，還需要提交總統簽署。

　　奧巴馬尚未就是否支持這一法案明確表態，但顯然不希望因此影響中美合作的大局。

　　

　　老伎倆：美政客為轉移國內壓力施展的政治手腕

　　美國參議院出臺針對人民幣匯率的法案絕非偶然，而是與美國國內日益尖銳的政治矛盾密切相關。

　　當前，美國一方面面臨著國內經濟持續低迷和失業率居高不下的巨大壓力，因而需要向外轉移視線與壓力。另一方面，隨著2012年大選的臨近，匯率問題也成了共和黨與民主黨之間政治博弈的籌碼。在這種形勢下，相當一部分國會議員有選擇性的“忽略”一些顯而易見的基本事實。

　　具有強烈反差意味的是，就在美國參議院通過匯率改革監督法案的同時，人民幣兌美元匯率中間價在11日首次突破6.35整數關口，再創匯改以來新高。數據表明，自2005年中國實行匯率改革以來，人民幣兌美元匯率升值幅度已超過30%。

　　也是在11日，多名參與“占領華爾街”運動的示威人士因企圖闖入國會參議院辦公大樓進行非法集會被逮捕。

　　分析人士指出，在“占領華爾街”示威游行持續升溫并席卷全美的背景下，壓人民幣升值，將導致高失業率的“臟水”潑向中國，是美國民主黨轉移民眾視線和國內壓力的最大“法寶”。而這種缺乏遠見的政治伎倆顯然不利于中美同舟共濟、合作應對全球性經濟危機。

　　美為經濟萎靡找替罪羊 轉嫁國內矛盾為大選撈選票

　　近日，“占領華爾街”的示威游行活動已經蔓延到華盛頓等全美多個城市，然而美國國會參議院不顧中方的堅決反對，通過了貨幣匯率監督改革法案。韓德強表示美國是在拿人民幣匯率問題轉嫁自己的內部矛盾。此舉主要針對人民幣，是在美國2012年大選臨近之際，出于兩黨斗爭需要，為了迎合部分選民，為國內經濟頹靡尋找“替罪羊”的一種做法。

　　韓德強說，美國參議院試圖通過法案迫使中國的人民幣升值，使得中國出口到美國的產品減少，讓美國的就業機會增加。美國參議院對美國民眾這樣“解釋”。韓德強認為，這是為了緩解美國民眾的“占領華爾街”的“旋風”而在這個時候出臺這個議案。從根本來說，通過擴張轉嫁自己的內部矛盾是資本主義經濟體系的根本特征，現在美國的這種本質特征并沒有改變，只不過是轉嫁的形式從原來的武裝擴張變成商業戰爭。在美國的政體下，把問題歸咎于外國永遠比要求本國國民作出痛苦的調整更能夠吸引民心。

　　

　　美政客兒戲政治 又拿中國說事

圖表：美參議院投票通過貨幣匯率法案 新華社記者 安治平 編制

　　針對美國參議院新通過的這項法案，美國媒體和經濟分析人士普遍表示，美國經濟低迷應從自身方面找原因，不該打“匯率牌”拿中國當“替罪羊”。

　　為美國高失業率找國外替罪羊

　　美國政客慣于將美國國內失業問題歸咎于人民幣匯率過低。美國就匯率問題對華施壓的主要理由是，人民幣幣值偏低，賦予中國企業在國際貿易中的不平等優勢，從而導致美國本土工作崗位的流失。

　　美國傳統基金會中國經濟問題專家史劍道表示，沒有任何可靠的證據證明，人民幣匯率與美國的失業問題存在因果關系。根據人民幣匯率變動情況和美國勞工部公布的失業數據，過去20年間，當人民幣幣值走低時，美國的失業率也維持在低水平，而當人民幣升值，美國的失業問題反而加劇。

　　史劍道指出，美國失業率的高低取決于美國政府的政策，而不是中國的匯率政策。美國國會拿人民幣問題懲罰中國的做法，非但不能解決失業問題，反而可能引發中美貿易戰。

　　彼得森國際經濟研究所資深研究員羅迪11日表示，美國就匯率問題對人民幣施壓是選舉政治和國內經濟困難的混合產物。一方面，明年就是美國的大選年；另一方面，美國居高不下的失業率已經延續數年，國內民眾對于經濟復蘇乏力不滿情緒較多，因而有議員再度打出“匯率牌”來轉移視線并力圖獲得大選加分。

　　

　　港報：美國在人民幣上的威脅純粹是政治手腕

　　分析人士說，美國一項揚言如果北京不讓人民幣升值、美國將提高關稅的法案具有政治動機，對降低美國的失業率或重振全球經濟增長不會有任何幫助。

　　11日參議院以63比35票通過了這項法案，這表明兩黨普遍支持關于被人為壓低的人民幣使中國產品更便宜、導致美國就業機會減少的說法。

　　盡管如此，該法案不大可能成為法律，因為它得不到眾議院占多數的共和黨領袖的支持。

　　眾議院議長約翰·博納昨天說：“我認為，鑒于全球市場的動蕩，鑒于世界經濟的不確定性，美國國會在這個時刻采取這一行動會造成非常嚴重的貿易戰風險，并產生意外的后果。”美國總統奧巴馬也已停止支持該法案，甚至對它可能違反世貿組織的規定表示擔心。

　　荷蘭商業銀行經濟學家普拉卡什·薩克帕爾說， “指責中國的法案”具有政治動機，旨在安撫美國選民。

　　薩克帕爾說：“貿易戰的威脅將阻止該法案獲得通過。”他強調了眾議院籌款委員會對該法案的強烈抵制和博納的反對。

　　中國社會科學院美國研究所高級研究員陶文釗說，美國經濟疲軟和高失業率意味著這“更多地關系到政治而不是經濟，因為這是美國的問題，不是中國的問題”。

　　中國的一些分析人士稱，此舉是生病的美國強迫中國吃藥。

　　

　　美媒：美國在人民幣問題上是偽君子

虛偽是有關中國貨幣爭論中的關鍵成分。

　　這場爭論給人一種看似簡單的假象。在中國繁榮而美國崩潰之際，被低估的人民幣要為美國長期失業問題承擔多大的責任？中國說自己一點責任也沒有——它是發展中國家，必須創造幾億個就業崗位來保持社會穩定和讓國民滿意。華盛頓的一群人異口同聲而且直言不諱地說，中國的貿易優勢把一切增長據為己有。

　　這些迥異的觀點造成的麻煩是，它們都有一定的正確性。正如美聯儲主席伯南克所指出的，人民幣問題的確阻礙增長。他上星期說，人民幣“正在阻礙全球經濟可以更為正常的復蘇進程”。

　　真正的問題是，美國人能做什么？三件事：譴責洪博培，致力于貿易準入，重新發現他們的企業家精神。

　　美國企業的含糊其辭令人震驚，而且沒有誰比洪博培這位共和黨總統競選人更清楚地體現了這一點。當洪博培誓言要為美國創造數百萬個就業崗位并吹噓他的商業頭腦即是他將兌現諾言的證明時，生產化學用品的同名公司亨茨曼公司（洪博培的父親喬恩·M·亨茨曼是著名企業家、美國最大化學公司亨茨曼公司創始人）淡化廉價中國勞動力在部分靠“中國制造”來發財致富的過程中發揮的重要作用。對亨茨曼公司來說，中國是繼美國之后的最大市場。 國際輿論：再批美國“政治秀”

　　美國參議院11日通過匯率法案引發國際輿論廣泛關注。多國媒體和專家認為，此議案是在以“匯率失衡”為名、行保護主義之實，把經貿問題政治化會嚴重危害中美經貿關系健康發展。

　　“阿拉伯經濟網”撰文指出，對美國而言，“斯姆特—霍利法案”是有著深刻意義的“前車之鑒”，美國議員的當務之急是應該“補上這一課”。如果美國一意孤行，其后果可能比“斯姆特—霍利法案”還要嚴重。因為現在無論美國還是中國，抑或其他大國，經濟總量比上世紀30年代要大得多，經濟關聯度和依賴度也要大得多，結果是“一贏共贏，一損俱損”。文章希望美國不要為了一黨或個人的“政治秀”而跟經濟過不去，更不應該拿中國“開刀”。

　　埃及開羅大學經濟學院院長萊拉·哈瓦扎表示，一國執行什么樣的貨幣政策應根據自身國情，由供求關系等客觀經濟因素決定，而不是通過手段干預。美國作為一個世界大國，對中國的貨幣政策加以干預，帶有明顯的把經貿問題政治化的傾向，可以理解為干涉他國內政的行為。

　　歐洲國際政治經濟中心主任弗雷德里克·埃里克松認為，美國指責中國操縱人民幣匯率是出于國內政治的盤算，這是問題的實質。有時候出臺錯誤的政策恰恰是因為有政治的需求。

　　

　　匯率法案弊大于利

　　美眾議長：匯率法案或引發貿易戰

　　美國國會眾議院議長約翰·博納12日說，美國會參議院11日通過的《2011年貨幣匯率監督改革法案》有引發貿易戰的“嚴重威脅”，美國會提出這一立法動議不合時宜。

　　美中貿易全國委員會官員當天說，美參院通過的《2011年貨幣匯率監督改革法案》弊大于利，對增加美國就業崗位和降低貿易赤字沒有幫助。

　　美參院通過匯率法案，引發國際輿論廣泛關注，多國媒體和專家再批美國“政治秀”。國內分析人士認為美國匯率大棒傷己傷人。

　　博納：法案不合時宜，效果適得其反

　　博納當地時間12日告訴媒體記者，目前全球資本市場和全球經濟依舊面臨較多不確定性，美國會議員在當前推出這一法案不合時宜，將導致適得其反的效果，有引發貿易戰的“嚴重威脅”。

　　這是博納對《2011年貨幣匯率監督改革法案》最新發表的反對意見。他上周表示，他不支持《2011年貨幣匯率監督改革法案》，認為對別國匯率進行重估“遠超出美國國會的職責權限”，是“危險的”舉動。

　　根據美國立法程序，該法案還需要在共和黨控制的眾議院獲得通過并由美國總統奧巴馬簽署后才能成為法律。

　　

　　人民幣大升值，美國將成二流國？

　　美國國會議員們施壓人民幣升值，實際上是在危害美國的利益。這種做法損人卻不利己，會使美國迅速變成二流國家。

　　盡管99%的中國人都只想本本分分地通過自己的誠實勞動換口飯吃，不想通過炒作貨幣發什么洋財。中國政府也需要維護獨立自主的權利，不想被人牽著鼻子走。但是，中國并不害怕人民幣升值。人民幣真要是全面升值，將會成為美國的巨大災難。試想一下，人民幣兌美元如果升到1：1，中國近40萬億元人民幣的 GDP變成近40萬億美元時，是個什么局面？

　　1.中國的GDP總額將接近美國的3倍，占到全世界的一多半，一舉取代美國GDP第一大國的地位；

　　2.人民幣將取代美元成為國際貿易和外匯儲備的主要貨幣。負債累累的美國貨幣將被世界各國所棄用；

　　3.作為最大的債權國貨幣，人民幣受到全球追捧，貨幣供應總量大大超過國內需求。一舉取代美國當年像“全球央行”一樣的金融霸主地位；

　　4.升值了幾倍的人民幣將源源不斷地流向海外，購置能用貨幣購置的一切資源和財富。中國的海外資產將迅速超過日本成為世界一流；

　　5.全世界的生存吸引力和對中國投資的渴望，將迫使中國像日本一樣，以零利率貸款扶持海外投資。成千上萬今天還在為外國賣苦力的打工族，將帶著銀行貸款走向世界成為驅使外國人打工的老板。

　　6.一旦美國經濟強國的霸主地位風光不再，羞辱和打擊將會接踵而來。美國的帝國大廈和支柱產業，或將成為別人的囊中之物，甚至連國會大廈和白宮也難保不用來抵押還債。

　　

　　美中貿易全國委員會稱匯率法案弊大于利

　　美中貿易全國委員會官員12日說，美國參議院11日通過的《2011年貨幣匯率監督改革法案》弊大于利，對增加美國就業崗位和降低貿易赤字沒有幫助。

　　美中貿易全國委員會副主席艾林·埃尼斯當天發表聲明指出，國會力圖以單方面立法的方式來對從中國的進口征收關稅的做法會使美國普通家庭承受更高昂的物價，而美國普通家庭目前難以承受這樣的損失。

　　埃尼斯說，限制從中國進口產品并不能幫助美國新增就業崗位和減少貿易赤字，只會讓美國選擇其他的國外供應商，奧巴馬政府采取多邊和雙邊的對話方式才是解決匯率分歧的最有效途徑。

　　美國會參議院11日不顧國內外的強烈反對，以63票贊成、35票反對的投票結果，通過了《2011年貨幣匯率監督改革法案》。該法案的主要內容是要求美國政府對所謂“匯率被低估”的主要貿易伙伴征收懲罰性關稅。外界普遍認為，此舉主要針對中國，旨在逼迫人民幣加速升值。 施壓人民幣 損人不利己

　　這是一個以“中國貨幣操縱”為主要訴求目標的法案。法案要求美國政府:如果人民幣幣值“不公正地錯估”,須對中國輸美產品征收懲罰性關稅。支持該法案的參議員們認為,人民幣升值會增加美國就業機會,削減美國貿易赤字。

　　然而,人民幣匯率最多是美國國內政治的一只“替罪羊”,而不是解決美國失業問題的出路所在。美國商界人士普遍擔心,該法案會惡化中美關系,人民幣升值只會導致其他發展中國家,而不是美國制造業的發展和增加就業機會。即使法案最終成為法律,來自中國市場的貨物與消費品成本上升,只會讓美國的企業與家庭的利益受到傷害。

　　美國傳統基金會學者德里克·希瑟斯日前以“國會在中國問題上胡鬧”為題撰文指出,近20年的數據顯示,人民幣幣值走低是與美國低失業率相聯系的,而人民幣升值卻恰恰與美國高失業率相聯系。2005年以來,人民幣已升值25%,但美國的失業率卻一路攀升。

　　

　　美國愚蠢法案的政治效應

　　為什么華盛頓遲遲拿不出擺脫經濟危機的有效方案？為什么說美國的經濟問題也是政治問題？美國會參議院“2011年貨幣匯率監督改革法案”再次加深了人們對這些問題的認識。

　　美國經濟陷入十分困難的境地，但只要稍稍了解一下美國經濟現狀，恐怕很少有人相信華盛頓徹底喪失了決策空間，也沒有誰去簡單地推斷美國將因此一蹶不振。然而，不少美國專家學者正忙著為“美國不會衰落”尋找理論和現實依據。約瑟夫·奈在新加坡《聯合早報》發表文章斷言，“那些令人沮喪的關于美國絕對衰落的預測，將被證明是與過去幾十年類似的預測一樣具誤導性”。

　　華盛頓政壇更像一個熱熱鬧鬧的表演場，而不大像一個聰明睿智的政治決策中心。沒有更有效也更能凝聚人心的決策，即使是有了一個還算不錯的方案，也總是會被政客們死死纏住或者亂砍幾刀。

　　華盛頓的政治被一些鼠目寸光的提案和決策所束縛，這才是美國面臨的真正危險。國會山上議員們的又一場表演，讓整個世界都感覺到了這個危險在加劇。

　　

　　放平心態，看美國圍繞人民幣表演

　　美國參議院昨天通過一項“監督”人民幣匯率的議案，像是要率領美國與人民幣開戰。然而美國人中明確反對該議案的不少，包括奧巴馬、眾議院議長博納等。有人說，這是美國在中國面前演一出“雙簧”，目的就是逼人民幣升值。不管這種判斷真否，中國其實完全可以放平心態，就把它當成演出看。

　　要圍剿人民幣，需要在貿易上對中國擁有壓倒性的優勢，美國有嗎？美國真的不用在乎中國市場嗎？美國現在出口增長最快的部分，就是中國市場。明眼人都清楚，這項貿易保護議案若真成為法律，必將觸發中美貿易戰，中美誰都沒穿著防彈衣，如果我們怕，那美國怕的程度不會比我們輕。

　　美國經濟學家薩默斯曾用“金融恐怖平衡”來形容中美經貿格局，這被普遍認為是生動而真實的概括。中美手中都握著致命的“經貿核武器”，就像中國承諾不首先使用核武器，但在遭受核攻擊后一定會還以顏色。美國一些人現在把他們的“經貿核武器”亮出來耍幾下，但如果仔細看，他們的手有點哆嗦，額頭滲出汗珠。

　　民主黨參議員舒默是這項議案的始作俑者，他當了31年國會議員，最出名的“政績”是跟人民幣匯率較勁。越受關注，越來勁，他代表了一種類型的美國議員。或許正是認定這個議案最后不會成為法律，他們才跳得高，因為用不著為嚴重后果承擔政治責任。

　　美國經濟最近幾年病歪歪的，如果美國議員不從國外找出一個“破壞者”，那才奇怪。而人民幣簡直就是不用打扮就很像的那個角色。事實上，人民幣匯改6年對美元升值30%，但美國失業率在這期間從7%攀升到14%，現在奧巴馬費盡力氣才降到9%。人民幣匯率和美國就業率的關系就是這么滑稽。

　　中國完全沒必要跟著美國的劇情一驚一乍，甚至把自己變成這場演出的演員，隨著美國樂隊的曲子起舞。美國的法律程序很復雜，但此案涉及到中國的那部分，說簡單也很簡單。它的最壞后果就是提高中國對美出口的關稅，而對此進行報復，中國手里的彈藥同樣是足足的。

　　如果中美的經貿關系真的需要倒退一步，它是美國輿論在對華問題上建立清醒不能沒有的代價，那么我們應當做的或許是順其自然。中美經貿大倒退的可能性是零，在兩國都有點氣、互視的情緒不夠冷靜時，用經貿的小損失替代其他領域的更劇烈沖突，幫助雙方正視對方，重建心理平衡，未必不是劃算的。

　　說透了，中美之間只要不打仗，別的沖突都算不上大事。這些沖突或許會幫助中美關系變得更能抗壓，也更結實。中美這樣的兩個大國，既把對方當對手防范，經貿又如此熱絡，歷史極不熟悉，誰敢保證中美之間未來就不會有一些半大不小的風浪？所以雙方練習“文明的打斗”，說不上是壞事還是好事。

　　因此，讓美國自己去表演吧，讓他們自己的理智去戰勝激進吧，我們沒必要投入巨大資源去影響這個表演的結局。天如果一定要下雨，誰也攔不住。中國出門別忘帶傘和雨衣就行。

　　

　　英媒：美國人應學會喜歡人民幣

　　直到不久以前，美國、歐洲或日本不會有多少工人花時間考慮，為什么他們掙的工資是中國工人的10倍、20倍甚至30倍。是什么使得一個在美國工廠堆放箱子的工人，掙得數倍于越南或墨西哥工人的工資？

　　有人可能一廂情愿地想象，他們工作得更賣力，或者換句話說，墨西哥或中國工人懶惰或者缺乏技能。也有人更為接近真實情況，把他們的高工資和高生產率歸功于國家的制度優勢：司法和教育系統、基礎設施以及技術。還有人或許在潛意識中干脆認為，他們的優質生活水平是上天賦予的權利。

　　情況再也不是這樣了。隨著新興經濟的數億工人，尤其是亞洲工人，加入全球勞動大軍，他們開啟了逐漸拉平收入的緩慢進程。發展中國家正在提高教育、基礎設施和技術水平，即便它們在司法和政治制度方面仍然落后。收入差距正在縮小。1990年，以購買力平價計算，中國人均GDP為800美元，而美國為23000美元，相差29倍。根據蘇格蘭皇家銀行(Royal Bank of Scotland)的數據，去年這一差距縮小至6.2倍。預計到2015年將降至4.3倍。

(來源:新華網)