以色列國地處亞洲西部，西面和南面分別被地中海和亞喀巴灣環繞。陸上接壤或臨近的國家有黎巴嫩、敘利亞、約旦、埃及等。以色列自然資源貧乏，氣候屬于地中海式氣候。以色列建國于1948年，是世界上唯一以猶太人為主體的國家。以色列于1949年加入聯合國，是“地中海對話”協約和經濟合作與發展組織的成員國。以色列的科技發展水平居于世界前列。1992年，中國和以色列正式建立外交關系。中以建交以來，兩國進行了多次高層互訪。

一、以色列國內基本情況概述

1.1自然環境

以色列位于西亞黎凡特地區，西面和南面分別被地中海和亞喀巴灣環繞。以色列目前實際控制國土面積約為2.5萬平方公里，海岸線長198公里。周邊接壤或臨近的國家包括黎巴嫩、敘利亞、約旦、埃及等。總人口達813.2萬，其中猶太人占人口總數75.2%，其他還有阿拉伯人和德魯茲人等。以色列1948年建國時定都于特拉維夫，1950年遷都于耶路撒冷，但現特拉維夫仍是大多數國家駐以色列使館所在地。耶路撒冷是以色列宣稱的首都，同時也是以色列最大的城市。特拉維夫—雅法和海法是以色列另外兩個現代化城市和經濟中心。

以色列自然資源貧乏。水資源極度缺乏，動植物資源相對豐富。主要資源來源于死海中蘊含的鉀鹽、鎂和溴等礦產以及今年地中海海域發現的大型天然氣田。以色列的氣候主要屬于夏季炎熱干燥，冬季溫和濕潤的地中海式氣候。降水分布十分不均。

1.2政治環境

以色列是議會民主制國家，奉行立法、司法和行政機構三權分立原則。以色列沒有正式的成文憲法，由一系列基本法來規定和制約國家政體中行政、立法和司法機構的結構與權限?？偨y作為國家元首，行使禮儀性和象征性的職責?，F任總統為魯文·里夫林（ReuvenRivlin），是以色列第十任總統。

以色列的政治體制主要包括議會、中央政府、地方政府和司法機構。議會每四年選舉一次，為一院制，設有120個議席，主要職能是立法和監督政府工作。中央政府最高首腦為總理，掌握國家實權?，F任總理為2009年當選、2013年連任的本雅明·內塔尼亞胡（Benyamin Netanyahu）。以色列最大兩個政黨是前進黨和勞工黨。地方政府根據政黨選舉按比例代表制產生。以色列司法機構設立最高法院、地區法院和基層法院三級法院，以基本法為主要的執法依據。最高法院大法官由總統根據特別委員會的推薦任命。

1.3社會與文化環境

以色列主要民族為猶太族，約占總人口的75.2%，阿拉伯人占總人口的20.6%，其他還有德魯茲人、貝都因人和切爾克斯人。除通用英語外，官方語言為希伯來語和阿拉伯語，。主要宗教信仰有猶太教、伊斯蘭教和基督教三大宗教。習俗方面，以色列是一個多文化和宗教融合的國家，作為一個發達國家，受歐美文化影響較多，所以人民性格多為直接開放，人們著裝也比較隨意和注重個性。

和其他國家相比，以色列重視科技和教育，科研人員占總人口比例位居世界第一；醫療

水平先進，醫療條件位居世界前列；公會及非政府組織形式多樣；治安狀況總體穩定，但由于周邊地區關系問題，特殊時期仍有遭遇恐怖襲擊的風險。以色列國民享有豐富而多樣的福利待遇。

二、以色列外交關系概述

以色列實行全方位外交，其外交政策有審時度勢、靈活多變和強調側重等特點。歷史上來看，以色列曾在東西方冷戰中實行中立政策，后來向美國一邊倒，如今推行全方位外交。以色列在經濟外交的同時還強調軍事外交，并且以軍事外交優勢促進整體外交關系的發展。以色列于1949年、2010年分別加入聯合國和經濟合作與發展組織，是世界貿易組織、政府采購協議以及“地中海對話”協約的成員國之一。

以色列特別注重發展與美國的外交關系，維護與美國戰略盟友的地位。在經濟、外交、軍事方面均與美國保持緊密的聯系。作為美國主要的非北約盟友，以色列自1987年以來，每年接受美國方面的經濟和軍事援助。以巴多次和談在美國的斡旋下進行。2009年1月，美以簽署《打擊加沙地帶武器走私諒解備忘錄》，加強了兩國在打擊恐怖主義方面的合作。

長期以來，以色列致力于實現同阿拉伯國家的和解。由于宗教、土地等歷史遺留問題的影響，以色列與周邊阿拉伯國家的關系經歷了由敵對到緩和的過程。到20世紀下半葉，以色列已分別和埃及、約旦、毛里塔尼亞建立了和平外交關系。1948年后，以色列受到阿拉伯國家成員的三層貿易聯合抵制，在采取一些主動措施促進地區經濟發展之后，受抵制情況有所緩和。在與巴勒斯坦的關系上，從2000年起，以色列與巴勒斯坦民族解放組織進行了多輪談判，力圖達成一項永久性協議實現以巴和平，但恐怖襲擊等沖突一直伴隨著談判進程，和談前景不容客觀。

以色列亦積極發展與中國的外交關系。中以兩國于1992年1月24日正式建立外交關系。之后，雙方領導人進行了多次互訪，以色列赫爾佐克總統、魏茨曼總統、卡察夫總統和奧爾默特總理分別于1993年、1999年、2003年和2007年相繼訪華。中國前國家主席江澤民、前總理溫家寶也分別于2000年和2003年對以色列進行了國事訪問和會晤。目前，中以兩國已在貿易往來、文化交流、民用航空、勞務輸出、體育合作、教育合作、旅游合作、工業技術研發等各方面簽署了相關協議。以色列前總理沙米爾高度評價以色列與中國的友好關系，稱中以建交為一次“非常重要的歷史事件”，強調以方重視兩國關系的發展，愿意進一步深化同中國在各個領域的友好合作。

三、以色列國內宏觀經濟環境

21世紀以來，以色列經濟持續穩定增長。2003年至2014年，以色列國內生產總值年增長率平均值高達3.89%。2003年以來，在全球經濟復蘇的大環境下，以色列政府實施緊急經濟計劃，國內經濟開始好轉，當年GDP增長率從2002年的負增長轉為1.08%。之后經濟增長開始加速，2004-2007年經濟增長分別達到5.05%、4.34%、5.78%和6.27%。2008年，受國際金融危機影響，以色列出口方面大規模萎縮，國內消費能力也大幅下降，當年以色列GDP僅增長3.50%，到2009年更是降到了03年以來的最低水平1.90%。但緊接著的2010年，得益于以色列政府的大規模經濟刺激計劃，經濟增長率恢復到了5.75%。此后以色列經濟重新恢復增長態勢，經濟增長率保持在3.0%以上的水平。根據國際貨幣基金組織的預測，以色列2015-2019年的經濟平均增速將維持在3.1%左右的水平。

以色列人口年增長率維持在2%左右的水平。2005年以色列總人口數約為660萬，截止2014年，人口已經突破804萬。

2010年以前，受國內通脹問題的干擾，以色列的通脹率曾高達3.9%。為抑制通脹，政府設定了1%-3%的調控目標，以色列央行先后四次調高銀行利率，將2010年的通脹水平控制在2.7%。政府調控手段影響顯著，之后幾年，以色列的通脹率保持在2%左右。

盡管自然環境惡劣，自然資源匱乏，但得益于其高水平的科技成就，以色列農業發展處于全球領先地位，被形象地譽為歐洲的“冬季廚房”。以色列將其對高科技技術的研發投入應用于多個領域，包括制造業、可再生能源開發、生物技術產業、信息通訊和高科技產業等等。以色列高新技術發達，其高科技研發投入占國民生產總值的比重高居世界第三，僅次于日本和瑞士。以色列財政收入來源多樣，主要有制造業、工業、旅游業和其他服務業。

四、以色列投資環境一覽

4.1中以雙邊經貿關系

根據中華人民共和國以色列大使館經濟商務參贊處的相關報告顯示，歐盟和美國是以色列主要貿易伙伴。2013年以色列與歐盟和美國的貿易量分別占其外貿總額的33%和20%。以色列周邊阿拉伯國家聚集，由于歷史和宗教原因多數與其處于敵對狀態從而導致以貿易受阻，因此其集中力量開拓遠方市場。

中以建交以來，雙邊經貿關系發展迅速，離不開以努力開拓以色列市場，加強中以經貿合作為重要內容的我國市場多元化戰略的大力推動。目前，中國已成為以色列在亞洲的第一大貿易伙伴和繼歐盟美國之后其全球第三大貿易伙伴。中以經濟互補性強、發展快，貿易額逐年增長。以色列對我國出口以高科技產品為主，包括電子、光學產品、農業技術等；我國則向以色列市場提供受其歡迎并具有競爭力的原材料、輕紡產品和消費品。

中國和以色列簽訂了《雙邊投資保護協定》和《避免雙重征收協議》，以及《貿易協定》、《海運協定》、《農業合作協定》、《醫療科技合作協定》、《國家進出口商品檢驗局與以色列標準局合作協定》、《海關行政合作諒解備忘錄》、《建設部與以色列建設和住房部諒解備忘錄》、《中以財政合作議定書》、《工業技術研究與開發合作框架協議》等。2005年11月，以色列對中國完全市場經濟地位做出了正式承認。

據中國商務部統計，2013年當年中國對以色列直接投資流量189萬美元。至2013年末，中國對以色列直接投資存量3405萬美元。2013年中資企業在以色列新簽承包工程合同額達401萬美元，完成營業額4934萬美元。2013年末在以色列勞務人員數量為474人。

2011到2015財年以色列主要貿易伙伴有美國、歐盟和以中國為主的亞洲國家。據以色列中央統計局報告顯示， 2014年12月至2015年2月，進口方面，以歐貿易增長率提升了4.5%，以美增加了12.4%，與亞洲國家貿易增長8.4%。出口方面，以歐貿易增長13.2%，以美貿易增長35.8%，與亞洲國家貿易增長了46.4%。

4.2以色列貿易投資環境

以色列的投資環境良好。在世界銀行發布的《2015世界營商環境報告》中，以色列營商環境排名第40位，綜合得分71.25分，遠超中東地區其他國家的平均值。據世界經濟論壇《2014-2015年全球競爭力報告》顯示，以色列在全球最具競爭力的144個國家和地區中，排名第27位。

以色列對外貿易出口商品以工業制品尤其是高科技產品為主，其次是鉆石和農產品。進口產品則主要是原材料和投資產品，包括機械設備及車輛等。與其他以自然資源和服務業為主的新興市場國家不同，以色列自然資源匱乏，吸引外資的主要優勢產業為高科技行業，包括互聯網及電子商務軟件、生物技術、加密解密及數據安全技術、計算機輔助教育和數據傳輸等。

以色列的商業、金融和學術數據網絡的規模處于處于世界領先水平，移動電話覆蓋率高，郵政服務遍及全國，交通運輸業發達，公路網絡已全面擴展。其通訊系統在國際上處于領先水平，電話線路、計算機和互聯網用戶的數量名列世界前茅。作為一個“創新大國”，以色列資本市場對外商來說具有強大的吸引力。除美歐老牌經濟大國外，中國企業紛紛將投資戰略眼光投向以色列這片新沃土。2013年11月，中國平安保險集團專創一只基金投資美國和以色列的科技項目。2014年4月，由中國中土公司承建的以色列吉隆隧道項目順利貫通。該項目的建成對于以色列北部地區的交通基礎設施和經濟發展的改善具有重大意義。據以色列《環球時報》報道，2015年2月以色列央行購入10億美元外匯，3月份以色列央行貨幣委員會將利率降至歷史新低0.3%，2015年前兩個月以財政部例外委員會共批準了240億錫克爾的超額預算，這一系列舉措都為提振國內經濟、擴大出口、改善國內投資環境創造了良好條件。

外國投資在以色列的經濟發展中意義重大。2010年以來，以色列的外商投資規模波動中增長。投資主要分布在商貿服務業和工業制造業。制造業中主要領域為電子計算機、光學產業、科研和通訊信息服務領域。

總體而言，以色列的投資環境充滿機遇、前景廣闊。以色列基礎設施相對完善，投資鼓勵措施豐富，金融體系高度集中且穩定，高新技術產業取得巨大成就。以色列的投資潛力較大。伴隨著經濟的穩定增長和人口的持續增加，以色列在高新科技、制造業、鉆石工業、醫療、旅游、人力資本等關鍵領域都蘊含商機。根據以色列經濟部投資促進中心的報告，為鼓勵外商投資，以色列實施稅收和減免稅優惠政策，對外國投資企業降低所得稅和股息稅稅率，允許加速資產折舊。以色列政府還對工業及旅游業外資項目進行投資貸款擔保，只要符合相關條件，外資項目利用政府的擔保便可以在金融部門得到所需的貸款。最近，以色列方面以分擔15%虧損作為承諾，吸引中國企業投資。可以說是中國參與以色列投資建設的一個好時機。

五、以色列投資政治風險分析

盡管以色列投資環境良好且投資潛力較大，但是近幾年來以色列所面臨的政治風險并沒有完全消除，投資機遇與挑戰并存。企業在以色列投資主要需防范的風險包括如下幾點：

第一，以色列經濟發展受到自然資源匱乏性的制約。石油、天然氣和煤炭資源不足，能源資源全靠進口，對外依存度高，世界能源價格的動蕩勢必會影響到以色列經濟。以色列國內經濟過度依賴高新技術產業的發展，而近年來電子、通訊等世界高科技經濟發展態勢的減緩致使高新技術產業對其經濟的推動作用降低。以色列國土面積小，人口少，市場規模有限。經濟很大程度上依賴于歐盟和美國，與周邊大多數阿拉伯國家貿易關系遲遲沒有正常化。

第二，巴以沖突短期內難以得到根本解決。巴以沖突主要圍繞耶路撒冷及周邊的領土主權問題以及巴勒斯坦難民問題。盡管當前以色列政局基本穩定，但巴以沖突時有發生，不可忽視。中東局勢的復雜性以及中東和平進程的長期性、曲折性和不穩定性，使得以色列今后在很大程度上長期內難以融入中東社會。地區安全得不到根本性保障?？植酪u擊事件由于巴以沖突的持續性而時有發生。以色列的國家安全和社會安定因此而受影響，政治風險的存在不利于國內經濟的長期發展。

第三，以色列地緣政治環境惡化。2010年底阿拉伯地區的不穩定，以及突尼斯、埃及等國的政權更迭對以色列形成了較大沖擊，外交關系穩定性欠缺。以色列作為中東地區的高水平發達國家，在中東這個溝通亞、非、歐三大洲的樞紐地域具有舉足輕重的戰略地位和獨一無二的地緣作用。面對持續發酵的周邊地區形勢，以色列表現出比較低調的外交姿態，不再強調伊朗核計劃給自己帶來的安全威脅，以保證自身在動蕩不定的中東地區不受戰火紛擾。

第四，以色列政府中存在官僚主義、低效率以及規章制度不透明等問題，直接影響了外國資本的流入。2014年以色列執政聯盟垮臺，國際信用評估機構穆迪對此給出了負面評級，并預計以色列經濟增長將顯示下降趨勢。政府政策的合法性也容易受到民眾的質疑，以色列工人罷工運動頻繁，經常通過游行、示威來表達自己的訴求，導致一些合作項目因此受到干涉。所以爭取民眾認同在對以色列投資建設中意義重大。企業需要傾聽民眾訴求，樹立企業良好形象，積極履行企業的社會責任。

總體來說，在中東地區國家中，以色列的投資風險相對較小。政府更迭平穩，且政策連續性好。現任政府在法定任期內垮臺的可能性較小。2014年世界銀行報告顯示，以色列商務環境在全球排名第40位，屬于在中東地區開展商務活動的首選之地。2015年三月，以色列現任總理本杰明·內塔尼亞胡在政府大選中獲得連任，國際信用評估機構穆迪對于新政府協調經濟政策和財政規劃給出了正面評級，肯定了其較強的融資能力和信譽，并將以色列（A1/穩定）信貸指標界定為改善趨勢。綜合考慮來看，企業在以色列開展投資建設機遇大于挑戰。

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