文｜楊斌

　　高度重視“倒國企”思潮危害

　　當前中國出現了一股“倒國有企業”的思潮，其危害性不容小視。

　　當前“倒國有企業”思潮的主張

　　當前“倒國有企業”思潮的推動者從根本上否定國有企業的合理性，主張全盤西化，以反壟斷、反腐敗為借口主張國企退出一切競爭性和壟斷性行業。這種思潮在中國不是第一次出現，相比以往又具有新特征。

　　要求國有企業退出壟斷性行業。這些人過去曾主張國有企業退出一切競爭性行業，現在卻又宣稱國有企業還必須從壟斷性行業退出。這些論調充分暴露出他們所謂的“改革”的目的在于消滅國有企業。以前主張國有企業退出競爭性領域只是出于策略性考慮。當前，中國應對國內外主張自然壟斷行業推行國企私有化的聲音保持高度警惕。某些著名經濟學家主張在自然壟斷行業推行國企私有化，這同他們主張的政治全盤西化一樣代表了西方國家的利益。他們誤導輿論，將腐敗和分配不公現象歸咎于國有壟斷，試圖利用公眾的不滿情緒來推動私有化。

　　宣揚西方“普世價值”觀。值得關注的是，當前鼓吹徹底私有化和倒國有企業的某些人，也積極宣揚西方的自由、民主等所謂“普世價值”，公然違背中央精神，主張中國按西方模式推行政治體制改革。這充分暴露了他們所提出的國有企業徹底私有化的主張，已不再是打著提高效率旗號的單純經濟政策主張，而是明確作為推行“顏色革命”的有機組成部分，服務于全盤西化的意識形態和政治顛覆目的。而那些主張國企私有化和全盤西化的人所成立的基金會組織，其成員甚至包括美國前國家安全事務助理斯考克羅夫特，這暴露出其組織同美國高級情報部門官員之間非同尋常的密切聯系。

　　至此，當前倒國企思潮的實質已完全暴露：其以經濟理由為借口，以鼓吹徹底消滅國有企業為手段，以動搖社會主義經濟基礎進而實現瓦解社會主義國家上層建筑為實質目的。這種思潮試圖從根本上否定有中國特色的社會主義基本經濟制度，否定黨中央歷次決議中都強調必須堅持的公有制主體地位。

　　當前“倒國有企業”思潮的危害

　　當前鼓吹徹底私有化并推動“倒國有企業”的某些人，所采取的種種做法同美國在前蘇聯、東歐、拉美實施的策略非常相似。例如，宣揚 “普世價值”，推動顏色革命，以“國有資產分給全民”為欺騙幌子推動全面的私有化，以反壟斷、腐敗為借口出售戰略行業的國有企業，幫助西方跨國公司控制發展中國家經濟金融命脈，通過壟斷行業國企私有化謀求壟斷尋租的超額利潤并轉嫁危機，等等。他們的實質目的是徹底瓦解社會主義制度的經濟基礎，從根本上動搖黨的領導和社會主義上層建筑，加速按照美國宣揚的“普世價值”推行政治體制改革。

　　這種思潮直接威脅到中國共產黨的領導地位，威脅到社會主義意識形態和基本政治經濟制度。國有企業的廣大干部職工應該在黨的領導下，同國家宣傳部門、理論界和輿論界密切配合，加強黨中央強調的“六個為什么”政治思想教育，對這種錯誤思潮進行堅決抵制和有力反擊。

　　2005年，中國就曾發生過一場關于新自由主義和私有化的大爭論。當時美國大金融財團深知次貸泡沫繁榮正逐步走向破滅，加緊施壓中國推行金融自由化并推銷各種“有毒資產”，誘迫中國加快推行金融自由化和大中型國企私有化。國內某些經濟學家與之呼應，配合推動金融自由化和私有化，指責反對“華盛頓共識”就會干擾改革開放大方向，自覺不自覺地扮演了美國對華輿論攻勢的配角。

　　事實上，新自由主義在國際社會并不受歡迎，它是靠獨裁軍事政變才在拉美推行開來的。即使是崇尚民主社會主義的西方社會黨國際，也認為新自由主義是代表大資本的極右政策，深感“正面臨著新自由主義、個人主義和原教旨主義的威脅”。倘若當年中國依照美國建議推行金融自由化和私有化，無疑會在后來爆發的國際金融危機中蒙受巨大損失。那么，中國就無法依靠強大的國有經濟抵御國際金融危機沖擊，就很難有今天世人稱頌的“中國模式”的出色表現。

　　每逢面臨危機形勢時，美國都會加緊對外施加壓力、轉嫁危機。中國應該立足事實，避免盲從，切實維護國家利益。

　　以私有壟斷替代國有壟斷不是改革出路

　　國企改革需不斷深化，但新自由主義所主張的以私有壟斷替代國有壟斷并不可行。

　　新自由主義是舊自由主義“更極端的翻版”

　　在馬克思所處的時代，西方國家政府雖然普遍奉行不干預政策，但對于少數自然壟斷行業和公益事業部門，仍然存在較多的政府監管和公共企業。這說明工業資本當時具有較多的進步性，他們反對自然壟斷行業的私人資本為獲取利潤，利用壟斷力量尋租提高價格增加工業生產成本。

　　但是，當代西方金融壟斷資本主義具有更大的寄生性和腐朽性，為壟斷尋租獲取超額利潤而鼓吹市場萬能論，甚至否定西方經濟學經典理論承認的少數“市場失靈”，主張即使在自然壟斷行業和公益事業領域也必須取消政府管制和公共企業并推行徹底的私有化，包括鐵路、公路、供電、燃氣、自來水、醫院等等。著名經濟學家胡代光在論述新自由主義的特點時，將其稱之為舊自由主義的“更為極端的翻版”。

　　壟斷行業私有化惡果難食

　　美國長期通過操縱國際貨幣基金在全球范圍推行自然壟斷和公益事業領域的私有化，逼迫發展中國家向跨國公司出售自然壟斷行業的國有企業。可實際情況是，世界各地都有大量壟斷行業私有化的災難例證。在拉美，美國誘迫推行的壟斷行業私有化使得拉美民眾深受其苦。國際貨幣基金組織強迫許多拉美國家接受新自由主義的經濟改革和全面私有化方案，結果導致水、電等生活必需品的價格暴漲數倍之多，嚴重損害了公眾利益甚至經常引發社會暴亂。在英國，英國鐵路私有化后大量裁減技術人員和職工，追求短期盈利而忽視了長期設備投資、更新，結果惡性事故頻發造成了大量人員傷亡，最后因虧損嚴重、負債累累而被迫重新國有化。

　　然而在中國，中國鐵路由于走堅持公有制和技術創新的發展道路，無論在技術裝備還是效率成本方面均居世界第一。現在美歐國家改造、建設鐵路時必須向中國求助，中國鐵路國企的成功與英國鐵路私有化的失敗形成了鮮明對比。

　　私有化腐敗危害嚴重

　　國有企業在經營過程的確出現了一些腐敗現象，但程度遠遠低于私有化過程中廉價出售巨額國有資產的腐敗程度。兩者的差別仿佛是水渠管理者多喝水與侵占整個水庫的差別一樣巨大。正因如此，二戰后世界各國盛行國有化浪潮的時期雖然也有腐敗，但整體上來說是高速增長和社會分配改善的黃金時期。相比之下，20世紀80年代世界各國盛行私有化浪潮的時期腐敗嚴重惡化，以至于出現危機頻發、經濟停滯和貧富兩極分化等嚴重問題。

　　在實際經濟運行中，私有企業具有利用壟斷地位抬價追求暴利的傾向，其帶來的社會弊端遠遠大于國有企業壟斷。對于自然壟斷行業的國有企業，政府可通過價格控制來限制壟斷尋租，還可直接下達經營效率指標和上繳利潤指標，并且通過分配政策將壟斷租金用于公眾利益，必要時還可通過政府補貼和要求企業補貼的辦法，促使公共企業消化成本上漲壓力并減輕消費者負擔。

　　中國自然壟斷和公益事業領域的國有企業改革的正確方向，應當是進行公眾作為全民股代表參與監督管理的制度創新，由公眾直接掌握內部成本數據并參與制定公眾接受的合理價格，確保對高額壟斷利潤進行合理社會分紅并造福于全體人民利益。

　　發揮國企社會穩定功能，遏制通貨膨脹

　　2011年，國際投機資本紛紛從即將破滅的金融泡沫領域撤出，涌入商品期貨市場大肆炒作，導致糧食、能源價格暴漲，成為加劇發展中國家民眾不滿和美國推動顏色革命的導火索。

　　當前中國面對美國輸出通貨膨脹和政治動蕩的危險，黨中央和政府應向國有企業提出任務并給予支持，將維護社會經濟穩定和遏制通貨膨脹當作頭等大事。

　　發揮國有經濟的社會穩定功能

　　國有企業應勇于承擔社會責任并努力消化成本上漲壓力，避免跟隨國際市場投機漲價趨勢謀求超額利潤，向廣大消費者和下游企業轉嫁國際價格上漲的負擔。國有企業通過苦練內功、消化成本來提高效率更有利于企業的長期發展，否則只會加劇經濟波動，使整個社會和相關企業蒙受更大損失。國家發改委應果斷將國內價格機制同國際市場投機脫離，鼓勵外貿國有企業繞開西方金融資本操縱的商品期貨市場，通過直接同實體經濟領域的生產者和消費者洽談長期交易，減少投機干擾，有利于價格更好的反映真實價值，從而減輕消費者負擔和便于企業安排長期生產、投資。經濟界應清醒認識到國際市場由于受金融投機資本嚴重操縱，具有極大的投機性和不穩定性，與其接軌不利于資源有效分配和實體經濟正常運行。國家應建立大宗商品價格穩定基金和戰略物資儲備，進行同國際投機相反的高拋低吸操作穩定價格，防止市場價格劇烈波動傷害企業和消費者。

　　針對目前中國面臨的嚴峻通貨膨脹形勢，中國應盡快采取以下標本兼治的措施：強調堅持并發展社會主義基本經濟制度，在所有制方面要堅持以公有制經濟為主體，公有制經濟應該在數量和質量上占有優勢。當前中國應提高公有制經濟在國民經濟中所占的比重，將國有經濟在關鍵生產、流通部門的比重恢復到60%以上，這是體現公有制經濟主體地位和數量、質量優勢的最低限度，并且根據不同行業的具體特點摸索最適宜的比重標準，改變私營企業和外資企業比重過高的局面。

　　當前在中國面對通貨膨脹的嚴峻形勢下，公有制經濟包括國有控股的股份制企業，不應像私有、外資企業一樣單純逐利，而應首先顧全大局服從國家的宏觀調控目標，將維護物價穩定和社會經濟穩定作為首要任務，以平價向廣大民眾供應各種食品和生活用品，特別是被私營企業、外資企業炒作抬價的商品。通過平抑物價、薄利多銷，不僅有利于維護穩定和消費者利益，還有利于企業通過擴大市場份額提高經濟效益，有利于保證包括企業職工在內的全社會民眾的存款安全。最重要的是能有效防止物價過度上漲誘發社會不穩定，避免對社會和企業造成災難性損失。

　　注重流通領域治理

　　目前，私營、外資企業比重已經超過我國國民經濟一半以上，流通領域中的外資大型超市更是占據過大的份額。這些都嚴重損害了公有制的主體地位，不利于采取有效的特殊政策措施應對嚴重通貨膨脹。中國應繼承建國初期發揮國營經濟優勢治理通貨膨脹的經驗，將通過國營經濟控制物資、商品的流通和生產，作為擴大就業和穩定物價、貨幣、財政的關鍵。

　　2011年，廣州為應對農副產品價格上漲過猛的局面，建立了政府扶植興辦的新型公有股份合作制連鎖超級市場。新型公有制連鎖超市直接同菜農簽訂規定品種、質量、價格的長期供貨合同，繞過了三四個批發流通環節從而節省了大量成本，能夠向廣大消費者提供物美價廉的多品種食品。雖然超市直接向菜農采購蔬菜的價格明顯高于私人商販支付的價格，但面向消費者的蔬菜銷售價格卻比私人商販和一般超市低30%~50%。這種新型超市投資負擔不大，而效益良好。政府僅提供部分啟動資金而不需要補貼銷售商品。新型公有制連鎖超市依靠薄利多銷吸引了顧客人氣，廉價蔬菜副食促進了日用品的銷售和企業整體盈利。

　　可以說，廣州的這種新型公有制企業兼顧了包括政府、投資者、消費者和企業職工在內的多方面的社會利益。這種遵照馬克思的生產社會化產權理論建立的新型公有制企業，社會效益明顯優越于依照科斯產權理論建立的私有股份制企業，可以作為維護穩定和遏制通貨膨脹的有利措施在全國推廣。全國從事農副產品和食品加工、銷售的中小型企業，應該由類似廣州的新型公有股份合作制企業逐步占有主體地位。所有權上，政府啟動資金作為體現社會利益的全民公有股體現了公有性質，也可廣泛吸引居民、企業職工和社會投資者入股；經營上可以由政府代表、消費者代表直接進入董事會監督經營，確保企業以供應物美價廉的商品而非獲取高額利潤為目標。全國廣泛建立起這類新型公有股份合作制企業，不但有利于調控民生產品的價格，也有利于保障食品質量安全，防止部分中小私營企業生產假冒偽劣食品，威脅公眾食品安全，甚至引發惡性公共衛生事件。

　　實際營運中，這類新型公有股份合作制企業也顯示了較好的效率。匈牙利在實行社會主義市場經濟改革的時期，曾廣泛建立面向市場自主經營的集體合作社，以取代匈牙利事件后被迫分田到戶的分散個體經營。這一政策使匈牙利農業獲得了跨越式發展，先進技術廣泛應用于農副產品的深加工，食品加工質量安全可靠，促使匈牙利成為了農業出口大國。集體合作社的生產效率甚至明顯高于英、法等西方發達國家，農民收入的增長高于城市居民，顯著縮小了城鄉差距。

　　堅持生產社會化產權理論對國有企業的指導

　　國有企業應該遵循馬克思的生產社會化產權理論，以服務包括消費者、職工在內的全社會利益為宗旨運行，而不應遵循科斯產權理論追求狹隘的產權利益。

　　當前中國開始嘗試國有企業進行社會分紅的措施，是符合馬克思的生產社會化產權理論的正確改革。國有企業應擺脫按西方公司制企業運行的狹隘改革思路，充分發揮社會責任感和全心全意為人民服務的精神，應利用其擁有的強大人力、物力、財力和組織能力，主動嘗試幫助解決社會民眾不滿的各種社會經濟問題，包括向廣大民眾供應物美價廉、安全可靠的食品，消除假冒偽劣食品惡性事件頻發引發的廣泛擔憂；按人口數據有計劃地大量興建質量可靠的保障性住宅，充分滿足80%中等、中低收入家庭的住宅需求，消除房地產投機泡沫破裂誘發金融危機的宏觀風險；支持扶貧、教育、就業培訓、醫療、科研等公益事業，在社會群體事件頻發和分裂活動猖獗的地區，興辦提供大量穩定就業和思想教育的新型公有制企業，未雨綢繆，消除社會動蕩、國家分裂和西方干涉的土壤，真正辦成“民有、民治、民享”的全民所有制企業。這樣，中國廣大民眾也會像委內瑞拉民眾一樣，不但絲毫不會受到美國宣揚的反國企輿論影響，還會在關鍵時刻挺身而出維護國企和國家安全。

　　作者為中國社會科學院馬克思主義研究院研究員

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