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商務(wù)部專家談“中國入世十年”:外資利用爭(zhēng)議漸消

2011年09月15日 來源：中國新聞網(wǎng)

　　中新社北京9月15日電 題：中國入世十年 外資利用爭(zhēng)議漸消——訪商務(wù)部研究院研究員王志樂

　　中新社記者 孔任遠(yuǎn)

　　今年是中國加入WTO十周年，在14日召開的夏季達(dá)沃斯論壇上，溫家寶總理再次向世界宣示：“中國的發(fā)展是開放的發(fā)展。中國的開放是長(zhǎng)期的、全面的、互利的。一切有利于對(duì)外開放的政策，我們都會(huì)堅(jiān)持下去。”

　　“幾年前人們還在討論‘中國需不需要繼續(xù)利用外資’。現(xiàn)在，‘外資企業(yè)是中國企業(yè)’已成為主流觀點(diǎn)。”回顧入世十年來中國國內(nèi)數(shù)次影響較大的相關(guān)社會(huì)爭(zhēng)議，中國商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任王志樂感慨地說。

　　中國加入WTO十年來，吸收外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，水平顯著提高。中國實(shí)際利用外資的規(guī)模已經(jīng)由2001年的469億美元增加到2010年的1147億美元。

　　2006年2月，中國外匯儲(chǔ)備超過日本成為全球第一外匯儲(chǔ)備國，當(dāng)年10月中國外匯儲(chǔ)備突破1萬億美元。隨之出現(xiàn)的疑問是“不差錢”的中國究竟需不需要繼續(xù)利用外資？

　　“引進(jìn)外資并不只是為了填補(bǔ)建設(shè)資金和外匯的缺口。”王志樂告訴記者，20世紀(jì)90年代中期以后，中國利用外資已進(jìn)入‘非雙缺口型’的發(fā)展階段，即不再以填補(bǔ)資金外匯缺口為目標(biāo)，而是要使外資起到“促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立、催生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立”的作用。

　　而針對(duì)近年來中國國內(nèi)有關(guān)“外資并購是否影響國家經(jīng)濟(jì)安全”“跨國公司是否破壞自主創(chuàng)新”等爭(zhēng)論，王志樂表示，自己曾對(duì)近年來頗受爭(zhēng)議的22個(gè)外資并購案例進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示“沒有一個(gè)真正影響了國家安全”，由于外資企業(yè)仍然是中國高新技術(shù)出口的主要承擔(dān)者，跨國公司的研發(fā)中心目前已成為中國創(chuàng)新體系中的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，過分強(qiáng)調(diào)“自主”反而阻礙了中國的創(chuàng)新。

　　上世紀(jì)八十年代初，對(duì)待外資利用便有“愛國賣國之爭(zhēng)”，八十年代末，爭(zhēng)論則演變?yōu)椤靶召Y還是姓社”，九十年代開始討論“中國該不該入世”，入世十年至今天，爭(zhēng)論焦點(diǎn)再次集中在“外資企業(yè)姓中還是姓外”。

　　2010年，國務(wù)院9號(hào)文件強(qiáng)調(diào)發(fā)揮跨國公司“在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用”。溫家寶總理在會(huì)見跨國公司代表時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，“所有按照中國法律在中國注冊(cè)的企業(yè)都是中國企業(yè)，它們制造的產(chǎn)品都是中國制造，它們研發(fā)的產(chǎn)品都是中國創(chuàng)造，都應(yīng)該一視同仁，享受國民待遇。” 輿論普遍認(rèn)為，這為外資利用的爭(zhēng)議敲了定音錘。

　　對(duì)于這些年來在利用外資的觀念和政策上的爭(zhēng)議和變化，王志樂教授認(rèn)為主要是兩種思維在博弈，即冷戰(zhàn)時(shí)期以戰(zhàn)爭(zhēng)、革命、對(duì)抗為核心“零和博弈”思維和冷戰(zhàn)后以合作共贏為目的“正和博弈”思維的博弈。他指出：“在以和平發(fā)展為主題的今天，我們急需完成從‘零和博弈’思維到‘正和博弈’思維的轉(zhuǎn)變。”(完)

附文：評(píng)商務(wù)部王志樂的引資論

作者：丁立民    文章發(fā)于：民聲網(wǎng)

2006年8月，商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任王志樂在“中國經(jīng)濟(jì)安全度高 尚無行業(yè)被外資壟斷”等文中，發(fā)表了一系列引進(jìn)外資的觀點(diǎn)，筆者將這些觀點(diǎn)形成的理論稱為“引資論”，從引進(jìn)外資與國家經(jīng)濟(jì)安全這個(gè)話題展開，說明兩種觀點(diǎn)的分歧。

　　（一）評(píng)王志樂的國家經(jīng)濟(jì)安全論

　　王志樂認(rèn)為，“中國目前是有史以來，起碼是從1840年算起一個(gè)半世紀(jì)以來中國國家的經(jīng)濟(jì)安全度最高的時(shí)期。跟解放前，跟改革開放前比，這個(gè)事實(shí)很容易理解。”（無另注時(shí)，加引號(hào)處均摘自參考文獻(xiàn)〔3〕）

　　為說明當(dāng)前中國國家經(jīng)濟(jì)安全度最高，王志樂建立了一個(gè)概念：“外資企業(yè)不是外國企業(yè)”“外資企業(yè)是中國企業(yè)的一部分”，換言之，進(jìn)入中國的外資企業(yè)是中國企業(yè)。并提供一組數(shù)據(jù)，“外資企業(yè)引進(jìn)技術(shù)在中國引進(jìn)技術(shù)總額中約占50%，外資企業(yè)出口約占中國全部出口60%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口的88%是外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的”，因此“中國企業(yè)群體不包括外資企業(yè)，中國企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力將大打折扣”，而“決定一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)是否安全，主要看它的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　上面的表述可簡(jiǎn)化為，由于進(jìn)入中國的外資企業(yè)是中國企業(yè)，市場(chǎng)占有率又如此之高，有很強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，因此我國的經(jīng)濟(jì)是安全的。

　　王志樂獨(dú)出心裁，為國家經(jīng)濟(jì)安全制定這一判斷標(biāo)準(zhǔn)，以說明引進(jìn)外資越多越安全。在我看來，這是一個(gè)錯(cuò)誤的判斷標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)誤導(dǎo)我國的引資政策。

　　國家經(jīng)濟(jì)安全是針對(duì)國家之間而言，是針對(duì)外部勢(shì)力對(duì)本國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生威脅而言。以此判斷我國各歷史時(shí)期，說明新中國成立到改革開放前，我國的經(jīng)濟(jì)是安全的，因?yàn)闆]有哪個(gè)國家能夠?qū)ξ覈?jīng)濟(jì)產(chǎn)生威脅。所謂文革中國民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣，是指內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生了混亂，與外部勢(shì)力入侵威脅國家經(jīng)濟(jì)安全性質(zhì)不同。

　　外資擁有控股權(quán)的企業(yè)就是外資企業(yè)，與在哪個(gè)國家注冊(cè)、建廠、入股無關(guān)。根據(jù)這一判斷標(biāo)準(zhǔn)，從王志樂給出的數(shù)據(jù)看到的是危機(jī)，看到的是外資企業(yè)主導(dǎo)和壟斷了我國某些市場(chǎng)，導(dǎo)致大量本土企業(yè)無國際競(jìng)爭(zhēng)力，無核心技術(shù)。用這種觀點(diǎn)看問題，得出的結(jié)論與王志樂相反：當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)安全度很低，警示現(xiàn)行引資政策與對(duì)外開放的目標(biāo)背道而馳。

　　提起國家經(jīng)濟(jì)安全，讓人聯(lián)想到國家經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞——企業(yè)的安全，并延伸到產(chǎn)業(yè)安全。對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)來講，核心技術(shù)掌握在本土企業(yè)、本國人手里，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就是安全的。

　　對(duì)一個(gè)企業(yè)來講，核心技術(shù)是企業(yè)的根本。企業(yè)老板都知道，企業(yè)無核心技術(shù)意味著喪失競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)無形資產(chǎn)占比大的企業(yè)更是如此，老板本人不掌握核心技術(shù)，或不給掌握核心技術(shù)的員工激勵(lì)，企業(yè)就會(huì)喪失競(jìng)爭(zhēng)力。專利、商標(biāo)、品牌等體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事物應(yīng)運(yùn)而生，說明保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保護(hù)發(fā)明人的新技術(shù)、新工藝等，可增強(qiáng)本國、本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，核心技術(shù)掌握在本土企業(yè)和本國人手中，國家經(jīng)濟(jì)才是安全的。

　　國家經(jīng)濟(jì)安全是一個(gè)集合的概念，是若干產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的集合。判斷國家經(jīng)濟(jì)是否安全，除了看中資企業(yè)與外資企業(yè)的市場(chǎng)占有率，還要看中資與外資在具體企業(yè)所占股權(quán)的份額，定量評(píng)價(jià)不但是解決經(jīng)濟(jì)糾紛的依據(jù)，也使實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)安全具有操作性。王志樂認(rèn)為外資企業(yè)是中國企業(yè)，不在乎中資外資的股權(quán)份額，或許是凱雷收購徐工85%股權(quán)的由來。

　　王志樂還認(rèn)為，“外資企業(yè)并購內(nèi)資企業(yè)是中國企業(yè)之間的商業(yè)行為，不應(yīng)當(dāng)將這種商業(yè)行為意識(shí)形態(tài)化，進(jìn)而渲染為國家經(jīng)濟(jì)安全問題。”

　　不可否認(rèn)，企業(yè)并購是商業(yè)行為，然而存在惡意并購行為，屬于惡意并購就不能看成單純的商業(yè)行為了，因?yàn)橥馍倘〉帽就疗髽I(yè)控股權(quán)，企業(yè)的性質(zhì)就發(fā)生了變化，本土企業(yè)變成外資企業(yè)。王志樂作為掌握跨國并購大權(quán)的技術(shù)官員，不但不為國把關(guān)，還指責(zé)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的人們?cè)诟阋庾R(shí)形態(tài)，不可理喻。

　　為說明進(jìn)入我國的外資企業(yè)是中國企業(yè)，王志樂還搬出了《公司法》，認(rèn)為“外資企業(yè)是按照中華人民共和國公司法在中國境內(nèi)設(shè)立的公司。它們不僅具有中國企業(yè)的法律地位，而且已經(jīng)在中國經(jīng)濟(jì)體系中運(yùn)行。”

　　王志樂的解釋不符合我國的《公司法》。

　　我國《公司法》第192條明確：“本法所稱外國公司是指依照外國法律在中國境外設(shè)立的公司”。第196條明確：“外國公司在中國境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不具有中國法人資格”。第218條明確：“外商投資的有限責(zé)任公司和股份有限公司適用本法。”顯然，將進(jìn)入我國的外資企業(yè)說成是中國企業(yè)沒有法律依據(jù)。

　　《公司法》第197條還明確，“經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的外國公司分支機(jī)構(gòu)，在中國境內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，必須遵守中國的法律”。《公司法》要求在華外資企業(yè)必須遵守中國法律，卻被王志樂話鋒一轉(zhuǎn)，變成外資企業(yè)“具有中國企業(yè)的法律地位”。這是法盲還是異想天開？要知道，政府官員懂法、執(zhí)法、守法事關(guān)重大，其言語行跡關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全的大計(jì)。

　　各國在國家經(jīng)濟(jì)安全問題上早有共識(shí)，對(duì)外資企業(yè)并購本土企業(yè)都有法律法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管，以保證本國經(jīng)濟(jì)安全，下面作一介紹。

　　美國對(duì)重要行業(yè)的外資并購有法律法規(guī)和行政管制。國會(huì)和政府雙管齊下，并設(shè)立外國投資委員會(huì)，監(jiān)管外資并購案，對(duì)重要行業(yè)的外資并購評(píng)估和審查。我國中海油競(jìng)購優(yōu)尼科、海爾競(jìng)購美泰敗北是鮮活的案例，說明美國對(duì)外資企業(yè)并購本土企業(yè)嚴(yán)加管制。

　　德國《公司法》規(guī)定，跨國收購25%或50%以上德國公司的股份，必須通過聯(lián)邦卡特爾局，收購行為產(chǎn)生和加強(qiáng)了對(duì)本國市場(chǎng)的控制被禁止。

　　加拿大規(guī)定，外商超過2億美元的并購必須經(jīng)加拿大政府批準(zhǔn)。

　　歐洲各國也有法律法規(guī)限制外商并購本土企業(yè)，特別是限制并購重要行業(yè)的本土企業(yè)。

　　各國的法律法規(guī)表明，限制外資企業(yè)并購本土企業(yè)是國際慣例。面對(duì)這一國際慣例，我們有什么理由放棄國與國之間關(guān)系的對(duì)等原則，讓外資企業(yè)進(jìn)入我國攻城掠地呢？

　　改革開放初期，我國引進(jìn)外資在沖破舊觀念和緩解資金短缺上意義重大。20多年后，情況已發(fā)生變化，隨著外資大量涌入，外資在某些行業(yè)已處于壟斷地位。當(dāng)前，我國有28個(gè)行業(yè)開放，其中21個(gè)行業(yè)已為外資掌控；工業(yè)增加值37%由外資企業(yè)創(chuàng)造；高技術(shù)產(chǎn)品出口中，2005年外資企業(yè)占89%〔4〕。

　　上述情況表明，我國已進(jìn)入過度引資階段，在過度引資的背景下加碼引資，量變將引起質(zhì)變，需研究對(duì)策，將國家經(jīng)濟(jì)安全提上議事日程。此時(shí)，對(duì)王志樂的觀點(diǎn)“中國給外資一定的優(yōu)惠并不為過，這是參與國際引資競(jìng)爭(zhēng)、吸納國際資源競(jìng)爭(zhēng)的需要”需保持警惕，不為似是而非的理論誤導(dǎo)。

　　我國的招商引資與政府創(chuàng)政績(jī)配合，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、科技甚至政法部門都有招商引資指標(biāo)。各地爭(zhēng)先恐后招商引資，不惜廉價(jià)出售甚至白送土地，不惜破壞資源和環(huán)境。此外，招商引資也有圖虛名的，將變身外資企業(yè)、中外合資企業(yè)視為殊榮，拼湊引資理由甚至做虧財(cái)務(wù)帳目，也要去換一頂外資企業(yè)的帽子。在這股外賣潮中，外商捕獵的往往是我國的龍頭企業(yè)、知名品牌、核心資產(chǎn)，國家經(jīng)濟(jì)安全亮起了紅燈，呼喚政府、學(xué)者、公眾增強(qiáng)安全意識(shí)。

　　（二）評(píng)王志樂的壟斷論

　　王志樂談到我國尚無行業(yè)被外資壟斷時(shí)，認(rèn)為有兩點(diǎn)要澄清，一是“不應(yīng)當(dāng)把一個(gè)行業(yè)所有外資企業(yè)加在一起作為一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體來作判斷”，二是“市場(chǎng)份額集中是壟斷的條件，但不等于壟斷。”“判斷是否壟斷主要看這個(gè)企業(yè)是否運(yùn)用其優(yōu)勢(shì)地位限制競(jìng)爭(zhēng)。”由此得出“中國經(jīng)濟(jì)安全度高 尚無行業(yè)被外資壟斷”的結(jié)論。

　　上述論據(jù)無說服力，但可看到王志樂是如何為外資企業(yè)辯護(hù)的。

　　首先，作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，無論外資企業(yè)還是中資企業(yè)，少數(shù)幾家企業(yè)所占市場(chǎng)份額大到一定程度，都會(huì)形成雙寡頭或多寡頭壟斷。縱觀歷史，說明在維護(hù)國家利益還是個(gè)人利益的當(dāng)口，有人會(huì)選擇依附外來勢(shì)力，甚至與之結(jié)盟。既然國內(nèi)外勢(shì)力都可能結(jié)盟，幾股外來勢(shì)力（外資企業(yè)）為了自身利益，也存在默契、結(jié)盟的可能，從而形成壟斷。可見，王志樂的觀點(diǎn)違反了市場(chǎng)規(guī)律，否認(rèn)了人性的弱點(diǎn)的客觀存在。

　　其次，既然承認(rèn)市場(chǎng)份額集中是壟斷的條件，那么集中到一定份額，將形成壟斷格局，不是誰說不等于壟斷、承諾不會(huì)壟斷就不壟斷。

　　再次，限制競(jìng)爭(zhēng)屬于政策層面的術(shù)語，壟斷則是企業(yè)的行為，因此談不上壟斷者限制競(jìng)爭(zhēng)。用文字游戲轉(zhuǎn)換議題，避開壟斷一詞，用是否限制競(jìng)爭(zhēng)代替是否形成壟斷，從而達(dá)到否認(rèn)壟斷的目的，這是一種詭辯手法。

　　王志樂也承認(rèn)“國家經(jīng)濟(jì)安全是相對(duì)外來威脅而言”。問題在于，王志樂將進(jìn)入我國的外資企業(yè)視為中國企業(yè)，認(rèn)為中資外資企業(yè)之間，即使競(jìng)爭(zhēng)也不涉及外來威脅。這又回到初始概念上——進(jìn)入中國的外資企業(yè)是中國企業(yè)，既然邏輯起點(diǎn)是錯(cuò)誤的，推出的結(jié)論“不涉及外來威脅”也是錯(cuò)誤的。

　　綜合上述，說明外商控股企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)在某行業(yè)處于壟斷地位時(shí)，會(huì)形成對(duì)該行業(yè)的壟斷。按企業(yè)占有市場(chǎng)份額判斷是否形成壟斷，是衡量企業(yè)是否壟斷市場(chǎng)的必要條件，市場(chǎng)份額大到形成壟斷，企業(yè)就可以壟斷市場(chǎng)，這是市場(chǎng)自身的邏輯，不以誰的意志轉(zhuǎn)移，并為無數(shù)壟斷案例所證實(shí)。摩根斯坦利并購南孚電池就是一典型案例〔5〕，此案將外資企業(yè)吞并本土企業(yè)的運(yùn)作手法暴露無遺，不可視而不見。

　　（三）評(píng)王志樂的整合國際資源論

　　面對(duì)外資企業(yè)吞并本土企業(yè)的事實(shí)，王志樂的觀點(diǎn)令人驚奇，摘錄幾段。

　　“一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵看你吸納整合資源的能力。一個(gè)國家的競(jìng)爭(zhēng)力也是看你吸納整合國際資源的能力，比如能源、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等。歷史上一個(gè)國家崛起的時(shí)候，往往都需要吸納國際資源。”“中華民族有一個(gè)很大的優(yōu)點(diǎn)就是，她有一種特別的競(jìng)爭(zhēng)力——反征服征服者的能力，歷史上多少入主中原的少數(shù)民族，最后都融入到中華文化當(dāng)中了。”

　　上述觀點(diǎn)可簡(jiǎn)述為：外資企業(yè)并購本土企業(yè)可提高我國整合國際資源的能力，可將征服者融入中華文化中。王志樂忘了一個(gè)常識(shí)，外資企業(yè)控股中國企業(yè)不會(huì)變成中國企業(yè)，就像狼吃掉羊不會(huì)變成羊一樣。中國企業(yè)賣給外資企業(yè)是吸納整合國際資源這個(gè)觀點(diǎn)太離奇，與樂凱膠卷賣給柯達(dá)，柯達(dá)就被我們吸納整合了一樣離奇。的確，中國歷史上發(fā)生過一次次改朝換代，但是，改來改去仍然是中國，這與西方列強(qiáng)殖民不能相提并論。

　　王志樂先生與龍永圖先生似孿生兄弟。這邊廂，王志樂說，外資企業(yè)并購本土企業(yè)（中國企業(yè)賣給外資企業(yè)）是“吸納整合國際資源”。那邊廂，龍永圖呼吁不能為自主品牌而搞什么自主品牌，“中國企業(yè)應(yīng)全力爭(zhēng)取被國際整合！”〔6〕一時(shí)間，忙乎著把家底賣給外國人成為時(shí)尚。在這股崇拜外資、依賴外資的思潮沖擊下，國退洋進(jìn)呼聲此起彼伏。

　　凡事都有一個(gè)度，引資得當(dāng)利國利民，引資過度將走向反面，這叫物極必反。

　　（四）評(píng)王志樂的自主創(chuàng)新不是自己創(chuàng)新

　　王志樂還有一個(gè)觀點(diǎn)：“自主創(chuàng)新不是自己創(chuàng)新”〔7〕。

　　自主創(chuàng)新是自己主導(dǎo)的創(chuàng)新，可以稱為自己創(chuàng)新，“自己”泛指國家、本土企業(yè)、國人。兩種提法的區(qū)別在于文字表達(dá)方式，本來不必在這上面作文章，可王志樂把自主創(chuàng)新說成不是自己創(chuàng)新！謬之千里，需推敲推敲。

　　自主指自己作主，自主是較之自己更為廣義、抽象的文字表達(dá)。王志樂又玩弄文字游戲，得出“自主創(chuàng)新不是自己創(chuàng)新”這種完全相反的結(jié)論。打個(gè)比方，豐田車是日本豐田公司的自主創(chuàng)新，大家會(huì)說豐田車是豐田公司或日本人制造的。即使豐田公司去美國投資，開發(fā)新產(chǎn)品，申請(qǐng)專利，也是豐田公司的自主創(chuàng)新，或曰自己的創(chuàng)新，不能說這些研究成果不是豐田公司自己的創(chuàng)新。

　　王志樂談到自主創(chuàng)新不等于自己創(chuàng)新時(shí)，認(rèn)為我國可以在學(xué)習(xí)國際先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上創(chuàng)新，要利用國際資源來創(chuàng)新。

　　不否認(rèn)，引進(jìn)外資可以給我們帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，但不能依賴外資。這些年的引資實(shí)踐說明，外資不是仙丹，“市場(chǎng)換技術(shù)”是一廂情愿，外商的專利、核心技術(shù)不會(huì)給我們，賣給我們的大多是陳舊技術(shù)，即將淘汰的技術(shù)。不過這可以理解，因?yàn)橥馍虒⒑诵募夹g(shù)給我們，他們被淘汰的日子也就不遠(yuǎn)了，這不符合資本追求自身利益最大化原則。

　　總之，建設(shè)創(chuàng)新型國家要靠本土企業(yè)完成，因?yàn)槠髽I(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新主體賣掉了，沒有了，談何自主創(chuàng)新！一國的自主創(chuàng)新能力表現(xiàn)為本土企業(yè)和國人的自主創(chuàng)新能力，集中表現(xiàn)在生產(chǎn)高端產(chǎn)品的企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，不管是否是龍頭企業(yè)（現(xiàn)在不是龍頭不等于將來不是龍頭），都應(yīng)納入自主創(chuàng)新的視線。因此，國企改革要優(yōu)先考慮民企參與并購重組，通過制度安排，引導(dǎo)民企介入生產(chǎn)高端產(chǎn)品的企業(yè)，不能將民企壓制在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，讓外資企業(yè)占據(jù)屬于本土企業(yè)的地盤。

　　至于企業(yè)的自主創(chuàng)新，甲乙丙企業(yè)在技術(shù)、人才等層面上如何競(jìng)爭(zhēng)，不是政府操辦的事。政府的職責(zé)是為企業(yè)自主創(chuàng)新營造制度環(huán)境和政策環(huán)境，讓本土企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，引導(dǎo)他們走出國門，在國際競(jìng)爭(zhēng)中擁有一片天地。

　　丟掉依賴外資企業(yè)創(chuàng)新的幻想，激發(fā)國人的智慧，我國就能成為創(chuàng)新型國家。

　　（五）王志樂眼里的凱雷并購徐工方案

　　歸納起來，王志樂的引資論有幾大觀點(diǎn)。一是引資越多國家經(jīng)濟(jì)越安全；二是外資所占市場(chǎng)份額大不等于壟斷；三是本土企業(yè)被外資企業(yè)并購是整合國際資源，“與外資合作出現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)更多地從自己身上找問題”；四是自主創(chuàng)新不是自己創(chuàng)新，要在學(xué)習(xí)國際先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上創(chuàng)新。具體實(shí)踐時(shí)，王志樂將這套引資論用在凱雷并購徐工上。

　　2005年以來，凱雷并購徐工吸引了公眾的目光。最近，炒得紛紛揚(yáng)揚(yáng)的凱雷并購徐工，據(jù)說方案已經(jīng)敲定，只等商務(wù)部批復(fù)，那么，商務(wù)部專家王志樂眼里的方案是什么呢？王志樂說，“關(guān)于徐工的并購，我們覺得被凱雷收購也好，或者最終被卡特彼勒收購也好，就算由外資控股了，也是變成了一個(gè)中國的外資企業(yè)。”

　　這一表態(tài)式方案是：支持凱雷并購徐工，即使最終轉(zhuǎn)讓給卡特彼勒也行，外資控股很好。一句話，外資企業(yè)并購本土企業(yè)就是好。不過，王志樂宣傳的外資企業(yè)是中國企業(yè)，具體到凱雷并購徐工卻止了步，稱凱雷是“中國的外資企業(yè)”，未稱凱雷是中國企業(yè)，為何改口呢，因?yàn)槿思覄P雷不會(huì)承認(rèn)自己是中國企業(yè)。在國人面前振振有詞，在洋人面前立刻改口，可見謊言成不了真理。然而，用謊言構(gòu)建的理論制定引資政策，那就是中國的悲哀了。

　　在凱雷并購徐工這場(chǎng)論戰(zhàn)中，以王志樂為代表的學(xué)者支持徐工外賣，以余永定為代表的學(xué)者和民企老總向文波反對(duì)徐工外賣。這期間，王志樂又是發(fā)表文章，又是接受采訪，鮮明地支持凱雷并購徐工。

　　王志樂還表態(tài)，“國有、民營和外資企業(yè)合作競(jìng)爭(zhēng)最有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。具體到民營企業(yè)三一重工欲并購徐工，王志樂卻大談引進(jìn)外資的意義，認(rèn)為“在我們內(nèi)資充裕的情況下也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極吸收外資”，所言支持民營企業(yè)發(fā)展，不過是掩人耳目。

　　有趣的是，王志樂在支持凱雷并購徐工的文章中舉的例子，卻打了自己一個(gè)嘴巴。在列舉上工申貝收購德國DA，北京第一機(jī)床廠收購德國科堡機(jī)床廠時(shí)，王志樂稱，“收購以后，品牌、技術(shù)專利以及工廠和研發(fā)中心都屬于中國企業(yè)了。”既然中國企業(yè)并購德國企業(yè)，德國企業(yè)就變成中國企業(yè)了，那么，美國凱雷并購中國徐工，中國企業(yè)就變成美國企業(yè)了！這與王志樂通篇宣傳的理論相悖。可見，論證外資企業(yè)并購中國企業(yè)，外資企業(yè)就變成了中國企業(yè)多么荒唐，真是誤國誤民，既誤導(dǎo)公眾也誤導(dǎo)自己。

　　（2006年10—12月稿，2011年3月修改）

　　【參考文獻(xiàn)】

　　〔1〕《2011年前兩月中國利用外資的房地產(chǎn)企業(yè)占近半》信息時(shí)報(bào)2011年3月16日

　　〔2〕劉映花《外資投房地產(chǎn)同比大增 更加青睞商業(yè)地產(chǎn)》北京晨報(bào) 2011年3月23日

　　〔3〕王志樂《中國經(jīng)濟(jì)安全度高 尚無行業(yè)被外資壟斷》2006年8月9日中國新聞網(wǎng)，原標(biāo)題為《也談外資并購與中國經(jīng)濟(jì)安全》

　　〔4〕王磊《科技部官員：以市場(chǎng)換技術(shù)的策略必須調(diào)整》中國青年報(bào)2006年12月24日

　　〔5〕丁立民《關(guān)注凱雷并購徐工》發(fā)展論壇2006年10月27日（附二）

　　〔6〕龍永圖：《中國企業(yè)應(yīng)全力爭(zhēng)取被國際整合收購》新華網(wǎng)2006年9月7日

　　〔7〕王志樂《外企在中國不會(huì)形成行業(yè)壟斷》人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)海外版2006年10月17日

　　附二：關(guān)注凱雷并購徐工

　　2006年10月26日，《徐工董事長(zhǎng)披露收購細(xì)節(jié)：5個(gè)月做凱雷思想工作》一文披露了美國凱雷收購我國徐工機(jī)械（簡(jiǎn)稱徐工）的細(xì)節(jié)。

　　（一）凱雷并購徐工涉及國家產(chǎn)業(yè)政策

　　據(jù)該文報(bào)道，徐工董事長(zhǎng)與凱雷做思想工作長(zhǎng)達(dá)五個(gè)月，勸凱雷讓步。2006年4月，徐工提出股權(quán)變動(dòng)方案，徐工、凱雷各占51：49，凱雷堅(jiān)持控股85%的原方案。在徐工領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)勸說下，凱雷同意減為控股67%，這當(dāng)中凱雷還請(qǐng)出鮑威爾等美國政要公關(guān)，直到9月，才達(dá)成“凱雷愿意跟我們對(duì)分股權(quán)，雙方有了更多的默契。”〔1〕

　　凱雷與徐工之間是收購與被收購的關(guān)系，是真刀真槍的股權(quán)交易，然而，整個(gè)談判過程變成了徐工給凱雷做思想工作！凱雷是風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，做思想工作靠譜嗎？我國已有外資并購本土企業(yè)轉(zhuǎn)手賣給跨國公司的案例，需警惕跨國公司惡意并購。

　　凱雷并購徐工有違國家政策法規(guī)。一是違反外資持股比例不能超過50%的規(guī)定，二是違反50噸以下汽車起重機(jī)屬于限制外商投資項(xiàng)目的規(guī)定，三是違反國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見的規(guī)定。徐工集團(tuán)下屬徐工機(jī)械是我國工程機(jī)械行業(yè)的龍頭，是我國裝備制造業(yè)的核心資產(chǎn)，凱雷并購徐工涉及國家產(chǎn)業(yè)政策，需從國家發(fā)展戰(zhàn)略考慮。

　　在凱雷與徐工的股權(quán)交易中，凱雷用18億元（2.5億美元）購得徐工50%的股份，買下了半個(gè)徐工，徐工沒有這么不值錢。徐工作為同行業(yè)之首，市場(chǎng)占有率很高，我國經(jīng)濟(jì)處在高速發(fā)展期，對(duì)工程機(jī)械需求潛力巨大，徐工的市場(chǎng)前景廣闊，需算經(jīng)濟(jì)賬。

　　徐工有過輝煌，2004年徐工年?duì)I業(yè)收入高達(dá)170多億元，位列我國工程機(jī)械行業(yè)之首，響當(dāng)當(dāng)?shù)囊涣髌髽I(yè)。對(duì)于徐工的改制，短期看，要考慮由誰控股的問題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要考慮國家經(jīng)濟(jì)安全和工程機(jī)械的產(chǎn)業(yè)布局，警惕我國的龍頭企業(yè)淪為跨國公司的加工車間。

　　這些年，地方政府把引進(jìn)外資作為創(chuàng)政績(jī)的舉措，希望由此解決國企資金缺乏、技術(shù)落后、股權(quán)多元化等問題，對(duì)引進(jìn)外資是否危及國家經(jīng)濟(jì)安全考慮得少。凱雷并購徐工雖是個(gè)案，卻是外資并購國企的參照系，如果并購成功，就會(huì)成為外資并購國企的范例，這已不是危及某個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的討論了。凡事有利亦有弊，國企改革不可一味地引進(jìn)外資，然后上市融資，用圈錢來維持。

　　（二）徐工改制應(yīng)優(yōu)先考慮與本土企業(yè)重組

　　據(jù)徐工領(lǐng)導(dǎo)人透露，徐工與凱雷達(dá)成默契是為了“整合湖南長(zhǎng)沙當(dāng)?shù)仄髽I(yè)”。這需引起警覺，難道徐工要以國企改革為由，與凱雷聯(lián)手吞并本土企業(yè)嗎？名曰給凱雷做思想工作，實(shí)為吞并長(zhǎng)沙當(dāng)?shù)仄髽I(yè)作準(zhǔn)備，是長(zhǎng)沙哪家企業(yè)呢？這讓人聯(lián)想到長(zhǎng)沙的三一重工。

　　在凱雷并購徐工過程中，徐工高管放出狠話，即使不能賣給凱雷，也不賣給三一重工，稱“不與凱雷外的其他任何并購方洽談”。有些國企領(lǐng)導(dǎo)可謂內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行，寧可與外商合伙，也不愿給自己人合伙，不管三七二十一，賣給外國人了事。如果面對(duì)慈禧的“寧予洋人，不予家奴”，大家會(huì)口誅筆伐，面對(duì)當(dāng)下的外賣家產(chǎn)，有人會(huì)搬出外賣論，教育你賣給外資企業(yè)如何好，然而萬變不離其宗。

　　以徐工產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和三一重工的信譽(yù)和潛力，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是可行的，資金短缺可以發(fā)公司債解決，民企如何生存讓市場(chǎng)去選擇。跨國公司都是民營企業(yè)（私人企業(yè)），為何要厚國外民企，薄本土民企，不給本土民營企業(yè)做大做強(qiáng)的機(jī)會(huì)呢？

　　當(dāng)前，需將扶持本土民營企業(yè)擺在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的高度來認(rèn)識(shí)，以實(shí)現(xiàn)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。具體操作時(shí)，規(guī)定國企重組順序?yàn)橄葍?nèi)資后外資，向本土民營企業(yè)敞開大門，取消歧視本土企業(yè)的政策，譬如給三一重工并購徐工提供機(jī)會(huì)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國民營跨國公司。

　　（三）警惕凱雷惡意并購徐工

　　在股份制公司中，誰控股誰對(duì)公司擁有支配權(quán)。在凱雷并購徐工中，一旦并購成功，下一步面臨是否被凱雷控股的問題。這在徐工與卡特彼勒共建合資公司中領(lǐng)略過，開始大家客客氣氣，據(jù)說還包下了北京釣魚臺(tái)酒店準(zhǔn)備慶賀，然而合資公司進(jìn)入運(yùn)作階段，卡特彼勒一步步蠶食徐工的股份和人才。這是引狼入室，需痛定思痛，商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，外商不會(huì)在腦門上貼標(biāo)簽公告自己的企圖，不要被外商放的煙幕彈迷住了雙眼。

　　摩根斯坦利并購南孚電池一案，也證實(shí)了外資企業(yè)惡意并購的企圖，下面，簡(jiǎn)單介紹摩根吞并南孚電池的過程。

　　1999年，我國南孚的堿性電池產(chǎn)銷量居世界第五位。然而，地方政府在“做大做強(qiáng)南孚”的沖動(dòng)下，引來摩根等與南孚合資組建“中國電池”，外資持股49%，中資持股51%，中資控股。之后，摩根趁下屬一家中資企業(yè)虧損，收購其持有的中國電池8.25%的股份，隨后，又收購另外兩家中資企業(yè)的中國電池股份，摩根的股份提高到72%，奪得控股權(quán)。摩根奪得控股權(quán)后，2003年將所持中國電池股份作價(jià)1億美元，轉(zhuǎn)手賣給南孚的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手美國吉列。之前吉列的中國市場(chǎng)份額不及南孚的10%，吉列控股南孚后，南孚被迫退出海外市場(chǎng)，擴(kuò)建的生產(chǎn)線一半被閑置，吉列通過南孚占領(lǐng)了中國市場(chǎng)。〔2〕

　　摩根并購南孚足以說明控股地位的份量，勾畫出中國企業(yè)與外資企業(yè)合資，即使一開始控股權(quán)在自己手里，也沒擺脫被外資企業(yè)吞并的結(jié)局，這是一個(gè)發(fā)人深省的問題。

　　摩根并購南孚是外資企業(yè)并購本土企業(yè)的縮影，需舉一反三，總結(jié)我國許多老字號(hào)和知名品牌沉淪的原因。現(xiàn)在外資又瞄準(zhǔn)徐工這類大型國企，需嚴(yán)格把關(guān)，避免重蹈南孚的覆轍。

　　（2006年10月稿，2011年3月修改）

　　【參考文獻(xiàn)】

　　〔1〕王佑：《徐工董事長(zhǎng)披露收購細(xì)節(jié)：5個(gè)月做凱雷思想工作》 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)2006年10月26日

　　〔2〕楊利宏《外資蠶食中國產(chǎn)業(yè)調(diào)查 誰在國退洋進(jìn)盛宴中狂歡》2006年2月12日 中國經(jīng)營報(bào)

為中國的自主創(chuàng)新政策送葬：致把“外資企業(yè)都視同于中國企業(yè)”的某君的一封信

                                  賈根良

錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)思想使人看不清自己的利益歸屬。因此，與利益相比，更危險(xiǎn)的其實(shí)是思想。

——?jiǎng)P恩斯

某君：

當(dāng)2010年5月23-24日召開的“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”落下帷幕的時(shí)候，我正忙于教學(xué)、學(xué)生答辯和校訂書稿等諸多事務(wù)。抱歉，拖到今天才有點(diǎn)時(shí)間給您寫這封信。寫這封信的目的就是希望您能夠了解、調(diào)查和嚴(yán)懲在“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”中被美國人所欺騙的我國政府中的那些笨蛋，正是他們使我國在殖民地經(jīng)濟(jì)的道路上又大大地邁進(jìn)了一步。

在這個(gè)會(huì)議召開之前的5月21日，我和左大培、張仁德和楊虎濤等經(jīng)濟(jì)學(xué)教授在網(wǎng)上發(fā)了一個(gè)帖子：《堅(jiān)決支持政府在“美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”中擊退外國對(duì)我國自主創(chuàng)新政策的粗暴干涉》，目的是希望參加會(huì)談的官員們不要上美國人的當(dāng)。因?yàn)橄窆P者這樣的愚鈍之人即使是信息不靈，但也在會(huì)議召開之前就已看出，美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略家的陰謀已經(jīng)得到了充分的暴露：美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)和匯率戰(zhàn)的真實(shí)意圖是聲東擊西、暗渡陳倉，真正的目標(biāo)就是要讓中國放棄自主創(chuàng)新政策和誘使中國在金融自由化的泥潭中越陷越深；而當(dāng)這一步不可逆轉(zhuǎn)之后，在未來的某個(gè)時(shí)候，美國將再實(shí)行強(qiáng)迫人民幣升值和貿(mào)易保護(hù)主義的政策，最終達(dá)到摧毀并控制我國經(jīng)濟(jì)的目的。

在2010年5月23-24日召開的“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”結(jié)束后，我悲哀地看到，美帝國主義戰(zhàn)略家的這種“陰謀”最終還是得逞了，我國的自主創(chuàng)新政策實(shí)際上已經(jīng)被跨國公司所埋葬。因?yàn)閾?jù)新華網(wǎng)北京5月24日電，“中國科技部副部長(zhǎng)曹健林24日表示,中國有關(guān)部門將于近期啟動(dòng)2010年國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定工作,歡迎所有中國企業(yè)包括在華外資企業(yè)積極申請(qǐng)國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定。他表示,從征求意見情況來看,2010年的認(rèn)定通知基本解決了各方關(guān)注的問題,體現(xiàn)了非歧視、市場(chǎng)導(dǎo)向和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原則。從中方召開的20多次座談會(huì)看, （外國在華）商會(huì)和外資企業(yè)的主要關(guān)注點(diǎn)已轉(zhuǎn)為具體申報(bào)程序的技術(shù)細(xì)節(jié)問題，對(duì)中方的原則沒有什么意見。”

好一個(gè)“（外國在華）商會(huì)和外資企業(yè)……對(duì)中方的原則沒有什么意見”！中國經(jīng)濟(jì)政策的制定必須要得到外國企業(yè)和外國政府的批準(zhǔn)嗎？毫無疑問，讓美國政府擔(dān)憂的“自主創(chuàng)新”政策完全是中國的內(nèi)政問題。2009年11月，中國科技部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展2009年國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作的通知》。該通知要求供貨商在被列入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》之前必須獲得產(chǎn)品認(rèn)定，所有申報(bào)的產(chǎn)品都要擁有中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，且申報(bào)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須完全獨(dú)立于海外機(jī)構(gòu)或個(gè)人。中國政府的這種政策完全是正當(dāng)?shù)模瑳]有違背任何國際規(guī)定和慣例；中國政府也沒有加入世貿(mào)組織的《政府采購協(xié)定》，沒有義務(wù)和責(zé)任讓在華的外資企業(yè)參與中國的自主創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)達(dá)國家的政府、跨國公司和媒體憑什么對(duì)中國橫加指責(zé)，無理取鬧？難道中國人都像他們所認(rèn)為的都是傻子嗎？對(duì)于他們這種把中國當(dāng)作殖民地對(duì)待的行徑，中國人民決不答應(yīng)！

然而，在這次“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”中，我國政府中的那些笨蛋又上當(dāng)受騙了。因?yàn)樵凇爸忻缿?zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”召開之前，由于歐元危機(jī)和我國近年來的通貨膨脹（還有房地產(chǎn)泡沫），人民幣匯率已經(jīng)在很大程度上被升值了，如果考慮到未來的通貨膨脹預(yù)期，這更是如此。因此，即使按照美國人的看法，人民幣匯率實(shí)際上已經(jīng)沒有升值的必要了。就是這樣一個(gè)已經(jīng)沒有升值必要的人民幣匯率問題卻被美國人拿來和中國的經(jīng)濟(jì)主權(quán)進(jìn)行交換。在“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”召開之前的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，社會(huì)上就流傳著這樣一種推測(cè)：4月13號(hào)國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號(hào)文件）就是美國財(cái)長(zhǎng)蓋特納利用人民幣匯率升值進(jìn)行恫嚇的結(jié)果（我曾對(duì)這個(gè)9號(hào)文件專門給您寫信，表示強(qiáng)烈的反對(duì)）。對(duì)于社會(huì)上的這種推測(cè)，由于不了解情況，筆者不能貿(mào)然肯定。

但是，比美國要求中國無條件對(duì)外資開放投資機(jī)會(huì)的這種進(jìn)攻更為毒辣的是，美國政府利用“已經(jīng)沒有升值必要的人民幣匯率問題”壓迫中國政府放棄自主創(chuàng)新政策和進(jìn)一步實(shí)行金融自由化，這個(gè)“已經(jīng)沒有升值必要的人民幣匯率問題”被美國人拿來作為“一石三鳥”的武器，您說可笑不可笑？但我想您肯定是笑不出來的，因?yàn)榭捱€來不及呢。我國政府中的那些笨蛋就是這樣被一個(gè)明眼人就能看得出來的一個(gè)算不上陰謀的“陰謀”所欺騙，在我國自主創(chuàng)新政策問題上乖乖地對(duì)美國和跨國公司束手就范了。

有人可能會(huì)辯解說，“不妥協(xié)不行啊，因?yàn)樯虅?wù)部此前在廣東和浙江所做的壓力測(cè)試表明：假如人民幣升值3%，就會(huì)有大量企業(yè)倒閉。”這種辯解是站不住腳的。由于歐元危機(jī)、我國近年來的通貨膨脹和房地產(chǎn)泡沫，人民幣匯率已經(jīng)大幅度地被升值了，這種理由就足可以回?fù)裘绹笕嗣駧艆R率升值問題。據(jù)說，赫德森在4月份曾經(jīng)給您寫過一封信，清楚地分析了人民幣匯率升值一點(diǎn)也解決不了美國對(duì)華貿(mào)易逆差問題（目前，赫德森的這封信改寫成了學(xué)術(shù)論文，將發(fā)表于《廣東商學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第4期）。由于鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策涉及中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本利益，因此，我們?cè)凇秷?jiān)決支持政府在“美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”中擊退外國對(duì)我國自主創(chuàng)新政策的粗暴干涉》中退一步指出，“人民幣匯率升值問題可以讓步，但是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策絕不容有少許的退讓！而對(duì)于人民幣匯率升值問題，我國政府也必須堅(jiān)持‘如果你們非得迫使人民幣升值，但中國必須使用外匯儲(chǔ)備買回美國在華企業(yè)’的原則寸步不讓”。使用外匯儲(chǔ)備回購美國在華企業(yè)，這是回?fù)裘绹笕嗣駧艆R率升值問題的又一殺手锏，我們可以料想，美國絕不會(huì)因?yàn)殡u肋似的“人民幣匯率”問題，損失其跨國公司在華的殖民主義經(jīng)濟(jì)利益。至于中國的自主創(chuàng)新政策可以義正詞嚴(yán)地指出，這是中國的內(nèi)政，絕不容許討論！

某君，不知道您是否注意到在目前的我國出現(xiàn)了這樣一種奇怪的現(xiàn)象：不知是為什么，只要以美國為首的外國勢(shì)力一對(duì)中國施壓，我國政府就退讓，這哪還有一點(diǎn)骨氣？這是我國在這次“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”中有關(guān)中國自主創(chuàng)新政策問題大失敗的根本原因。而且，美國總是提出一大堆無理的要求，采取一種“你總要答應(yīng)一些或做出妥協(xié)吧”的戰(zhàn)略，這是一種無賴的戰(zhàn)略。然而，外因總是通過內(nèi)因其作用，因此，毫不奇怪的是，在這次“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”之前，在我國出現(xiàn)了這樣一種奇談怪論：凡在中國注冊(cè)的企業(yè)都是中國企業(yè)。漢奸龍永圖又跳出來為美國干涉中國的自主創(chuàng)新政策制造輿論說，“一家外商投資企業(yè)經(jīng)中國政府批準(zhǔn)成立以后，它接受中國政府的監(jiān)管，向中國政府交稅，為中國創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，它就應(yīng)該是百分之百的中國企業(yè)。如果始終將外資在華企業(yè)看作是外國企業(yè)，中國就不可能建立一種對(duì)外開放的良好體制環(huán)境。” 像龍永圖這樣一點(diǎn)也不懂政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的漢奸竟然活躍在中國經(jīng)濟(jì)論壇的舞臺(tái)上，這真應(yīng)了阮籍的那句話“時(shí)無英雄，使豎子成名”！

某君，像龍永圖這樣的民族敗類已經(jīng)被釘在了歷史恥辱柱上，即使是對(duì)中國橫加干涉的跨國公司也會(huì)對(duì)他感到惡心，因?yàn)橹挥绣P錚鐵骨的人才被對(duì)手所尊重。但令我感到悲哀和擔(dān)心的是，您怎么最近也說出了和漢奸龍永圖類似的話？我聽別人告訴我，您曾經(jīng)說過，“凡是在中國合法進(jìn)行生產(chǎn)、雇用中國員工、進(jìn)行研發(fā)投資和商業(yè)運(yùn)營的外資企業(yè)都視同于中國企業(yè)”，您真是糊涂啊，這樣的話是您隨便可以說的嗎？按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)權(quán)理論，跨國公司在中國注冊(cè)的子公司、在中國注冊(cè)的外國獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)無疑是屬外國人所有、是外國企業(yè)，他們的產(chǎn)權(quán)什么時(shí)候歸你中國政府或公民所有了？你真?zhèn)ゴ螅痪漤樋陂_河的話就有可能在經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上“開創(chuàng)”產(chǎn)權(quán)理論的一個(gè)新“流派”！但是，您忘記了中國近代史上外國資本對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)侵略了嗎？這些外國資本也曾經(jīng)“是在中國合法進(jìn)行生產(chǎn)、雇用中國員工、進(jìn)行研發(fā)投資和商業(yè)運(yùn)營的外資企業(yè)”啊！難道您沒有注意到跨國公司在許多發(fā)展中國家支配其經(jīng)濟(jì)、干預(yù)其政治這種翻手為云覆手為雨的事實(shí)嗎？如果您沒有注意到，發(fā)生在您身邊的中國自主創(chuàng)新政策被絞殺就是活生生的例子！

某君，我記得就在中央于2006年提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的當(dāng)年，在我仍為中央的英明決策而感到振奮的時(shí)候，一位科技政策的研究者憂心忡忡地對(duì)我說，“不知你聽說過沒有：在中國28個(gè)主要行業(yè)中，外國直接投資占多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)的已經(jīng)達(dá)到21個(gè)，每個(gè)已經(jīng)開放產(chǎn)業(yè)的前五名幾乎都是由外資所控制，在這種情況下，自主創(chuàng)新怎么搞？難道跨國公司是中國自主創(chuàng)新的主體？！”這樣一句話猶如一桶冷水澆遍我的全身，使我啞口無言。當(dāng)我查看了一些資料和思考后，我禁不住對(duì)自己的無知感到羞愧。事隔三年多，正當(dāng)筆者為我國政府制定的《關(guān)于開展2009年國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作的通知》感到些微安慰的時(shí)候，怎么也想不到，在外國勢(shì)力的壓力下，我國自主創(chuàng)新的政策卻被嚴(yán)重破壞了！在外國直接投資現(xiàn)在幾乎全部采取獨(dú)資的發(fā)展趨勢(shì)下，在我國變本加厲地引進(jìn)外國直接投資的情況下，在民營企業(yè)與外資的競(jìng)爭(zhēng)中是如此弱小的情況下，究竟誰將是中國自主創(chuàng)新的主體？如果不把跨國公司排除在自主創(chuàng)新之外，在這種情況下，跨國公司成為中國自主創(chuàng)新的主體必將無法避免。

某君，我不知道您是否了解自主創(chuàng)新中“自主”的含義？跨國公司在中國的技術(shù)創(chuàng)新是我們的自主創(chuàng)新嗎？如果不是，那又為什么讓他們摻和進(jìn)來呢？強(qiáng)大的跨國公司對(duì)決弱小的中國民營企業(yè)，中國民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上能成為跨國公司的對(duì)手嗎？如果了解歷史，了解英國和美國是如何從貧弱中走向發(fā)達(dá)的，我想，任何人都會(huì)明白中國民營企業(yè)絕不是跨國公司的對(duì)手。“跨國公司是中國自主創(chuàng)新的主體”，這種說法恐怕連形式邏輯都不符合，無論多么顛倒黑白和胡攪蠻纏的人都無法否認(rèn)這一點(diǎn)！

如果沒有民族企業(yè)的自主創(chuàng)新，我們的子孫后代都會(huì)成為富士康“高科技血汗工廠”的現(xiàn)代奴隸。端午節(jié)就要到了，這是一個(gè)永遠(yuǎn)值得我們緬懷的日子，“長(zhǎng)太息以掩涕兮，哀民生之多艱”。某君，富士康的十二條生命連一聲抱怨都沒有就跳樓了，他們從不抗?fàn)帲刈吡耍嗝茨贻p的生命啊。但我不知道您是否想到過沒有：富士康的“十二跳”難道不是對(duì)政府引進(jìn)外資的無聲抗議和血淚控訴嗎？難道不是對(duì)中國模式的莫大諷刺嗎？該是撥亂反正的時(shí)候了，該是結(jié)束自1993年開始的中國新自由主義經(jīng)濟(jì)政策階段的時(shí)候了。

某君，1913年的美國總統(tǒng)伍德羅·威爾遜曾經(jīng)指出，“曾有人說拉丁美洲給外國資本以特許權(quán)，但從未曾有聽人說美國給外國資本以特許權(quán)，這是因?yàn)槲覀儾唤o他們這種權(quán)利，因?yàn)橥顿Y于某個(gè)國家的資本會(huì)占有并且統(tǒng)治該國。”原先我曾覺得威爾遜的這些話有些言重了，但面臨今日中國之狀況，我不得不承認(rèn)威爾遜的話是多么富有遠(yuǎn)見。

某君，我真擔(dān)心我們這一代人將成為中華民族的歷史罪人，我真擔(dān)心外國在華商會(huì)和跨國公司在不久的將來，將套用駱賓王《討武曌檄》中的一句話豪邁地宣稱：試看中華之大地，竟是誰家之天地！哎，想到這里，我不禁悲憤交集。嗚呼哀哉！我再也寫不下去了。

某君，如果您不拒絕，等我情緒平靜幾天以后，我再和您談一下我對(duì)富士康“現(xiàn)代集中營”的看法，談一下為什么中國作為“自由貿(mào)易的堅(jiān)定捍衛(wèi)者”只不過是正等著西方國家宰殺的迷途的羔羊而已，再談一下……，我有許多話要和您說，但我擔(dān)心您不愿再聽。

此致

敬禮！

賈根良

                                     中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

                                2010年6月14日夜

外資控股或外資收購了企業(yè)還叫中國企業(yè)嗎？

作者：資料  整理：左派泰斗  文章發(fā)于：烏有之鄉(xiāng) 

外資企業(yè)控股中國公司產(chǎn)品之后，就大幅漲價(jià)，獲取高額利潤(rùn)，這些公司將中國的批發(fā)商，零售商的利潤(rùn)又卡得很低，而他們的自己的利潤(rùn)又很高，他們控制中國原產(chǎn)品價(jià)格，用中國的品牌，只不過被他們收購之后，表面上中國的品牌，但實(shí)質(zhì)是西方的 品牌了，他們用中國工人，農(nóng)民生產(chǎn)（工資很低），用中國的資源產(chǎn)品作為原材料，然后又銷售給中國人，就這樣源源不斷地利用中國的一切東西獲取高額利潤(rùn)
而與這些外資企業(yè)有著千絲萬縷的關(guān)系的中國人，就在這些外資企業(yè)中任職，他們又加入西方國籍，而這些人的親戚又留在中國，他們相互利用，相互聯(lián)系，利用在中國 官方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（這些外資企業(yè)之中的懂事或高管本身就有很多是中國高層或中國官員們的子女或這些高官們的親戚，或這些官員的代理人），他們與這些外資企業(yè)家一道共同榨取中國勞動(dòng)人民的血汗，共同占有中國的資源，原材料，廉價(jià)勞動(dòng)人力，利有原有品牌的銷售渠道，銷售關(guān)系網(wǎng)，銷售經(jīng)驗(yàn)等，又高額獲取中國消費(fèi)者的財(cái)富，這就是中國的洋奴勢(shì)力與西方勢(shì)力相互勾結(jié)，其結(jié)果就是他們獲取高額利潤(rùn)，而嚴(yán)重阻礙了中國的強(qiáng)大進(jìn)程，也阻礙了中華民族偉大復(fù)興的到來，也將中國的差距拉得更大，將中國的勞動(dòng)人民至于水深火熱之中，嚴(yán)重影響中華民族的其他多數(shù)人的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

中華牙膏:被英國聯(lián)合利華收購
南孚電池:被美國吉利收購
樂百士:被法國達(dá)能收購
小護(hù)士:被法國歐萊雅收購
樂凱:被美國柯達(dá)收購20%
“潔花”洗發(fā)液134萬美元被收購；
“孔雀”電視機(jī)315萬美元被收購；
“豪門”啤酒6000萬元人民幣被收購；
“光明”染發(fā)液2000萬元人民幣被收購；
“金雞”鞋油1000萬元人民幣被收購；
“潔銀”牙膏1000萬元人民幣被收購；
“太湖水”啤酒2500萬元人民幣被收購；
“凱歌“（電視）消失了……
“燕舞”（收錄機(jī)）消失了……
王只和臭豆腐 王麻子剪刀
曾經(jīng)占據(jù)衛(wèi)生巾行業(yè)半壁江山的“舒而美”，自從1994年被金伯利收購后，幾乎淡出了人們的視線；如美國寶潔買斷“熊貓”、德國利潔時(shí)買斷“活力28”、高露潔買斷“三笑”都是這樣的例子

美國強(qiáng)生收購大寶；

美國高盛收購肉類食品第一品牌——雙匯；

殼牌收購統(tǒng)一潤(rùn)滑油；

百威啤酒的制造商AB集團(tuán)收購中國第四大啤酒商哈爾濱啤酒；

、嘉士伯收購云南大理啤酒；（云南本省知名品牌，在云南占有1／3的市場(chǎng)份額）

無錫威孚是國內(nèi)柴油燃油噴射系統(tǒng)的最大廠商，被德國博世并購；

北美最大的消費(fèi)電子零售商百思買以1．8億美元的價(jià)格，收購國內(nèi)第四大家電連鎖商江蘇五星電器51％的股權(quán)，從而正式進(jìn)入中國市場(chǎng)；

2004年美國約翰迪爾收購佳木斯聯(lián)合收割廠。佳木斯聯(lián)合收割機(jī)廠曾是全國惟一能生產(chǎn)大型聯(lián)合收割機(jī)的企業(yè)，其產(chǎn)品占中國市場(chǎng)份額的95%。1997年，美國跨國公司約翰迪爾與佳聯(lián)合資，到2004年改為獨(dú)資公司，約翰迪爾遂取代了原佳聯(lián)在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的地位，我國失去了在大型農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域的自主發(fā)展平臺(tái)；

國際私募股權(quán)基金PAG接手了好孩子集團(tuán)67.4%的股權(quán)；（中國最大的童車生產(chǎn)商） 
  我國造紙企業(yè)約3600家，產(chǎn)量5600萬噸（2005），近10年來，生產(chǎn)和消費(fèi)均以10%以上速度增長(zhǎng)，產(chǎn)能占世界10%，消費(fèi)占世界14%，位居世界第二（僅次于美國）。多數(shù)企業(yè)資金短缺、技術(shù)裝備和原料均嚴(yán)重依賴國外，低檔產(chǎn)能過剩，高檔紙供不應(yīng)求。

  從上世紀(jì)90年代起，國際紙業(yè)巨頭如芬歐匯川、斯道拉恩索、印尼金光集團(tuán)等，紛紛以合資或直接投資的方式進(jìn)入中國市場(chǎng)。如2005年，國際紙業(yè)和太陽紙業(yè)在兗州共建合資公司，投資1.6億美元上30萬噸液體包裝紙生產(chǎn)線，華泰集團(tuán)2006年與芬蘭斯道拉恩索在山東東營合資建設(shè)年產(chǎn)20萬噸的高級(jí)超壓紙項(xiàng)目等。

  CVC并購晨鳴案：晨鳴紙業(yè)集團(tuán)為中國紙業(yè)龍頭企業(yè)，原為壽光造紙廠，產(chǎn)能0.6萬噸，1997年在深交所上市，現(xiàn)總資產(chǎn)112億元，擁有山東、武漢、江西、吉林、海拉爾等十幾處生產(chǎn)基地，2005年紙產(chǎn)量210萬噸，銷售收入170億元，連續(xù)11年保持全國第一，為中國企業(yè)500強(qiáng)和世界紙業(yè)50強(qiáng)。2006年5月，美國CVC（花旗集團(tuán)與亞太企業(yè)投資管理公司共同成立的投資管理公司，管理私募基金27億美元）與晨鳴簽署了戰(zhàn)略投資意向書，向CVC非公開發(fā)行10億A股，募集50億元，CVC將持有晨鳴42%股份，超過壽光國資局成為第一大股東。同年9月，此意向取消，改由國家開發(fā)銀行牽頭組成銀團(tuán)申請(qǐng)60億元長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款。

  日化行業(yè)

  洗滌品：全國四大年產(chǎn)8萬噸以上的洗衣粉企業(yè)，3家被外資收購。

  美國寶潔利用其品牌優(yōu)勢(shì)和稅收優(yōu)惠，基本上擠垮了國內(nèi)洗滌品企業(yè)，國內(nèi)十大民用洗滌劑品牌幾乎全軍覆沒。僅飄柔、海飛絲、潘婷、沙宣四個(gè)品牌，就占有60%以上的國內(nèi)市場(chǎng)，超過了國際公認(rèn)的壟斷線。寶潔每招收一名員工，就意味著中國原洗滌劑企業(yè)有2～3名員工下崗。

  在日化行業(yè)的合資中，外資通常利用中國企業(yè)原有的生產(chǎn)線和營銷渠道，為外資品牌打工，同時(shí)冷落中方企業(yè)原有品牌。1994年初，聯(lián)合利華取得上海牙膏廠的控股權(quán)，并采用品牌租賃的方式經(jīng)營上海牙膏廠“中華”牙膏，外方口頭承諾自己的“潔諾”牌和“中華”牌的投入比是4：6，但并未兌現(xiàn)，中華牙膏多年為聯(lián)合利華貢獻(xiàn)8億到9億的銷售額。

  中國著名商標(biāo)美加凈：該品牌原占有國內(nèi)市場(chǎng)近20%，1990年，上海家化與莊臣合資，“美加凈”商標(biāo)被擱置。跨國公司向上海家化投入巨資，實(shí)際上是將“美加凈”逐出市場(chǎng)，為自己的品牌開路。上海家化的銷售額從3億元驟降至600萬元。上海家化于1994年出5億元收回美加凈商標(biāo)，但失去了寶貴時(shí)機(jī)。

  化妝品：

  法國歐萊雅正在快速占領(lǐng)中國市場(chǎng)。2003年該公司收購小護(hù)士，2004年收購羽西。在彩妝領(lǐng)域排名第一，在護(hù)膚領(lǐng)域完成兩次并購后名列第二。中國化妝品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已形成外資主導(dǎo)的局面。

  跨國公司占據(jù)國內(nèi)高端市場(chǎng)后，正在向中低端品牌發(fā)展，沖擊本土企業(yè)。如聯(lián)合利華從2005年加強(qiáng)二三級(jí)城市的布點(diǎn)分銷。寶潔將飄柔、汰漬等產(chǎn)品大幅度降價(jià)、大力在全國推銷玉蘭油。歐萊雅收購小護(hù)士之后正尋找合作伙伴開拓三線城市和農(nóng)村市場(chǎng)。美國雅芳和日本資生堂等也蠢蠢欲動(dòng)。

  2007年2月，作為全國護(hù)膚品行業(yè)第一的北京大寶，在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌出售全部股權(quán)（北京三露廠國有股83.42%，職工持股會(huì)16.58%），3月與美國強(qiáng)生簽訂了轉(zhuǎn)讓全部股權(quán)的合同。2005年，大寶銷售額為7.8億元（占全國市場(chǎng)1%），在國內(nèi)護(hù)膚品企業(yè)中排名第一，這樣，強(qiáng)生就擁有了大寶遍布全國的二、三線營銷網(wǎng)絡(luò)。

  化妝品企業(yè)淘汰率很高，兩年前全國有5000多家，現(xiàn)只剩3300家，2005年外資化妝品企業(yè)有130多家，占有國內(nèi)40%的銷售額和80%以上的利潤(rùn)（外資企業(yè)銷售利潤(rùn)率為10%以上，內(nèi)資企業(yè)僅2-3%）。目前活躍于市場(chǎng)的本土品牌還有隆力奇、拉芳、丁家宜等20余種，隨著外資企業(yè)瞄準(zhǔn)三、四線城市，國內(nèi)品牌的空間將進(jìn)一步受到擠壓。

  制藥：

  華藥集團(tuán)：國內(nèi)最大抗生素生產(chǎn)基地，2004年銷售收入78億元，居全行業(yè)第二。2005年落到行業(yè)第四，虧損2千萬元。公司陷入債務(wù)困境。2004年進(jìn)行股權(quán)改革。將所持有的上市公司“華北制藥”4.07億股國有股折10億元，另5820萬國有股以2億元賣給荷蘭DSM（歐洲最大的原料藥生產(chǎn)企業(yè)），一并抵償所欠“華北制藥”債務(wù)。DSM遂獲得華北制藥7.4%股權(quán)。2007年2月DSM再用3500萬美元購得華北制藥25%股權(quán)；另出資1.06億美元與華藥集團(tuán)的青霉素和維生素業(yè)務(wù)合作成立新公司，占49%股權(quán)。DSM成為華北制藥第二大股東。

  哈藥集團(tuán)：2005年，香港中信資本、美國華平投資集團(tuán)聯(lián)合投資獲得控股權(quán)（？）。

  蓋天力：2006.10，拜耳醫(yī)藥保健（BHC）與我東盛科技之啟東蓋天力制藥公司簽署協(xié)議，以10.72億元收購后者的“白加黑”感冒片、“小白”糖漿、“信力”止咳糖漿等業(yè)務(wù)和相關(guān)資產(chǎn)，收購金額10.72億元（1.08億歐元），東盛科技仍保留部分西藥OTC業(yè)務(wù)。此為醫(yī)藥領(lǐng)域最大外資并購案。

  2007.2，住友商事株式會(huì)社和住友商事(中國)有限公司分別購買河南天方藥業(yè)集團(tuán)16%和4%股權(quán)。天方藥業(yè)由此從國有股份企業(yè)變?yōu)橹型夂腺Y企業(yè)。（目前國內(nèi)大部分醫(yī)藥企業(yè)都是外資控制的合資企業(yè)？）

  小五金電器：

  法國SEB并購國內(nèi)壓力鍋老大蘇泊爾： 蘇泊爾品牌銷售額占?jí)毫﹀伿袌?chǎng)40%。2005年全國炊具行業(yè)銷售額50億元，2006年上半年蘇泊爾主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5.7億。蘇泊爾擁有中國馳名商標(biāo)、中國名牌等稱號(hào)，評(píng)估品牌價(jià)值16.248億元。

  2006年8月，法國SEB（世界小家電的頭號(hào)品牌）以2.4億歐元，購得蘇泊爾52.74-61％的股權(quán)（蘇泊爾及相關(guān)公司以18元/股賣給SEB共2.5億股14.38%股權(quán)；以同等價(jià)格向SEB增發(fā)4000萬A股、要約收購蘇泊爾4860-6645萬股），控股蘇泊爾。

  中國五金制品協(xié)會(huì)烹飪炊具分會(huì)的8家副理事單位中的6家，如愛仕達(dá)、沈陽雙喜等，2006年8月發(fā)布聲明，反對(duì)蘇泊爾并購案。他們指出：蘇泊爾在炊具行業(yè)銷售額已過20％，根據(jù)《外國投資者并購中國境內(nèi)企業(yè)規(guī)定》：并購方在中國市場(chǎng)營業(yè)額超過15億的和市場(chǎng)占有率達(dá)20％的，并購導(dǎo)致一方市場(chǎng)占有率達(dá)到25％或者一年內(nèi)連續(xù)并購10家企業(yè)的，都必須向商務(wù)部和工商總局報(bào)告。蘇泊爾的并購觸及四條“紅線”中的三條；一旦這種壟斷式的并購成為事實(shí)，行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)格局將變?yōu)橐詢r(jià)格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)等先導(dǎo)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，國內(nèi)許多企業(yè)破產(chǎn)倒閉，將造成大量員工失業(yè)。僅在廣東彩塘鎮(zhèn)一地，炊具五金小企業(yè)就有上千家之多。商務(wù)部對(duì)此案進(jìn)行了反壟斷調(diào)查后，于2007年4正式下文批準(zhǔn)。 默多克是網(wǎng)通薪酬主席，也就是占有網(wǎng)通很大的股份，這正是由江棉恒發(fā)起建立的網(wǎng)通公司的又一大陰謀，我就不信江在其中沒有利益，沒有股份？除非是有人以江的代理人身份擁有網(wǎng)通等的股份。

“中國平安”被匯豐控股

“中國”深發(fā)展被外資控股，

現(xiàn)在深發(fā)展又被平安收購，其實(shí)質(zhì)是外資收購?fù)赓Y企業(yè)

我大聲疾呼以后凡是被外資控股或[被外資收購的企業(yè)不要再冠以中國的稱謂好嗎？因?yàn)樗麄儾皇侵袊髽I(yè)了，不是民族產(chǎn)業(yè)了，請(qǐng)國人注意！

利用外資八思：絕對(duì)不能再不計(jì)成本地引進(jìn)外資

叢亞平

    中國實(shí)行對(duì)外開放和引進(jìn)外資的政策28年，累計(jì)吸引外商直接投資近6600億美元。伴隨外資的大量進(jìn)入，帶來了中國緊缺的資金及一些先進(jìn)的技術(shù)和管理模式，對(duì)于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高起到了積極作用。改革開放以來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.6%，對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)17%。外資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)功不可沒。
    中國政府高層對(duì)引進(jìn)和利用外資一如既往持積極的態(tài)度。正如剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的：“隨著加入世貿(mào)組織過渡期的結(jié)束，我國對(duì)外開放面臨著新的形勢(shì)。要在鞏固和擴(kuò)大已有開放成果的基礎(chǔ)上，加快調(diào)整和完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高對(duì)外貿(mào)易和利用外資質(zhì)量和水平，有效應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放面臨的新情況新問題。以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力為重點(diǎn)，提高利用外資質(zhì)量。”
    同時(shí)也應(yīng)該看到，由于一些地方在引進(jìn)外資方面的急功近利、相互攀比等種種因素，以及一些外資企業(yè)的不良行為和最大化追求利潤(rùn)的本質(zhì)，使得引進(jìn)外資的負(fù)效應(yīng)也顯現(xiàn)出來。有關(guān)專家認(rèn)為，隨著我國長(zhǎng)期給予外資超國民待遇，大量不計(jì)成本引進(jìn)外資的行為已對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和國力構(gòu)成傷害。
    如何正確辯證看待引進(jìn)和利用外資？一方面，要充分肯定外資的正面作用，另一方面也要理性看待外資利用的負(fù)效應(yīng)，《瞭望》新聞周刊日前就引進(jìn)和利用外資問題請(qǐng)教了相關(guān)專家，試圖從八個(gè)方面對(duì)引進(jìn)外資的有關(guān)問題做一些深入的解剖和反思。
    進(jìn)行這些反思，并不是要否定利用外資的積極意義，恰恰相反，深入反思引進(jìn)和利用外資的利與弊，不僅是對(duì)引資工作的一次盤點(diǎn)，而且有利于更有效地、更負(fù)責(zé)任地引進(jìn)和利用外資。

                       大量土地資源廉價(jià)出售是否得不償失

    為了吸引外資不斷進(jìn)入，不少地方政府將大量寶貴的土地資源廉價(jià)出售或批租給外商，是否過于急功近利？其背后的深層原因又是什么呢？
    江蘇省政府有關(guān)部門曾披露，蘇州的工業(yè)用地的開發(fā)成本平均為每畝20萬元，但為了引進(jìn)外資，卻將地價(jià)壓至每畝15萬元。前些年蘇北地區(qū)協(xié)議出讓的土地最低每畝幾百元，一般也就幾千元。在這種惡性競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)使下，周邊的吳江、寧波、杭州地區(qū)將地價(jià)壓到每畝5萬元的低水平。號(hào)稱寸土寸金的上海也加入了這種土地殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。在上海郊區(qū)，每畝土地的價(jià)格壓至5萬元～6萬元。這就出現(xiàn)了GDP不斷增長(zhǎng)，但招商用地價(jià)格不斷下滑的怪現(xiàn)象。在蘇州昆山，每畝工業(yè)用地的價(jià)格從2001年的9.5萬元降到2002年的8萬元，再降到2003年的6萬元。而外資拿到這些不斷升值的土地本身就是拿到了“聚寶盆”。
    到8個(gè)省區(qū)調(diào)研的北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授平新喬發(fā)現(xiàn)，外商到東部一些省份投資，只需要以當(dāng)?shù)仄骄恋貎r(jià)格1/5～1/3的價(jià)錢就能拿到土地。同樣，國家發(fā)改委副主任畢井泉今年在上海松江地區(qū)調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，一個(gè)年生產(chǎn)1300萬臺(tái)筆記本電腦的臺(tái)灣廠商，在此地獲得1平方公里的土地，當(dāng)?shù)卣治奈词眨€對(duì)企業(yè)的所得稅進(jìn)行減免。一些中西部地區(qū)也大步跟上東部沿海，大片優(yōu)惠出讓土地和引資建設(shè)。
    國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所王元京指出，中國經(jīng)濟(jì)是典型的“土地低成本擴(kuò)張的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，土地要素成本在工業(yè)成本領(lǐng)域被低估。專家指出，由于中國的土地屬國有性質(zhì)，不像發(fā)達(dá)國家大量土地為私人所有，土地利益和價(jià)格受到利益主體的保護(hù)。而中國的國有土地則是相關(guān)部門有時(shí)大筆一揮土地就能出讓，并不需要經(jīng)過什么程序來通過民眾的同意，領(lǐng)導(dǎo)者不用擔(dān)決策風(fēng)險(xiǎn)，相反可能得到引資政績(jī)及其他好處。這是各地政府不顧成本大量廉價(jià)出讓土地吸引外資的一個(gè)深層原因。

                       不能再忽視環(huán)境污染的“外資因素”

    近年來，環(huán)境污染問題越來越引起干部群眾的廣泛關(guān)注。一方面，人們看到大量的內(nèi)資企業(yè)在地方政府的縱容下排放污染物，另一方面，一些執(zhí)行“國際標(biāo)準(zhǔn)”的外資企業(yè)也加入到違規(guī)排污的大軍。
    作為跨國公司和外資企業(yè)，本應(yīng)將更好的環(huán)境理念帶進(jìn)中國，但可惜，有些外資企業(yè)借中國一些地方政府引資心切和管理薄弱，大大降低在國際上或本國（本地區(qū)）企業(yè)奉行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和治污成本，在大量生產(chǎn)各種產(chǎn)品的同時(shí)，卻使中國這一“世界加工廠”成為環(huán)境污染的犧牲地。
    北方交大教授李孟剛指出，“外資利潤(rùn)流走，留下生態(tài)失衡”的現(xiàn)象較為普遍。近年來，發(fā)達(dá)國家從保護(hù)本國環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的出發(fā)，通過國際經(jīng)濟(jì)合作、國際投資或跨國公司經(jīng)營等途徑，將造紙、建材、制藥、紡織、化工等污染嚴(yán)重的行業(yè)轉(zhuǎn)移到中國等發(fā)展中國家。中國一些地方政府為了追求政績(jī)，不顧一切地吸引外資，降低準(zhǔn)入門檻，甚至不惜犧牲當(dāng)?shù)鼐用竦拈L(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)那些污染嚴(yán)重、破壞生態(tài)平衡的項(xiàng)目也大開方便之門。項(xiàng)目產(chǎn)生的大部分利潤(rùn)流向發(fā)達(dá)國家，而由此造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞卻長(zhǎng)久地留在了中國。
    NGO（公眾與環(huán)境研究中心）的一份名單將33家在華知名跨國公司列在了一起——不是榮譽(yù)排名，而是環(huán)保違規(guī)。名單上的企業(yè)是從各地方環(huán)保局網(wǎng)站搜集的。引人注目的是，名單中的公司包括5家2006年“世界500強(qiáng)”的在華企業(yè)。名單中的一些在華跨國企業(yè)“廢水處理設(shè)施未保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)致廢水超標(biāo)排放”，已成為當(dāng)?shù)氐奈廴敬髴簟?/p>

                   導(dǎo)致國家稅收流失的“外資超國民待遇”疑慮

    專家指出，我國向外資提供的過于優(yōu)惠的稅收政策，使外企該盡的義務(wù)沒有承擔(dān)，也使中國在巨大付出后難以得到應(yīng)有的收益。外資企業(yè)與國有和民營企業(yè)稅收的差距本質(zhì)上應(yīng)視為中國付出的“成本”，因?yàn)槎愂帐钦峁┕伯a(chǎn)品的條件，外資企業(yè)得到了不低于甚至高于國內(nèi)企業(yè)的公共產(chǎn)品，卻提供相對(duì)較少的稅收，其差額就是中國引進(jìn)外資的成本。
    我國一直實(shí)行雙軌稅制，外資企業(yè)享受“超國民待遇”，免稅、減稅、低稅率，在這樣的情況下仍有相當(dāng)多的外資企業(yè)利用各種手法避稅、逃稅，使我國在外資企業(yè)的大幅盈利中沒有分享到該得的稅收。有關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì)，外資企業(yè)利用各種手法偷漏的稅款金額近來每年至少有1000億元。
    根據(jù)廈門市政府公布的材料，2002年當(dāng)?shù)貒信c民營企業(yè)產(chǎn)值合計(jì)僅占當(dāng)?shù)貒窨偖a(chǎn)值的16%，而稅收貢獻(xiàn)卻占地方財(cái)政收入的56%。這16%的產(chǎn)值支撐財(cái)政收入的一半以上。一些專家和國內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“超國民待遇”容易導(dǎo)致嚴(yán)重的不公平競(jìng)爭(zhēng)，使國內(nèi)企業(yè)的成長(zhǎng)處境不利。一直以來，國內(nèi)企業(yè)才是國家稅收的主要提供者，“雙轉(zhuǎn)稅制”之下受到不平等待遇，在外資的擠壓空間中競(jìng)爭(zhēng)生存。使眾多民族企業(yè)被擠垮，國家在稅源流失的同時(shí)，還承擔(dān)本國產(chǎn)業(yè)升級(jí)艱難的風(fēng)險(xiǎn)。中國企業(yè)不出國門也會(huì)面臨不公平的“國際競(jìng)爭(zhēng)”，長(zhǎng)此以往，必將嚴(yán)重阻礙內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

                        難得的市場(chǎng)資源被外資企業(yè)大量分割

    中國社會(huì)科學(xué)院研究員王立強(qiáng)認(rèn)為，企業(yè)生存的前提是產(chǎn)品要有銷售市場(chǎng)。在資金、技術(shù)、原料等諸個(gè)發(fā)展要素中，市場(chǎng)資源名列榜首。任何一個(gè)企業(yè)要保證自己不斷發(fā)展都得不斷開拓銷售市場(chǎng)；從宏觀角度看，任何一個(gè)國家要保證社會(huì)不斷發(fā)展都得保護(hù)已有的市場(chǎng)規(guī)模并采用一切辦法，力爭(zhēng)不斷地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。為此歐、美、日等發(fā)達(dá)國家都在搶占世界市場(chǎng)的同時(shí)，不顧國際輿論譴責(zé)大搞貿(mào)易保護(hù)來維護(hù)本國市場(chǎng)。
    王立強(qiáng)提醒，在開放的過程中，發(fā)展中國家的最大損失還不是國外的訂單，而是自己的市場(chǎng)資源。5%的市場(chǎng)流失對(duì)國家發(fā)展就構(gòu)成傷害，超過10%就構(gòu)成實(shí)質(zhì)性傷害，超過30%就可以造成無法彌補(bǔ)的傷害。大量市場(chǎng)的失去，將使發(fā)展中國家喪失賴以發(fā)展本國企業(yè)的土壤，失去提升競(jìng)爭(zhēng)力和利潤(rùn)空間的機(jī)會(huì)。等到國門洞開、市場(chǎng)大多被外企占領(lǐng)之后人們才知道，自己的市場(chǎng)資源服務(wù)于發(fā)達(dá)國家的持續(xù)發(fā)展，而本國的可持續(xù)發(fā)展則受到極大遏制。

                          以“市場(chǎng)換技術(shù)”難如人愿

    國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部呂剛分析，外資在中國并沒有明顯的技術(shù)溢出效應(yīng)。首先，跨國公司大多傾向于只向子公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)，大部分國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓都發(fā)生在跨國公司及其在華子公司之間，本地企業(yè)從跨國公司獲得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓比較有限。中國加入WTO后外資企業(yè)的“獨(dú)資化”浪潮加劇，這就更不可能引進(jìn)什么技術(shù)了。
    北京交通大學(xué)教授李孟剛、李文興及商務(wù)部蔣志敏指出，如果我國在部分出讓市場(chǎng)、股權(quán)、品牌的過程中，最大程度地獲取了外資的技術(shù)，那么這種交易還算是公平的。但在實(shí)踐中，對(duì)外資方而言，技術(shù)是其在東道國的立身之本，因而，自然會(huì)對(duì)技術(shù)產(chǎn)生強(qiáng)烈的控制意識(shí)，并會(huì)采取一切手段防止技術(shù)特別是核心技術(shù)的外溢。
    從總體情況看，跨國公司投入或轉(zhuǎn)讓的大多是針對(duì)中國國內(nèi)市場(chǎng)的所謂“適用技術(shù)”，但這些技術(shù)，在國際上僅僅是二三流、已經(jīng)過時(shí)的技術(shù)，真正的高新技術(shù)、上游環(huán)節(jié)技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)卻很少在我國轉(zhuǎn)讓或投入。另一方面，國內(nèi)合資方企業(yè)過于依賴跨國公司母公司開發(fā)的現(xiàn)成技術(shù)，自主開發(fā)動(dòng)力不足，對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步也未能發(fā)揮太大的作用。另外，隨著眾多國內(nèi)龍頭企業(yè)被外資收購和兼并，這些企業(yè)原有的科研基礎(chǔ)也消失。科技研發(fā)的平臺(tái)都不存在了，科技創(chuàng)新無從談起。

                       國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和品牌被外資控制的隱憂

    陜西財(cái)經(jīng)學(xué)院教授高拴平指出，上世紀(jì)90年代后，我國原有的一些拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品紛紛被淘汰，而由外商的品牌取而代之。許多高新技術(shù)含量的產(chǎn)品，外商的市場(chǎng)占有率很高，如傳真機(jī)和攝像機(jī)，外商的市場(chǎng)占有率分別為98%和99%，移動(dòng)電話機(jī)占到80%，大中小型計(jì)算機(jī)占到75%，微型計(jì)算機(jī)占到60%，電子元件占到60%，轎車占到70%，數(shù)字程控交換機(jī)占50%。
    國務(wù)院研究發(fā)展中心發(fā)表的一份研究報(bào)告指出，在中國已開放的產(chǎn)業(yè)中，每個(gè)產(chǎn)業(yè)排名前5位的企業(yè)幾乎都由外資控制：中國28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，外資在21個(gè)產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。玻璃行業(yè)、電梯生產(chǎn)廠家，已經(jīng)由外商控股；18家國家級(jí)定點(diǎn)家電企業(yè)中，11家與外商合資；化妝品行業(yè)被150家外資企業(yè)控制；20%的醫(yī)藥企業(yè)在外資手中。據(jù)國家工商總局調(diào)查，電腦操作系統(tǒng)、軟包裝產(chǎn)品、感光材料、子午線輪胎、手機(jī)等行業(yè)，外資均占有絕對(duì)壟斷地位。而在輕工、化工、醫(yī)藥、機(jī)械、電子等行業(yè)，外資公司的產(chǎn)品已占據(jù)1/3以上的市場(chǎng)份額。
    與此同時(shí)，我國民族品牌受到跨國公司品牌的打壓。在全球化過程中，一些民族品牌選擇接受跨國公司的全球化分工安排，放棄自主品牌，專為跨國公司做貼牌加工，或者長(zhǎng)期作為地域性的小品牌存在，尋找和填補(bǔ)市場(chǎng)縫隙；一些具備成長(zhǎng)潛力并有一定影響力的國內(nèi)品牌，又往往容易成為跨國公司兼并或收購的目標(biāo)。
    近些年跨國公司通過合資、兼并或收購，蠶食了我國眾多知名品牌，比如曾經(jīng)活躍一時(shí)的國內(nèi)知名洗滌用品美加凈、活力28、白貓、熊貓、天津加酶等品牌，如今大多在市場(chǎng)上銷聲匿跡，取而代之的則是奧妙、碧浪、飄柔等國外品牌。而常識(shí)告訴我們，市場(chǎng)和品牌代表著利潤(rùn)。有關(guān)專家質(zhì)疑，在奉送給外資種種優(yōu)惠和超國民待遇時(shí)，我們自己市場(chǎng)和品牌的丟失，將使我國損失巨大的利益和發(fā)展前景，損害了我國的產(chǎn)業(yè)安全。

                         緩和還是加劇了我國就業(yè)難題

    有關(guān)專家認(rèn)為，表面上看外資企業(yè)為我國勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造了一些機(jī)會(huì)，但隨著這些年外資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)上的擴(kuò)張不斷加劇，兼并、收購的步伐不斷加快，加上一些地方政府給予外資的種種超國民待遇，進(jìn)一步助長(zhǎng)了外資的擴(kuò)張能力。由此國內(nèi)眾多企業(yè)被擠壓倒閉或被收購，造成的下崗和失業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在外資企業(yè)就業(yè)的人數(shù)。
    陜西財(cái)經(jīng)學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士高拴平指出，對(duì)外開放中的強(qiáng)對(duì)外依賴性，進(jìn)一步加劇我國業(yè)已存在的勞動(dòng)力失業(yè)問題。由于不適度的進(jìn)口替代和外國資本的大舉進(jìn)入，我國國內(nèi)一些完整的產(chǎn)業(yè)鏈條被打斷，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力降低。另外，跨國公司投資建立的企業(yè)，其資本密集性強(qiáng)，自動(dòng)化程度高，對(duì)勞動(dòng)力的吸收有限。上述兩方面的綜合作用使我國在產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代過程中，對(duì)勞動(dòng)力的使用數(shù)量和使用率降低，進(jìn)一步加大了我國業(yè)已存在的失業(yè)問題。失業(yè)問題的加重會(huì)加大國民經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)以及社會(huì)的不穩(wěn)定，從而為我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“制造”出很多障礙。

                        關(guān)注我國“有出口而無產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)象

    相關(guān)專家指出，需要高度關(guān)注我國存在的“有出口而無產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)象。在外資產(chǎn)品大量占領(lǐng)市場(chǎng)和大多數(shù)行業(yè)被外資所控制的格局下，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)遇到障礙，出口總數(shù)額雖多，但屬于高附加值的民族產(chǎn)業(yè)卻屬鳳毛麟角。在機(jī)電產(chǎn)品出口、高新技術(shù)出口中，外資企業(yè)占68.9%及77%。從出口結(jié)構(gòu)來看中國產(chǎn)業(yè)進(jìn)步也是不真實(shí)的，總體看出口量大、出口產(chǎn)品多，但高附加值的產(chǎn)品大多是外資企業(yè)或外資控股企業(yè)的，由此創(chuàng)造的貿(mào)易利潤(rùn)也大多是外方的。在光鮮的出口數(shù)字下并沒有形成我國的產(chǎn)業(yè)支撐，民族產(chǎn)業(yè)進(jìn)步有限。
    不少專家指出，應(yīng)綜合衡量和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)引進(jìn)外資的整體效益，看一看在付出了土地、資源、環(huán)境、人力、市場(chǎng)、品牌、稅收等大量成本和代價(jià)之后，我們得到了什么，是付出的代價(jià)多還是最終收益多。只有弄清了這些，才可能采取更好的應(yīng)對(duì)和發(fā)展之策。絕對(duì)不能再不計(jì)成本地引進(jìn)外資。引進(jìn)外資只是手段，而不是目的。最終目的應(yīng)是能否促進(jìn)綜合國力的提高，國內(nèi)企業(yè)和民族產(chǎn)業(yè)是否得到更好的發(fā)展。因?yàn)楹笳卟攀且粋€(gè)國家能最終立于不敗之地的根本。
   （《環(huán)球視野》摘自2006年第51期《瞭望新聞周刊》）

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