試論國有企業(yè)的主導(dǎo)作用和經(jīng)濟效益　　

                  作者：郭生　　

      在社會主義市場經(jīng)濟中，國有企業(yè)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，這一點是沒有疑義的。這是由社會主義經(jīng)濟制度的性質(zhì)決定的。但具體地說，在社會主義市場經(jīng)濟中國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在哪些方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，這種主導(dǎo)作用的發(fā)揮與國有企業(yè)的經(jīng)濟效益之間有怎樣的關(guān)系?還有進一步探索和研究的必要。對此，談點粗淺的認(rèn)識?！　?/p>

                           一　　

      國有企業(yè)是全民所有制企業(yè)。從國有企業(yè)的性質(zhì)出發(fā)，在社會主義市場經(jīng)濟中國有企業(yè)的主導(dǎo)作用，主要應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在以下幾個方面。　　

      第一，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實現(xiàn)事關(guān)全局的國家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。　　

      國家的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃關(guān)系著全體人民的利益和需要。這種利益不僅是當(dāng)前的利益，而且是根本利益；這種需要不僅是暫時的需要，而且是長遠的需要。以滿足全體人民的需要，維護全體人民的利益為己任的國有企業(yè)必須全力以赴。國有企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)及其所在的行業(yè)和部門的具體情況，認(rèn)真組織實施。使自己企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃緊密地結(jié)合起來?！　?/p>

      第二，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。　　

      優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟健康、高水平發(fā)展的需要。保護環(huán)境、減少能耗、節(jié)約資源、提高國民經(jīng)濟的素質(zhì)和運行質(zhì)量才能更好地滿足人民的需要，維護人民的利益。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地貫徹執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展、積極投入國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，努力減少國家限制的產(chǎn)品的生產(chǎn)，堅決退出國家禁止的產(chǎn)業(yè)。為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)起帶頭作用?！　?/p>

      第三，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合理分配社會收入方面發(fā)揮主導(dǎo)作用?！　?/p>

      以按勞分配為主體、合理分配社會收入是社會主義經(jīng)濟制度的基本特征。國有企業(yè)在內(nèi)部分配上必須堅持按勞分配的原則，無論是企業(yè)的普通員工還是經(jīng)營管理人員都只能憑勞動獲得收入。這既有利于在國有企業(yè)內(nèi)部防止收入過分懸殊，又有利于在全社會形成合理的勞動報酬。　　

      第四，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國民經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)運行方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。　　

      在社會主義市場經(jīng)濟中，為了防止市場的劇烈波動給經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來的危害，國家要進行宏觀調(diào)控。國有企業(yè)不僅不能參與投機性經(jīng)營等擾亂市場秩序的活動，而且要積極配合國家的宏觀調(diào)控。比如，擔(dān)負重要物資的儲備、平抑重要產(chǎn)品價格任務(wù)的企業(yè)要努力作好工作，在特殊情況下不惜損失局部利益來顧全大局?！　?/p>

      第五，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在提高國民經(jīng)濟的科術(shù)水平方面發(fā)揮主導(dǎo)作用?！　?/p>

      科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要使我國的經(jīng)濟能趕超世界先進水平，必須大力提高企業(yè)的科技水平。國有企業(yè)要防止短期行為，加大科技投入，積極推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力開發(fā)高端產(chǎn)品，率先在技術(shù)領(lǐng)域走在世界前列?！　?/p>

第六，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用?！　?/p>

      國有企業(yè)屬于全體人民所有。國有企業(yè)的性質(zhì)決定了國有企業(yè)要努力為人民服務(wù)，而決不能去損害人民群眾的利益。遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是對國有企業(yè)最起碼的要求。尤其是與人民群眾日常生活直接相關(guān)的企業(yè)，對此更應(yīng)當(dāng)高度重視?！　?/p>

      第七，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在樹立良好風(fēng)氣、承擔(dān)社會責(zé)任方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。　　

      國家代表全體人民行使國有企業(yè)出資人的權(quán)力。雖然國家不直接經(jīng)營管理國有企業(yè)，但國家可以決定國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員等重大事項。因此，人們往往把國有企業(yè)的行為與國家聯(lián)系在一起，企業(yè)的形象往往給國家?guī)碛绊憽Ｋ?，國有企業(yè)不能鋪張浪費、奢侈腐化、弄虛作假、行賄舞弊、搞不正之風(fēng)。同時要更好地承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任。在全社會起模范表率作用?！　?/p>

      總而言之，國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中應(yīng)當(dāng)全方位地發(fā)揮其應(yīng)有的主導(dǎo)作用。國有企業(yè)是社會主義公有制經(jīng)濟的細胞。國有企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用體現(xiàn)了社會主義的基本特征、優(yōu)越性和價值觀，也是全體人民對國有企業(yè)的期盼?！　?/p>

                             二　　

      國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮主導(dǎo)作用，體現(xiàn)了社會主義經(jīng)濟制度的基本特征，體現(xiàn)了社會主義的優(yōu)越性 。這應(yīng)當(dāng)是國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中的常態(tài)，或者說是國有企業(yè)責(zé)無旁貸的任務(wù)。那么，發(fā)揮國有企業(yè)的主導(dǎo)作用是否會影響國有企業(yè)的經(jīng)濟效益呢?　　

      首先應(yīng)當(dāng)看到，企業(yè)的經(jīng)濟效益實際上可以分為兩種類型。一種是正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟效益，另一種是不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟效益?！　?/p>

      所謂正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟效益，是指企業(yè)通過提高技術(shù)、降低消耗、改進管理、創(chuàng)新產(chǎn)品，更合理地利用資源，更好地適應(yīng)社會的需要所獲得的經(jīng)濟效益。所謂不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟效益，是指企業(yè)通過投機性經(jīng)營、通過壟斷價格、通過惡性競爭、通過欺騙坑害消費者等方式獲取的經(jīng)濟效益?！　?/p>

      顯然，企業(yè)追求正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟效益是有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的，是市場調(diào)節(jié)的積極作用的表現(xiàn)，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟所需要的，也是符合全體人民的需要和利益的。相反，企業(yè)追求不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟效益，往往是以鄰為壑、損人利己，有時甚至是損人不利己，造成浪費和破壞。這不僅無助而且有害于社會財富的增加，不僅無助而且有害于經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，是市場調(diào)節(jié)的負面作用的表現(xiàn)。因此，幾乎所有市場經(jīng)濟國家都對企業(yè)追求不正當(dāng)經(jīng)濟效益的行為持反對的態(tài)度。世界各國的“反壟斷法”、“反不正當(dāng)競爭法”、“消費者權(quán)益保護法”以及各種防止金融領(lǐng)域和其他領(lǐng)域投機行為的法規(guī)的產(chǎn)生證明了這一點。毫無疑問，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，我們更應(yīng)當(dāng)堅決反對企業(yè)追求不正當(dāng)經(jīng)濟效益。這種不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟效益決不是社會主義市場經(jīng)濟所需要的?！　?/p>

      在社會主義市場經(jīng)濟中，國有企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用是有利于正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟效益的提高的。比如，積極實施國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，可以使企業(yè)融入整個國民經(jīng)濟發(fā)展的潮流之中，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展與國民經(jīng)濟的發(fā)展更好地相銜接，這肯定有利于企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。再如 積極響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，可以使企業(yè)上檔次、上水平，這也有利于企業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟效益的提高。再比如，積極推進企業(yè)的技術(shù)進步，開發(fā)高端產(chǎn)品，可以提高企業(yè)的技術(shù)水平和核心競爭力，這更是企業(yè)擴展發(fā)展空間，提高經(jīng)濟效益之舉。　　

在社會主義市場經(jīng)濟中，國有企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用可以防止國有企業(yè)追求不正當(dāng)經(jīng)濟效益。無論是在遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，還是在樹立良好風(fēng)氣、承擔(dān)社會責(zé)任方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，都同時是在約束國有企業(yè)不得追求不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟效益。對于國有企業(yè)來說，追求不正當(dāng)經(jīng)濟效益不僅是一個一般的正當(dāng)還是不正當(dāng)?shù)摹罢?dāng)性”問題，而是一個能否保持全民所有制性質(zhì)的大問題。更進一步的看，是能否堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的問題。　　

      在社會主義市場經(jīng)濟中，國有企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用也會有減少正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟效益的情況。比如，在企業(yè)內(nèi)部堅持按勞分配，而不是利用市場競爭刻意壓低勞動報酬，這會增加企業(yè)的勞動成本，從而降低企業(yè)經(jīng)濟效益。再如，配合國家的宏觀調(diào)控在一些特殊情況下需要損失局部利益，這也意味著企業(yè)經(jīng)濟效益的減少。對此，需要具體問題具體分析。國有企業(yè)堅持按勞分配固然會增加企業(yè)的勞動成本，但它有利于促進全社會的收入合理分配。這有利于社會生產(chǎn)和社會消費能力相匹配，防止內(nèi)需不足影響經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展以至引發(fā)其他社會問題。另外，堅持以按勞分配為主體，合理分配社會收入，是社會主義制度的本質(zhì)特征。因此，按勞分配甚至不僅是個社會經(jīng)濟效益的問題，而且是個政治問題。是不能簡單地從企業(yè)經(jīng)濟效益的角度來考慮的。至于國有企業(yè)配合國家的宏觀調(diào)控而損失局部利益問題，首先要說明這一般是擔(dān)負特殊任務(wù)的企業(yè)在特殊情況下才發(fā)生的問題。這是為了維護和提高社會經(jīng)濟效益而付出的代價，從道理上說應(yīng)當(dāng)通過財政性資金來得到補償?！　?/p>