反通脹的關(guān)鍵是超越局部利益

梅新育

國(guó)際貨幣體系核心霸權(quán)濫發(fā)貨幣的“貨幣洪災(zāi)”終于無(wú)可避免地沖進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的堤壩之內(nèi)，10月份居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅高達(dá)4.4%，為25個(gè)月來(lái)最高紀(jì)錄，漲幅比9月份擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)，3%的通貨膨脹紅線失守。由于美國(guó)啟動(dòng)第二輪定量寬松貨幣政策，相信未來(lái)我們這個(gè)全世界外貿(mào)依存度最高的大國(guó)必然會(huì)面臨更大的輸入性通貨膨脹壓力，人行高密度的提高準(zhǔn)備金率舉動(dòng)、國(guó)務(wù)院宣布反通脹系列政策標(biāo)志著中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理重心正在從“保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“抑通脹”。而要成功抑制通脹，我們需要做些什么？

毫無(wú)疑問(wèn)，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，反通脹是一項(xiàng)需要在國(guó)內(nèi)外同時(shí)措手的系統(tǒng)工程；在國(guó)際上，我們需要盡力遏制國(guó)際貨幣體系霸權(quán)國(guó)家濫發(fā)貨幣的道德風(fēng)險(xiǎn)，以便從源頭上削減、消除輸入性通貨膨脹壓力，相信從剛剛結(jié)束的二十國(guó)集團(tuán)漢城峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織橫濱峰會(huì)到日后其它所有可能的國(guó)際場(chǎng)合，我方都會(huì)盡力狙擊美國(guó)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)調(diào)整壓力的行為。但我們也需要明白，美國(guó)是一個(gè)開(kāi)宗明義公開(kāi)宣布其國(guó)內(nèi)法高于國(guó)際法的國(guó)家，又占據(jù)著當(dāng)今世界唯一超級(jí)大國(guó)、現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系核心國(guó)家地位，任何經(jīng)濟(jì)政策，只要不是與別國(guó)達(dá)成了“恐怖平衡”以至于有可能兩敗俱傷，無(wú)論會(huì)對(duì)其它國(guó)家造成多么巨大的沖擊，只要美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)感到國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中有此需要，他們就有強(qiáng)烈的內(nèi)在沖動(dòng)將其付諸實(shí)施，其它國(guó)家目前尚缺乏有效手段制衡其道德風(fēng)險(xiǎn)，在很多情況下不得不被動(dòng)跟隨。因此，我們這一輪反通脹斗爭(zhēng)的重點(diǎn)還是在于國(guó)內(nèi)，只有在我們成功經(jīng)受住了一次又一次外部經(jīng)濟(jì)沖擊仍能脫穎而出之后，霸權(quán)國(guó)家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的道德風(fēng)險(xiǎn)才能受到有效抑制。

那么，反通脹國(guó)內(nèi)政策的關(guān)鍵又是什么？利率、準(zhǔn)備率、資本管制、市場(chǎng)調(diào)控等各個(gè)方面可供選擇的反通脹工具是人類社會(huì)千百年來(lái)積累的公共知識(shí)，問(wèn)題是總有這樣那樣的局部利益羈絆使得決策者難以作出最優(yōu)決策，或者決而不行，成功的經(jīng)濟(jì)調(diào)控必定是超越局部利益的成果。

聞鼙鼓而思良將；正值通貨膨脹壓力洶涌而來(lái)之際，讓我們回顧新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的卓越奠基者陳云。新中國(guó)誕生于民國(guó)末年天文數(shù)字通貨膨脹的廢墟之上，是陳云指揮反通脹的成功奠定了新中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。從1949年5月、8月、11月到1950年2月，歷經(jīng)四個(gè)回合較量，新生的人民政權(quán)打垮了民國(guó)時(shí)期壯大起來(lái)的投機(jī)資本進(jìn)攻，掌握了市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，遏制了物價(jià)猛漲勢(shì)頭，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)及最終消除通貨膨脹創(chuàng)造了條件，原來(lái)信奉“工不如商，商不如囤”的私營(yíng)工商業(yè)開(kāi)始洗心革面，傾注心力于實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而不是投機(jī)套利。通觀陳云反通脹斗爭(zhēng)的全程，其成功的關(guān)鍵正在于超越了局部利益的羈絆。

首先是超越曾斷送民國(guó)政權(quán)的官商共同體利益集團(tuán)的羈絆。1949年8月15日，陳云在上海財(cái)經(jīng)會(huì)議的講話中指出：“上海過(guò)去靠‘踢皮球’、‘搶帽子’的投機(jī)者有二三十萬(wàn)人，他們搞投機(jī)，是官商勾結(jié)，狼狽為奸，壞事正是出在政府手里。現(xiàn)在我們不徇情受賄，發(fā)現(xiàn)了還要嚴(yán)辦，投機(jī)者不能為所欲為了?！盵1]倘若沒(méi)有二十多年革命中鍛煉捶打出來(lái)的廉潔、精干、高效干部隊(duì)伍，沒(méi)有新中國(guó)領(lǐng)袖在開(kāi)國(guó)前就下定決心對(duì)腐敗苗頭嚴(yán)打不懈，新中國(guó)戰(zhàn)后國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作不可能贏得在全世界領(lǐng)先的成績(jī)。

其次是超越黨政管理部門(mén)內(nèi)部的局部利益羈絆。為了調(diào)控市場(chǎng)，平抑物價(jià)，陳云非常重視運(yùn)用收購(gòu)和拋售物資的市場(chǎng)手段，以及打破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)封鎖苗頭。他指出：“只要有東西，該拋的就拋。過(guò)去，大多數(shù)同志是物資拿到手就不愿拋，這是歷年物價(jià)不穩(wěn)所造成的?，F(xiàn)在要注意，什么東西什么時(shí)候拋有利。如果該拋的不拋，物價(jià)漲了，又要多發(fā)票子，從局部看可能有利，但對(duì)全局不利。要準(zhǔn)備從穩(wěn)定物價(jià)這個(gè)全局出發(fā)而拋售?！盵2]為此，他強(qiáng)調(diào)實(shí)行內(nèi)部貿(mào)易自由，打破當(dāng)時(shí)常州不讓糧食運(yùn)往上海、贛東北不準(zhǔn)糧食運(yùn)往杭州的做法。

60年過(guò)去了，我們今天的反通脹斗爭(zhēng)面臨著同樣的局部利益羈絆。首先是新生利益集團(tuán)的羈絆。流動(dòng)性泛濫造成的通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫會(huì)加大占人口絕大多數(shù)的普通居民生活壓力，但高收入、高資產(chǎn)人士有能力調(diào)整資產(chǎn)配置，因此常常不僅能夠擺脫通貨膨脹沖擊，而且能夠從資產(chǎn)泡沫中牟利。正因?yàn)槿绱?，盡管面對(duì)貨幣洪災(zāi)各國(guó)需要收緊國(guó)內(nèi)貨幣政策，抵消流動(dòng)性擴(kuò)張?jiān)斐傻摹盎A(chǔ)貨幣擴(kuò)張——帶動(dòng)通貨膨脹和資產(chǎn)價(jià)格泡沫膨脹”壓力，但受益于資產(chǎn)泡沫的利益集團(tuán)往往擁有強(qiáng)大的實(shí)力操縱輿論和決策，夸大經(jīng)濟(jì)失速風(fēng)險(xiǎn)，從而扭曲了許多國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)判斷與決策。在今年早期關(guān)于經(jīng)濟(jì)“二次探底”風(fēng)險(xiǎn)討論甚囂塵上的背后，就不乏這種利益的扭曲；在下一階段的反通脹進(jìn)程中，我們還會(huì)遇到類似的干擾。

今天政府內(nèi)部的局部利益同樣也在抵消、削弱我們反通脹的效力。當(dāng)前最大的通脹壓力來(lái)自食品價(jià)格上漲，10月份居民消費(fèi)價(jià)格4.4%的同比漲幅中，食品價(jià)格漲幅高達(dá)10.1%，非食品價(jià)格漲幅只有1.6%；這又是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定潛在沖擊最大的物價(jià)項(xiàng)目；要有效抑制食品價(jià)格上漲壓力，歸根結(jié)底需要保障生產(chǎn)，而目前我們各大城市的“菜籃子”正面臨著形形色色“開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目的蠶食。為了保障城市居民副食品供應(yīng)，從建國(guó)初年起，國(guó)家在各主要城市郊區(qū)設(shè)立了一批國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，成為這些城市的“菜籃子”；但在“開(kāi)發(fā)”的熱潮下，各路神仙都不約而同盯上了這些菜籃子，因?yàn)檫@些國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)都是國(guó)有土地，倘若用于工業(yè)、房地產(chǎn)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，無(wú)需經(jīng)過(guò)高成本而且存在政治風(fēng)險(xiǎn)的向農(nóng)民征地程序。在通貨膨脹壓力不大時(shí)，此舉對(duì)通貨膨脹壓力的影響往往為人們所忽視；但正值通脹壓力上升之際，此舉的負(fù)面后果將迅速彰顯。政府的決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)能否超越中短期“政績(jī)”的羈絆，將在很大程度上決定我們反通脹的成敗。

隨著食品價(jià)格暴漲對(duì)普通居民生活影響日益突出，某些農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地政府可能會(huì)訴諸市場(chǎng)封鎖手段，限制本地農(nóng)產(chǎn)品銷往外地市場(chǎng)，希望借此平抑本地市價(jià)。相信不少官員會(huì)認(rèn)為此舉是“為國(guó)為民”，上級(jí)政府對(duì)通貨膨脹沖擊民生的問(wèn)題越發(fā)重視、某些輿論對(duì)通脹沖擊的過(guò)度渲染……，這一切又會(huì)加大他們實(shí)施市場(chǎng)封鎖的沖動(dòng)。但此舉僅僅是在一段時(shí)間內(nèi)有利于一個(gè)小地區(qū)的城鎮(zhèn)居民，卻有損全局；各地區(qū)紛紛以鄰為壑，最終只能是集體受損。重新閱讀陳云1949年8月15日在上海財(cái)經(jīng)會(huì)議的講話《目前財(cái)經(jīng)工作中應(yīng)注意的問(wèn)題》，我們對(duì)此當(dāng)可加深理解。

3%的通貨膨脹紅線業(yè)已失守，是否需要提高紅線，眾說(shuō)紛紜。我們無(wú)需提高紅線，盡管在強(qiáng)大的輸入性通貨膨脹壓力下，政府完全有可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)這個(gè)年度通貨膨脹管理目標(biāo)；但只要政府在決策和執(zhí)行中能夠用實(shí)際行動(dòng)證明自己超越了局部利益羈絆，就必定能夠贏得絕大多數(shù)公眾的認(rèn)同，特別是“沉默的大多數(shù)”的認(rèn)同。

（初稿2010.11.11，修訂2010.11.22，僅代表作者個(gè)人意見(jiàn)）

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[1] 陳云：《目前財(cái)經(jīng)工作中應(yīng)注意的問(wèn)題（一九四九年八月十五日）》，《陳云文選》第二卷，第11—19頁(yè)，人民出版社，1984年。

[2] 陳云：《目前財(cái)經(jīng)工作中應(yīng)注意的問(wèn)題（一九四九年八月十五日）》，《陳云文選》第二卷，第11—19頁(yè)，人民出版社，1984年。

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