中美來到貿易戰邊緣

    

    “當心中美爆發貿易戰！”多家世界主流媒體12日發出嚴厲警告。美國參議院11日執意通過一項意在懲罰“中國操縱匯率”的議案，中國外交部、央行和商務部三大部門迅速做出強硬回擊。中美之間的爭吵近些年幾乎沒中斷過，但像這次向沖突邊緣的急驟沖刺還很罕見。12日接受《環球時報》采訪的多名中國專家保持樂觀，認為中美貿易戰不可能爆發，但不少外電的分析認為，這次“將不再是空洞的威脅”。美國國內氣氛目前顯得有點詭異，奧巴馬總統對議案的態度瞹昧，眾議院共和黨領袖稱該議案“十分危險”，但共和黨的總統參選者攻擊中國則口無遮攔。另外，“占領華爾街”運動反映的美國民眾積怨會被引向何方，這在當前成了嘈雜不堪的懸念。“被黑上了”的中國，將不得不面臨一個因選舉季到來而變得“狂躁”的美國。

                              中國強硬回擊美國議案

    據路透社報道，美國參議院通過懲罰中國匯率政策的議案之后，中國三大政府部門12日一齊堅決予以反擊。中國央行強硬回應說：“對人民幣匯率的無端指責，將人民幣匯率問題政治化……可能嚴重影響中國正在進行的匯率改革進程。”中國外交部和商務部同時指出，匯率議案是以所謂“匯率失衡”為名、行保護主義之實，且嚴重違反世界貿易組織規則，只會嚴重干擾中美經貿關系，干擾中美兩國和國際社會共同推動世界經濟強勁復蘇和增長的努力，損人而不利己，有百害而無一益。
    路透社還說，在官方表態強烈反擊的同時，日益成熟起來的中國外交也在華盛頓展開積極的游說活動，其影響美國政策的操作手法已然更為細膩。報道援引兩國官員的話稱，中國大使館內已成立一個有12名成員的“國會聯絡小組”展開游說行動，試圖阻止有關人民幣匯率的議案在美國通過立法。
    美國時間11日，美國參議院以63票對35票通過“201 1年貨幣匯率監管改革法案”。依據這項法案，美國商務部可以把匯率遭低估的貨幣視為補貼；美國政府可以對這種刻意低估匯率的行為課征“反傾銷關稅”，實施制裁。英國《金融時報》說，這是一項旨在懲罰中國政府壓低人民幣匯率的法案，以民主黨主導的參議院輕松地通過這項法案，幾名共和黨議員也投了贊成票。美聯社稱，這表明參議院內兩黨在對北京采取強硬措施方面取得一致意見。
    據“德國之聲”報道，參議員舒默最早提出要對從中國進口的商品課征額外關稅，他在議案通過后表示，這是很清楚地告訴中國，它不能再逃避“貿易謀殺”的責任。反對該議案的聲音同樣強烈。據《華爾街日報》報道，前美國駐華大使、總統參選人洪博培表示，這一法案事實上不是一個好法案，將會引發貿易戰爭。世界兩個最大經濟體之間最不需要的便是貿易戰，尤其是在經濟衰退期間。法新社報道稱，反對這項議案的人還警告，這會帶來惡化對華關系的風險，人民幣升值只會增加越南、馬來西亞等國而不是美國制造業的就業機會。
    美國《紐約時報》認為，大型跨國公司，尤其是那些在中國有大量投資的公司強烈反對該議案，而面臨激烈進口競爭的小制造商傾向于支持這項議案。
    德國《新萊茵日報》評論說，在全球經濟和金融蕭條中，美國正在衰弱。美國知道自己的過錯，但仍不斷在世界進行“投機性攻擊”。不僅是人民幣，歐元也受到美國猛擊，實際上，幾十年來華爾街的投機行為才是源頭。
    瑞士《每日導報》評論說，美國人做出課征懲罰關稅的威脅，中國則警告貿易戰，這已經成為一種習慣，重復多遍，足以拍攝成一部充滿戲劇性的驚悚片，主角就是世界第二大和第一經濟體。但由于經濟危機，條件發生改變，美國這次發出的將不是空洞的威脅，這一次有可能是嚴重的。

                               中美來到貿易戰邊緣

    中美你來我往，讓有關“貿易戰”的警告陡然增多。法國《費加羅報》稱，在自由貿易的國度里，貿易保護主義氣息撲面而來，參院通過這一法案，加上此前奧巴馬、伯南克等相繼指責人民幣匯率低估“扭曲國際貿易體系”、“影響美國就業”，以及中國官方的強硬反應，讓人不免擔心全球性貿易戰一觸即發。
    俄羅斯《消息報》題為“美國與中國接近貿易戰邊緣”的文章稱，中美間已散發出貿易戰的硝煙，現在的中國不是“紙老虎”，美國也不是一條“噴火的怪獸”。美國已無法迫使中國按美國要求行事。
    中美貿易戰的前景很大程度上取決于參議院通過的這項議案最終會不會真變成法律。路透社說，這項具有爭議性的議案，將被提交給眾議院審議。如果眾議院通過，最終決定權將在奧巴馬。分析認為，盡管該議案獲得美國基層民眾的支持，但是眾議院可能根本不會就該議案進行投票。眾議院議長博納上周說，國會卷入到外國匯率將是“危險的”。奧巴馬還沒有對該議案表達正式立場，只是警告說議案必須得符合世貿組織的規則。
    復旦大學學者沈丁立認為，匯率案的提起和層層討論批準是美國政府、富人、議員裹挾著對高失業率不滿的美國窮人合演的一出戲。表面看，美國是想通過這一法案，針對被指責操縱匯率的國家比如中國進行貿易制裁，可事實上，制裁不是核心，壓人民幣升值才是根本目的。
    但也有分析認為，不僅奧巴馬態度瞹昧，指望共和黨阻止該議案也不靠譜。英國《金融時報》的社論說，同樣令人不安的是，在明年就會舉行大選的情況下，共和黨有可能加入民主黨的行列，領先的共和黨總統參選人羅姆尼已采取一套指責中國的競選綱領，從而在共和黨內進一步把自由貿易的觀點邊緣化。
    《金融時報》認為，如不做任何變通，該法案在眾議院獲得通過、并在短期內成為正式法律的可能性很低，但貿易專家們認為，該法案最終很可能以某種變通形式獲得通過，時間或許在明年初。
    俄羅斯“新大陸”網站的文章也認為，現在局勢是，美國即將進入大選年。美國人民需要某種鼓動。于是，美國議員找出中國這個外部貿易敵人作為美國目前出現的所有問題的替罪羊。該報援引經濟專家的分析認為，即使奧巴馬不簽署懲罰中國匯率的法案，他也需要尋求新的解決議案，以獲得民意支持。

                               警惕美國民粹主義

    中國經濟的吸引力正在成為避免貿易戰的正面因素。美聯社分析說，反對參院法案的人都害怕此舉會損害美國在中國這個強勁市場的地位，在其他地區需求低迷時刻，中國市場是罕見的一個亮點。
    據《金融時報》報道，美國零售商本周將前往北京游說美國官員，加快對中國游客和商務旅行者的簽證處理速度。在美國國內消費增長疲弱的當下，他們希望從新興市場吸引富人赴美消費。
    但美國國內的糾葛讓很多事情都變得不明朗。德國《西部日報》以“人人相互對抗”為題報道說，美國大選氣氛越來越濃，對抗成為關鍵詞，在共和黨總統參選人眼中，奧巴馬成了最大的錯，但共和黨8個參選人也是人人相互對抗。中國則成了最重要的主題之一，熱炒人民幣匯率是選戰的產物。
    據美聯社報道，美國國務卿希拉里認為，參院通過的議案命運還不明朗，但它卻反映了美國的情緒，她說：“這的確反映了一部分美國人極大的挫折感。”
    《紐約時報》援引康奈爾大學經濟學教授普萊薩德的分析說，在兩黨都想對中國強硬的大背景下，不斷變化的政治態勢和關于自由貿易的言辭變來變去往往會以一種不可預知的方式走向失敗。
    中國現代國際關系研究院學者袁鵬認為，值此美國兩黨惡斗、民眾游街的多事之秋，美國政客將總體面貌較好、社會相對穩定的中國定為攻擊目標，也是順理成章。近年人民幣持續升值，中美貿易結構并未發生顯著變化，可見匯率不是貿易失衡的根本癥結。如果美國“占領華爾街”運動失控，民粹主義浪潮擴大，再聯姻國內經貿領域的保護主義，將值得中國警惕和憂慮。袁鵬強調，在看到美國議員和總統參選人“狂躁”的同時，也要看到奧巴馬政府對華政策未發生根本改變。
    （摘自2011年10月13日《環球時報》）

                              美國會山頻頻上演鬧劇

    美國會參議院11日不顧國內外的強烈反對，通過了《2011年貨幣匯率監督改革法案》。該法案以所謂“貨幣失衡”為借口，將矛頭直指人民幣匯率，旨在逼迫人民幣加速升值。此舉遭到國內外各方的質疑和反對。
    同一天，參議院就奧巴馬的就業促進法案舉行程序性投票，法案未能獲得繼續推進所需的60票。就業法案參院折戟，意味著明年總統選舉前，聯邦政府可能難以推出大規模促就業舉措。

                               逼迫人民幣加速升值
                             美參院強行通過匯率法案

    美國會參議院11日不顧外界的質疑和反對，以63票贊成、35票反對的投票結果，通過了《2011年貨幣匯率監督改革法案》。國際輿論普遍認為，此舉主要針對中國，旨在逼迫人民幣加速升值。

    參院鬧劇備受質疑

    該法案要求美國政府調查主要貿易伙伴是否存在直接或間接壓低本國貨幣幣值，以及為本國出口提供補貼的行為，一旦主要貿易伙伴匯率被認定低估，美國將對其征收懲罰性關稅。
    根據美國的立法程序，該法案還需要在眾議院全院獲得通過并由美國總統奧巴馬簽署后才能成為法律。美國會眾議院議長博納近日已明確表示，不支持該法案。他認為，對別國的匯率進行重估“遠超出美國國會的職責權限”，是“危險的”舉動。奧巴馬近日在白宮舉行的新聞發布會上說，他擔心這項法案可能“不符合國際條約和義務”，無法得到世界貿易組織的支持。
    美國實業界對參院導演的這出鬧劇也選擇了“用腳投票”。包括美國進出口商會在內的50多家美國行業組織聯合反對參院的做法，認為這種單方面的立法行動會給美國企業帶來適得其反的效果。
    美國布魯金斯學會資深研究員高爾斯頓等專家認為，如果博納等共和黨高層不改變立場，參院的法案將很難在眾議院獲得通過。美國主流媒體也大多持相同看法。

    選前大玩政治把戲

    “匯率牌”成為美國競選的主打牌之一。參議院的這項法案主要推動者包括民主黨參議員謝羅德•布朗和共和黨參議員奧林匹婭•斯諾。他們都在明年的大選中面臨較大的連任壓力。
    這一法案與去年中期選舉前眾議院通過的《匯率改革促進公平貿易法案》內容相近，出臺的動因也類似。美國主流媒體和權威專家認為，參院的法案是美國政黨為選舉而耍的又一次政治把戲，意在為美國當前經濟不景氣尋找替罪羊，轉移美國民眾的視線。
    彼得森國際經濟研究所資深研究員羅迪11日告訴新華社記者，美國當前就匯率問題對人民幣再次施壓是“選舉政治和國內經濟困境的混合產物”。

                               共和黨幫“倒”忙
                           奧巴馬促就業法案參院止步

    美國總統奧巴馬提出的總額4470億美元促就業法案11日在國會參議院流產。這意味2012年總統選舉前，聯邦政府可能難以推出大規模促就業舉措。
    促就業法案當天因未能獲得絕對多數票而在參議院止步。其中，兩名民主黨議員倒戈，與共和黨陣營一道投出反對票。奧巴馬已花費數周時間，力促兩黨議員接受這一法案，但未拉到共和黨一張贊成票。“今天的投票無論如何都不是這場斗爭的結局，”他說，“對于這么多失業的美國人和這么多掙扎中的家庭而言，我們不能接受‘不’作為答案。”
    民主黨議員批評共和黨人對在選舉中打敗奧巴馬的興趣超過幫助美國人渡過難關。參議院多數黨(民主黨)領袖哈里•里德說：“共和黨人認為，如果經濟好轉就會幫到奧巴馬。所以他們支持經濟滑坡，反對改善經濟的所有努力。”

    奧巴馬亡羊補牢

    鑒于促就業法案整體在參院擱淺，奧巴馬可能被迫把這一法案拆成碎片，尋求逐條在參議院通過。與此同時，法案的命運必然對選戰產生長久后坐力。
    奧巴馬能否在2012年守住白宮，在相當程度上取決于他是否有能力重振經濟并拉動就業市場。
    路透社分析，最新促就業法案的部分條款可能在國會獲救，包括延長下調工資稅期限和延長長期失業者救濟期限；而上調高速公路收費和援助資金緊張的州政府等措施，不大可能獲得共和黨支持。

    共和黨趁勢追擊

    共和黨總統參選人11日指責奧巴馬政府提振經濟不力，猛烈抨擊聯邦儲備委員會主席本•伯南克。
    明尼蘇達州聯邦眾議員米歇爾•巴克曼在新罕布什爾州一場辯論中說：“如果看看經濟垮塌問題，會發現問題可追溯至聯邦政府……是聯邦政府要求銀行和放貸機構把白金水平的放貸標準降到新低，是聯邦政府推動次級住房抵押貸款。”
    前眾議院議長紐特•金里奇則把矛頭指向伯南克和財政部長蒂莫西•蓋特納：“伯南克應是第一個遭解雇的人，他是糟糕透頂的美聯儲主席。第二個被解雇的人應是蓋特納。”
    馬薩諸塞州前州長米特•羅姆尼說，如果自己當選總統，“不會留任伯南克。我將另挑人選”。羅姆尼同樣劍指奧巴馬：“他說他將帶給我們希望和變革。相反，他分裂了這個國家，同時試圖責備其他人。”（綜合新華社報道）

                        美嚴重違反國際規則 中方堅決反對

    據新華社北京10月12日電 外交部發言人馬朝旭12日說，中方已經多次闡明在人民幣匯率問題上的政策，并表明了堅決反對美國會參議院有關人民幣匯率議案的嚴正立場。這項議案以所謂“匯率失衡”為名、行保護主義之實，嚴重違反世界貿易組織規則，不僅解決不了美自身經濟和就業問題，到頭來只會嚴重干擾中美經貿關系，干擾中美兩國和國際社會共同推動世界經濟強勁復蘇和增長的努力，損人而不利己，有百害而無一益。
    馬朝旭表示，中方呼吁美國政府、國會和各界堅決反對以國內立法形式就人民幣匯率問題炒作施壓，抵制保護主義，抵制把經貿問題政治化的錯誤做法，維護中美經貿關系健康發展。
    商務部新聞發言人沈丹陽12日發表談話指出，在全球經濟復蘇面臨嚴峻考驗的關鍵時刻，美參院推動以立法方式逼迫貿易伙伴貨幣升值，無異于發出貿易保護主義升級的錯誤信號。此舉嚴重違反了國際規則，不僅威脅中美經貿關系的穩定發展，也與世界各國共同應對挑戰、反對貿易保護主義的努力背道而馳，中方對此堅決反對。
    沈丹陽強調，美國會的相關議案一旦成法，勢必導致中美經貿關系嚴重受損，這是中方所不愿看到的。希望美方深思明辨，客觀理性地對待匯率問題，作出正確抉擇。
    中國人民銀行新聞發言人12日表示，美國國會參議院11日通過了《2011年貨幣匯率監督改革法案》，我們堅決反對。這位發言人表示，近年來，中國加快推進人民幣匯率形成機制改革，并已取得明顯成效，人民幣匯率正逐漸趨于合理均衡水平，也為國際經濟金融穩定做出了重要貢獻。美參議院一再無視事實，糾纏人民幣匯率問題，為自身痼疾尋找外部借口，把經濟問題政治化，這不但解決不了美國國內經濟問題，還將嚴重危害中美經貿關系，損害全球經濟的恢復和平穩增長。

    專家支招

                           中國需提前布局 “化危為機”

    在歐美債務危機持續發酵的背景下，美國此舉會帶來怎樣的后果？專家稱，美國和中國是世界上兩個最大的經濟體，也互為主要貿易伙伴。一旦匯率摩擦演變為貿易戰，那么無異于打開“潘多拉盒子”。

                       穩定匯率 中美雙方需加強對話與了解

    美國麻省理工學院訪問學者、研究員劉衛平認為，如果國會最終通過此議案，必將為中美未來潛在的戰略合作埋下隱患。
    劉衛平認為，目前中美經濟最重要的是穩定匯率。人民幣大幅升值會在短期內對中國產生極大的損害，而同時對美國的經濟提振卻很有限。如果美國繼續讓中國在“人民幣匯率大幅升值”和“中美貿易摩擦”方面充當“替罪羊”，最終可能導致一場世界范圍的經濟衰退，同時也必將損害美國在全球范圍內的利益。
    但美國議會有關議員自2003年至今卻一再提出不利于中美關系的懲罰性議案，據劉衛平分析，雖然在一定程度上與其國內經濟形勢、政治斗爭及國際關系變動密切相關，但也與其對中國和中國問題缺乏了解直接相關。
    他認為，中美兩國需加強了解與對話，才是解決未來沖突的根本。

                     主動布局 提前應對人民幣加速升值

    國家行政學院經濟學部教授董小君提醒，此次美國“逼迫人民幣升值議案”一旦出臺，會立刻向市場釋放“人民幣將加速升值”的信號，從而導致國際“熱錢”加速流入中國。
    近年來，我國一直是國際私人資本流動的最大目的地之一。
    董小君說，面對人民幣將加速升值的壓力，中國應主動采取建設性舉措，既要設計一種遏制國際資本異常流入的機制，又要設計一種讓美國獨自承擔匯率風險和通脹風險的機制。（據新華社）

    觀察

                           謹防引爆“匯率戰”兩敗俱傷
                                     沈衍琪

    《2011年貨幣匯率監督改革法案》在美國參議院“重磅落地”，這是否意味著人民幣面臨重大升值壓力，貿易戰箭在弦上？眾多專家表示，隨著匯改進程的加快，人民幣的合理匯率水平與市場供求關系密不可分，不會被外界壓力所輕易左右。而對于全球當前脆弱的經濟形勢而言，假若美方執意“糾纏”人民幣匯率問題，“兩敗俱傷”的局面不可避免。

                           人民幣匯率已趨于均衡水平

    自匯改重啟以來，人民幣對美元匯率事實上一直呈現“升升不息”的單邊上揚態勢。統計數據顯示，2005年7月匯改以來，人民幣對美元雙邊匯率升值30.2%，人民幣名義和實際有效匯率分別升值13.5%和23.1%。今年以來，人民幣對美元匯率更是屢屢突破各個關口，本月11日人民幣對美元匯率中間價報6.3483，首次突破6.35，再次創下匯改以來新高。
    人民幣匯率并不存在絕對被“低估”或“高估”，而從近期水平來看更接近于相對“均衡”。
    “均衡匯率是通過市場交易形成的，只能大致估算而難以精確計算。”對外經濟貿易大學金融學院院長丁志杰表示，人民幣匯率趨近均衡水平基于兩個判斷：一是近半年來對美元的一年期遠期升水（即遠期匯率高于即期匯率）幅度已經回到1000點以內，最近一段時間更是回到500點以內，顯示出升值預期的下降；二是在今年“十一”長假之前，香港NDF市場已經開始與內地市場匯率倒掛。“如果人民幣對美元匯率降到6之內，就有可能出現真正的雙向波動，而非單邊升值。”

                        “貨幣戰”打響 美國“傷不起”

    即使從美國自身的立場來看，人民幣匯率法案的出臺也十分“不合時宜”。“在國際外匯市場上人民幣對美元匯率遠期是看跌的，原因是外部市場參與者對中國宏觀經濟走勢不確定性估計較為嚴重。”商務部對外經濟貿易研究院專家梅新育表示，這一法案之所以在此時“露頭”，更多是由于美國國內政治力量的博弈。
    一旦由于美國施壓人民幣匯率而挑起“貨幣戰”，兩敗俱傷的局面將不可避免。分析人士認為，尚處于復蘇階段中的美國勞動和就業市場更加“傷不起”。
    昨日，中國美國商會特別發表聲明，對美國參議院的做法表示遺憾和反對。聲明中稱，該法案的條款不僅無益于保護美國就業，甚至還會適得其反。
    “參議院的法案將損害（美中）雙邊貿易和投資關系，削弱美國在世貿組織中的地位。我們反對該法案，該法案不應被納入法律。”中國美國商會主席狄安華表示。
    過去10年，中國一直是美國出口增長最快的市場，如今已成為美國商品和服務的第三大出口市場。相比之下，中國出口順差正在顯著縮小，經常項目順差與GDP之比在2007年達到歷史最高點的10.1%后明顯回落，2010年為5.2%，2011年上半年進一步下降至2.8%。梅新育認為，這樣的現實表明中國經濟增長和勞動力就業對美國市場的依賴程度正在減輕，而由于次貸危機和接踵而來的主權債務危機，美國金融市場和美國財政對中國資金的依賴性卻空前提高。
    “在國際社會上，大多數國家更不可能愿意看到中美兩國之間爆發毀滅性的全面貨幣戰。”梅新育表示，這不僅僅是因為中美兩國經濟和貿易規模占據了全世界前兩名，更是因為中國對美國市場的出口帶動了其它眾多國家和地區的原料、能源、設備、中間投入品出口。

                            或將阻全球經濟復蘇步伐

    專家指出，如果美國單方面采取逼迫人民幣大幅升值和提升關稅的做法掀起匯率戰和貿易戰，可能在短期會導致中國出口出現困難，但長期來看，將影響到中國經濟的增長進而影響到全球經濟的復蘇進程。
    “該法案無法彌補美國貿易失衡和失業率高企等問題，相反，它只能損害中美兩國的經濟利益。”國家發改委對外研究所研究員張燕生指出。
    “當前歐美經濟復蘇無力，這時特別需要依靠中國這樣的新興經濟體為其創造外需以渡過難關。”張燕生認為，中美目前互為第二大貿易伙伴，如果中國經濟出現問題，毫無疑問將危及美歐等經濟體的復蘇步伐，全球經濟也會因之陷入更大的衰退。
（摘自2011年10月31日《北京日報》）

            美媒：美國在人民幣問題上是偽君子
                威廉•佩塞克
    虛偽是有關中國貨幣爭論中的關鍵成分。
    這場爭論給人一種看似簡單的假象。在中國繁榮而美國崩潰之際，被低估的人民幣要為美國長期失業問題承擔多大的責任？中國說自己一點責任也沒有——它是發展中國家，必須創造幾億個就業崗位來保持社會穩定和讓國民滿意。華盛頓的一群人異口同聲而且直言不諱地說，中國的貿易優勢把一切增長據為己有。
    這些迥異的觀點造成的麻煩是，它們都有一定的正確性。正如美聯儲主席伯南克所指出的，人民幣問題的確阻礙增長。他上星期說，人民幣“正在阻礙全球經濟可以更為正常的復蘇進程”。
    真正的問題是，美國人能做什么？三件事：譴責洪博培，致力于貿易準入，重新發現他們的企業家精神。
    美國企業的含糊其辭令人震驚，而且沒有誰比洪博培這位共和黨總統競選人更清楚地體現了這一點。當洪博培誓言要為美國創造數百萬個就業崗位并吹噓他的商業頭腦即是他將兌現諾言的證明時，生產化學用品的同名公司亨茨曼公司（洪博培的父親喬恩•M•亨茨曼是著名企業家、美國最大化學公司亨茨曼公司創始人）淡化廉價中國勞動力在部分靠“中國制造”來發財致富的過程中發揮的重要作用。對亨茨曼公司來說，中國是繼美國之后的最大市場。
    誠然，美國國會可以向中國商品加稅。但更有效的辦法可能是曝光那些通過把工作崗位遷到中國而大發橫財、轉身又要求減稅和指責奧巴馬總統對經濟一竅不通的政客、商業領袖和公司，給他們難堪。美國長期支持的全球化模式如今成了它自身災難的替罪羊。
市場準入而非匯率是關鍵。如果人民幣明天升值30%，那德國人或許能賣出更多汽車，法國人賣出更多紅酒和奶酪，意大利人賣出更多鞋子和手提包，澳大利亞人和加拿大人賣出更多原材料。美國將賣給中國更多大豆、玉米、棉花和蘋果。
    蘋果公司大概希望在中國賣出更多iPad和iPhone。但另一方面，這些產品中的很多零件是由買不起制成品的低收入工人制造的。此外，如果美國人盡情享用的那些廉價商品驟然漲價，那美國人就會受不了。
    值得一提的是，在舊金山聯邦儲備銀行最近的一份報告中，經濟學家加林娜•黑爾和巴特•霍布金認為，“中國制造”并不像所認為的那樣拿走美國的消費。在美國消費者花在中國制造產品上的每1美元中，大約有55美分用于支付在美國的服務。想想吧，如果你花90美元買一雙耐克運動鞋，那么這筆錢中只有一小部分流向中國，而流向中國工人的錢就更少了。
    真正要做的事情是，美國公司在國內創造就業和獲得進入中國市場的權利。對美國公司來說，在中國競爭、競標和保護知識產權是困難的。
    有理由擔心的事情無處不在，但沒有一件取決于美元與人民幣的匯率。如果美國能夠公平競爭，那就能在中國賺大筆錢，還能在國內創造就業。遺憾的是，國會更多糾纏于匯率而非有可能真正增加就業的貿易談判。（摘自彭博新聞社網站10月11日文章）

             美國對人民幣唱“雙簧”
                                   陽建 金微

    仿佛歷史又重演一回般，人民幣再度成為美國各界的“靶子”。
    10月11日，美國國會參議院不顧中國國內的強烈反對通過了旨在逼迫人民幣匯率升值的法案。這項法案在參議院通過后，還需要在由共和黨控制的眾議院獲得通過并由美國總統奧巴馬簽署后才能成為法律。
    美國會眾議院議長約翰•博納此前已表示不贊成這項法案，認為那將是“危臉的”舉動。而美國下屆總統候選人、前駐華大使洪博培最近則表示反對以所謂操縱匯率為由向中國征收懲罰性關稅。
    不過，這些都改變不了參議院通過這項法案的決心。此后的眾議院和白宮的戲碼怎么演，是像此前一樣，還是有新的橋段，尚且是個未知數。

                               指責詞匯大幅升級

    本月3日，美國參議院投票首先程序性通過了《2011年貨幣匯率監督改革法案》立項預案。這項法案將操縱匯率與貿易補貼綁定，要求美國政府調查主要貿易伙伴是否存在直接或間接壓低本國貨幣幣值，以及為本國出口提供補貼的行為。一旦主要貿易伙伴匯率被認定低估，美國將對其征收懲罰性關稅。
    外界普遍認為法案的矛頭指向作為美國第二大貿易伙伴的中國，旨在逼迫人民幣加速升值。在參議院的最終投票中，這項法案以63票贊成、35票反對獲得通過。
    中國人民大學國際貨幣研究所理事兼副所長向松祚仔細分析了這一法案后告訴記者，法案主要是兩大內容：一是迫使白宮和財政部盡快將中國列為“匯率操縱國”；一是制定了詳細的制裁清單。“一旦中國被列為匯率操縱國，美國政府就必須依照法案上的清單嚴厲制裁中國。”
    事實上，這已不是美國國會第一次拿人民幣匯率問題說事，近幾年來美國政客每年都會在春秋兩季拋出這一議題。
    這次匯率法案也是由施壓人民幣升值的“鐵桿”推動者民主黨籍參議員舒默等人發起，他們在過去數年中一直在不遺余力地逼迫人民幣升值，一波接著一波……
  向松祚說，與以往不同，美國政客們這次指責中國匯率政策所用的詞匯大幅度升級，從過去的“蓄意操縱”升級為“邪惡操縱”、“非法操縱”以致“惡毒欺騙和陰謀搞垮美國！”“這是一個非常詳細的議案，即使在眾議院的投票中不會通過，未來白宮也會面臨巨大的壓力。”向松祚說。
    在美國參議院通過人民幣匯率法案前后，中國方面多次表達了強烈的反對，中國外交部副部長崔天凱11日稱，一旦美國國會通過針對人民幣匯率的法案，將會引發中美貿易戰，其結果是兩敗俱傷。
    在美國國內，圍繞著法案也出現了反對的聲音。在美國會尚未同意對法案進行辯論之前，包括中國美國商會、美國進出口商協會在內的51家美國行業組織就聯合表示，反對出臺施壓人民幣加速升值的法案，因為“在這一問題上采取單方面的立法行或會產生反作用”。

                                各有各的小九九

    美國眾議院、白宮、專家、媒體等各方也從各自角度紛紛反對這一法案。博納4日說，通過懲罰中國人民幣匯率的立法是“危險”之舉，這已經遠遠超出了國會應當做的工作。《華盛頓郵報》、《紐約時報》等美國主流媒體也發文指出，立法施壓人民幣升值是錯誤之舉，只會引發報復行動，并沖擊中美雙邊關系。著名智庫美國傳統基金會研究員史劍道援引數據強調，中國的人民幣政策沒有損害美國的就業崗位。
    圍繞人民幣法案，美國國會兩黨之間、國會與白宮之間意見相左，甚至相互唱反調，這只是表象。美國的政治生態決定了國會、兩黨與政府之間在國內問題上會有無休止的杯葛(boycott，聯合抵制)和斗爭，但在對外問題上還是比較能夠體現一致性的。這三方并不是為了人民幣問題而角力，只是各方當下的考量不盡相同。
    就國會而言，議員們在此時打出“人民幣匯率”牌主要是為了轉移矛盾，為大選積累政治資本。眼下，美國經濟疲弱不堪，民怨漸增。蓋洛普最新民調顯示，美國民眾對國會的支持率已經降至13%的歷史最低火平。與此同時，下屆總統和國會選舉已拉開備戰帷幕。因此，處于拉攏民心和著眼大選的考慮，政客們紛紛將禍水外引。
    參議院目前是民主黨的勢力范圍，眾議院則由共和黨掌控，因此參眾兩院對法案的不同看法主要是出于黨派利益考慮。人民幣匯率法案是民主黨出于大選目的打的政治算盤，一旦成功出臺，功勞都會算在民主黨身上，共和黨自然不愿看到這樣的結果，眾議院與參議院對著干也就在情理之中。
    美國總統奧巴馬則顯得有些曖昧，6日他表示，“我并不希望我們通過一個只有象征意義的法案，因為該法案可能得不到世貿組織的支持。”但他同時稱，中國總是試圖讓交易制度對它有利，而對別的國家不利，特別是美國。操控匯率就是個例子“這使得他們的出口產品比較便宜，我們出口的產品變貴”。
  奧巴馬政府所要考慮的因素更多，一方面，要求人民幣升值的論調在美國具有很大的市場，基本已成各界“共識”，而且該法案由民主黨提出，奧巴馬本來就是潛在受益方，白宮自然不愿意違背這一“民意”和“黨意”。因此，奧巴馬講話時一直強調人民幣升值幅度不夠。另一方面，白宮擔憂在人民幣匯率問題上過度刺激中國，會導致貿易戰爆發，從而影響其“出口翻番”目標的實現。奧巴馬政府正在大力推動出口成為美國經濟新的增長點，并已嘗到了甜頭，如果貿易戰拉開，出口首當其沖，美國經濟復蘇必然受挫。

                            有人唱黑臉，有人扮紅臉

    白宮、國會以及兩黨在人民幣匯率問題上的“不協調”動作，并不代表他們在這一議題上的利益不一致。
    實際上，在這場熱熱鬧鬧的人民幣匯率法案背后，美國各界的最終目的是為了以更低代價逼迫人民幣升值，并在戰略上打壓中國。
    人民幣匯率法案就是以中國蓄意“低估”人民幣以刺激出口為口實，而迫使人民幣升值，就是讓美元變相貶值，有利于美國擴大出口、抑制進口，并大量增加就業機會，這正是美國現在最需要的。這是美國通過施壓人民幣來轉嫁其國內經濟發展危機之外的另一個重要目的。
   經濟趨勢研究專家、財經評論家時寒冰在其著作《經濟大格局，我們怎么辦》中對美國匯率戰進行了詳細分析，他認為，美國追求的往往是自身經濟復蘇的實現與對外經濟掠奪雙重目標的實現。
    這點著名智庫布魯金斯學會副會長達雷爾•韋斯特并不諱言，他在接受新華社采訪時說，推動中國的匯率升值，將有助于美國政府出口目標實現。同時，美元變相貶值造成的“估值效應”能夠稀釋中國持有的大量美國債務，從而減緩其債務壓力。
    然而，美國內部各方都深知，“一致對外”型的強硬方式不能迫使中國就范，反而容易產生負面效果。于是，以立法機構的強硬和政府機構的軟化相結合的“中性”方式則成為了首選。這更像是國會與白宮之間的雙簧，一黑一紅，軟硬兼施。
    這樣既給外界造成了人民幣需要進一步升值的預期，又把“燙手山芋”踢給了中國：如果迎合美國壓力，讓人民幣升值，正符合美國意圖；如果人民幣不加速升值，中國必然要面臨升值預期帶來的外部壓力，并使美國國內的人民幣升值“共識”更加強烈。
    向松祚說，美國這次出臺人民幣匯率法案的目的是多重的，首先對國內選民是一個交待，同時緩解國內的危機，第二，對人民幣升值在輿論上形成壓力。第三，美國政府和財政部會迫于國會壓力來中國談判。
    “美國政治體制決定美國國會有很大的權力，白宮和財政部會不得不考慮國會的意見，我們過去人民幣升值與美國方面的壓力很有關系。”向松祚說。

                                真實意圖在熱錢

    中國外匯交易中心11日的數據顯示，人民幣對美元匯率中間價報6.3483，首次突破6.35大關，創出匯改來的新高。據了解，匯改五年來，人民幣對美元中間價累計升值超過30%。不少學者均指出，這次壓人民幣升值的真實意圖是讓美國熱錢入人民幣倉，獲利回流，洗劫中國的外匯儲備。
    由于人民幣升值預期存在，國際熱錢加速流入，一方面給中國經濟運行增加了體系性壓力，打壓中國產品的出口勢頭；另一方面熱錢流入后循著國際資本對中國產業和市場的投資路徑，借助國際資本在中國市場的話語權和定價權，參與國內消費品炒作，推動消費物價上漲；同時也導致了中國外匯儲備在短期內迅猛增長。
    “熱錢流入，匯差、利差都賺走了。美國為什么要壓人民幣升值？就是為它的銀行各機構打造賺錢的條件，他們是組合拳。”在中國外匯研究院院長譚雅玲看來，人民幣升值并非利于美國，“美國是為了削弱和打擊人民幣自身優勢、抑制人民幣的競爭力，這是美國的貨幣戰略。”譚雅玲說。
    而向松祚指出，人民幣單邊升值對中國經濟最大的危害，就是讓中國經濟出現嚴重的資產價格泡沫和整體經濟泡沫化，其深重后果正在快速顯現，我們正面臨至少是地區性的金融危機。
    他認為，針對美國人民幣匯率法案，中國應該采取反制措施，如果美國對中國征收懲罰性關稅，中國可以拋售美國國債。對美國的量化寬松政策進行立法，約束美國的政策。但現在中國往往太被動了。

                           美國壓人民幣匯率是老生常談

    2007年3月，美國參議員舒默等透露，正在起草議案，推動人民幣升值。
    2007年6月13日，美國財政部發報告稱，未將中國列為“匯率操縱國”。
    同一天，舒默等四名美國參議員公布了一份旨在應對“中國等國家不公平地低估貨幣”的新法案。
    2009年1月16日，即將就任的美國總統奧巴馬表示將“通過所有途徑”，包括向世界貿易組織投訴的方法，向中國施壓，逼使中國調高人民幣匯率。由此，中美開始了新一輪的人民幣匯率爭論。
    2009年10月15日，美國財政部再次拒絕將中國列入“匯率操縱國”。
    2010年2月3日，美國總統奧巴馬公開表示將在人民幣匯率問題上對中國采取更為強硬的立場，并且要求中國開放市場為美國擴大出口。
    2010年3月15日，130位國會議員聯名致信美國財政部長蓋特納和商務部長駱家輝，要求將中國認定為“匯率操縱國”，并要求美國商務部對中國商品實施反補貼制裁。
    2010年7月8日，美國財政部未將中國列入“匯率操縱國”。
    2010牟9月，93名國會議員聯名致信眾院民主黨領袖，要求對人民幣匯率政策采取強硬立場；最終，美國會眾議院通過《匯率改革促進公平貿易法案》，旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關稅。
    （摘自2011年10月14日—20日《國際先驅導報》）

           美參議員施壓人民幣匯率，百害而無一益
               蔣旭峰 支林飛

    美國會參議院11日不顧外界的質疑和反對,以63票贊成、35票反對的投票結果,通過了《2011年貨幣匯率監督改革法案》。國際輿論普遍認為,此舉主要針對中國,旨在逼迫人民幣加速升值。
    分析人士指出,美國參議院以國內立法形式施壓人民幣升值的做法,絕對不是治療美國經濟復蘇乏力的良藥,更無助于中美經貿關系健康發展。

                                法案備受質疑

    該法案要求美國政府調查主要貿易伙伴是否存在直接或間接壓低本國貨幣幣值,以及為本國出口提供補貼的行為,一旦主要貿易伙伴匯率被認定低估,美國將對其征收懲罰性關稅。
    根據美國的立法程序,該法案還需要在眾議院全院獲得通過并由美國總統奧巴馬簽署后才能成為法律。美國會眾議院議長博納近日已明確表示,不支持該法案。他認為,對別國的匯率進行重估“遠超出美國國會的職責權限”,是“危險的”舉動。
    奧巴馬近日在白宮舉行的新聞發布會上說,他擔心這項法案可能“不符合國際條約和義務”,無法得到世界貿易組織的支持。
    美國實業界對參院導演的這出鬧劇也選擇了“用腳投票”。包括美國進出口商會在內的50多家美國行業組織聯合反對參院的做法,認為這種單方面的立法行動會給美國企業帶來適得其反的效果。
    美國布魯金斯學會資深研究員高爾斯頓等專家認為,如果博納等共和黨高層不改變立場,參院的法案將很難在眾議院獲得通過。美國主流媒體也大多持相同看法。

                                    選前轉移視線

    “匯率牌”成為美國競選的主打牌之一。參議院的這項法案主要推動者包括民主黨參議員謝羅德•布朗和共和黨參議員奧林匹婭•斯諾。他們都在明年的大選中面臨較大的連任壓力。
    這一法案與去年中期選舉前眾議院通過的《匯率改革促進公平貿易法案》內容相近,出臺的動因也類似。美國主流媒體和權威專家認為,參院的法案是美國政黨為選舉而耍的又一次政治把戲,意在為美國當前經濟不景氣尋找替罪羊,轉移美國民眾的視線。
    彼得森國際經濟研究所資深研究員羅迪11日告訴新華社記者,美國當前就匯率問題對人民幣再次施壓是“選舉政治和國內經濟困境的混合產物”。

                                  百害而無一益

    此間專家指出,美國有些政客認為是中國造成了美國就業崗位減少的說法站不住腳,參院通過該法案尋求解決對外貿易赤字和經濟難題的做法是緣木求魚。
    彼得森國際經濟研究所所長伯格斯滕對本社記者說,當前提振美國經濟的關鍵,取決于政府與國會能否暫時擱置黨派分歧,出臺具有可信度的中長期減赤方案和結構性改革方案,重塑投資者信心。
    羅迪認為,參議院并未關注中國經貿結構的基本面,也沒有關注中國貿易順差占國內生產總值的比重比幾年前大幅下降的事實。他說,美國目前的經濟困境是金融危機以及后續效應造成的,所謂的人民幣匯率原因站不住腳。
    羅迪說,如果美國對中國征收懲罰性關稅,可能將引發兩國之間更多的貿易糾紛,勢必將影響許多美國企業的在華投資和產品銷售。
    專家指出,當前全球不平衡問題原因眾多:中美投資和貿易的結構不同、儲蓄率和消費率不同、在經濟全球化形成的產業鏈中的分工不同,以及國際貨幣體系的不合理等。使用匯率問題轉移公眾視線的做法非但不是治愈美國經濟痼疾的良藥,反而會使美國錯失推進結構性改革的良機,且這種保護主義行為嚴重干擾中美經貿關系,不利于世界經濟復蘇和增長。
    （摘自2011年10月13日《新華每日電訊》）

           制裁中國商品將打亂美國經濟復蘇全局
                                    李靜 王姍姍

    人民幣匯率這個不能再老的“老生常談”再次被美國議員翻炒了起來。本月11日，“2011年貨幣匯率監督改革法案”將在美國參議院進行投票。幾天前，參議院剛剛程序性投票通過了這項法案的立項預案。這項法案允許美國政府通過增加關稅和限制進口等措施來懲罰所謂“匯率操縱國”，其矛頭直指與美國貿易關系緊密的中國。
    自2005年以來，美國議員就一直威脅要通過立法，借助懲罰性關稅等手段來抵消他們所謂的“人民幣價值低估”帶來的貿易優勢，但一直都是八字沒一撇。專家指出，這次也不例外，其實美國并不想真的制裁中國，更無法承受由此帶來的嚴重后果，一切都只是一場“政治秀”。 

                               傷人而自損的攻擊

    華爾街抗議的人群范圍仍在擴張，美國不反思自己金融體系縱容富有者的貪婪和腐敗，讓民眾付出了不公平的代價，而是先考慮找什么樣的“替罪羊”。而專家指出，如果制裁人民幣匯率的法案真的通過，到華爾街去游行的人恐怕更多。
    據了解，制裁人民幣匯率的法案一旦生效，意味著美國任何行業如果能證明因中國低估匯率而受到其出口商品的“實質性損害”，就可以申請向這類商品征收懲罰性關稅。美國財政部也必須對“匯率操縱國”給出明確判斷，而且美國政府有權將貿易法用作反擊武器，以彌補匯率給美國制造業帶來的損失。提案還主張，將匯率政策與國際貨幣基金組織的治理改革相掛鉤，允許美國商務部將人民幣匯率視為非法補貼。
    中國現代國際關系研究院美國所副研究員錢立偉對《世界新聞報》記者說，在今天的美國市場上，不管在專賣店，還是在大賣場，不管是日用品，還是奢侈品，從吃的到用的，從衣服、鞋帽，到食品、調料，幾乎感覺到整個美國市場是中國市場的一個分部。美國人從出生到送終，幾乎都已經和中國制造密切聯系在一起。逼迫人民幣大幅升值，對中國產品征收懲罰性關稅，造成的直接后果就是物價上漲，美國人生活成本上升，最直接受害的就是那些在經濟危機中節衣縮食的老百姓。
    錢立偉還指出，中國向美國出口商品，利潤的大頭并不在中國，而在美國的中間商那里。產品價格上漲，侵蝕的是美國本土的貿易商、物流商、批發商、零售商……那些聯系在整個貿易鏈條上的美國商人。
    正如共和黨眾議員、眾議院籌款委員會貿易分會的負責人凱文•布雷迪所說，對中國貨物征重稅相當于“懲罰”美國消費者。

                               承受不了的貿易戰

    作為一個周期性的話題，早在去年美國嚷嚷要通過針對人民幣匯率法案時，國會預算辦公室就發布過一個報告指出，如果對中國征收懲罰性關稅，其多征收的關稅將不超過2000萬美元，這與中國出口美國商品每天10億美元的貿易額相比微不足道。報告指出，如果要實施這項法律，美國必須找出與從中國進口商品同等的本土產品來證明中國商品由于“匯率操縱”導致的低成本使同類美國產品受到擠壓。但很多從中國進口的商品在美國已不生產，同類產品并不形成競爭，因此不會傷害美國企業利益。所以，即便制裁人民幣匯率的法案成為法律，對美國貿易也沒有多大幫助。
    人民大學國際關系學院院長金燦榮告訴《世界新聞報》記者，雖然目前中國對美國有高達2600億美元的貿易順差，但必須看到另外一個事實，就是美國對華出口增長的速度，快于中國產品對美出口的增長速度。“美國剛剛開始翻盤，它的勢頭非常好，所以這時中斷中美貿易，從增量的角度看，從前景的角度看，美國吃的虧比我們大，這個買賣美國是絕對不會做的。”
    同時，美國無法否認對中國的貿易依賴，以目前美國的經濟、社會狀況，無論如何都承受不了與中國的貿易戰。何況，誰發起貿易戰，誰在世界經濟領域都會成為一個罪人。1930年，美國國會不負責任地通過《斯穆特•霍利關稅法》，這部旨在以鄰為壑，轉嫁經濟危機的貿易保護主義立法搬起石頭砸了自己的腳，引發了一場多達60個國家卷入的全球性貿易戰。金燦榮說：“這段歷史大家可都還記著呢。”

                              政商兩界其實都反對

    正是意識到這個法案給自己可能帶來的傷害，美國商會、美中貿易全國委員會、中國美國商會等51個美國商業團體日前聯名致函美國國會參議院多數黨領袖里德和眾議長博納，反對國會正在醞釀的逼迫人民幣更快升值的匯率議案。
    信中指出，中國應穩步邁向市場決定的匯率，美方在這個問題上單方面的立法行動將是反效果的，不僅不利于取得有關中國匯率方面的目標，也不利于實現美國應對許多不斷增長的在華挑戰的目標，從而威脅到美國的就業機會和經濟增長。信中強調，法案可能導致針對美國對華出口的報復行動，而中國現在是美國出口增長最快的市場。征稅法律還會突顯美國的單邊行動，從而轉移國際社會的焦點。這封信還指出，匯率立法行動不會在美國產生明顯的新就業機會，因為人民幣升值和其他因素帶來的成本增加，只會使生產轉移到其他低成本的國家去，而不會回到美國。     其實，這份議案付諸實施的可能性非常小，因為眾議院一位議員助理證實，眾議院不打算就該議案投票。同時，美國總統奧巴馬在當地時間10月6日舉行的白宮新聞發布會上表示，中國一直通過操縱人民幣匯率推動自己的出口，這傷害了美國，但他并不支持國會正在審議的一項可能導致美國制裁中國的法案。
    該議案需要在美國眾參兩院過關并得到總統簽署，才能成為法案。事實上，在人民幣匯率問題上鬧騰了這么多年，迄今為止還未有任何法案闖過美國參眾兩院，需要奧巴馬總統簽署為法令。

                                中國再當替罪羊

    既然無望落實，那么就意味著參議院的投票無異于一場政治秀。
    中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英對《世界新聞報》記者表示，經濟危機以后的美國經濟是相當困難的，而把內部壓力轉向外部是美國的慣常手法，因此向人民幣問題加壓是意料中事。在這種情況下，國會議員會急于為美國的經濟頹勢在國外找一個替罪羊。
    他們認為通過拿人民幣說事最容易創造出口，這是美國拉動經濟復蘇的重要手段。
    同時，政治因素更是其中不可忽視的一個方面。中國社會科學院美國所副所長倪峰告訴《世界新聞報》記者：“2012年選戰在即，各方勢力都在為自己尋找大選題材，人民幣匯率無疑是一個此前屢試不爽的好題材。”
    提案的發起者之一，民主黨參議員斯塔比勞說，匯率操縱直接影響了美國就業，美中貿易使北卡羅萊納州損失了10萬個就業崗位，其中主要來自制造業。
    倪峰直言不諱地說：“這屬于美國政界非常喜歡的題材，每次使用人民幣匯率這張牌，都能達到引起媒體和公眾注意，同時對自己沒有任何損失。一個議員發現自己的競選區失業率很高，但是自己又沒做什么事，干脆就告訴大家一切根源是‘人民幣匯率’。意思就是我已經提出議案為大家爭取利益了，議案沒通過就不是我的事了。”
    錢立偉也認為，議員們不在與中國打交道的第一線，他們想的就是給選民一個交待。當然，“順帶能夠敲打敲打中國，逼迫人民幣加速升值，同時使中國在一些問題上向美國示好”，也是一舉兩得。
    （《環球視野globalview.cn》第403期，摘自2011年10月11日《世界新聞報》）