1，一帶一路開局：張高麗任組長 部委地方銜接實施方案

　　2015年04月14日 來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：李伯牙

　　歷經(jīng)一年半時間，“一帶一路”白皮書公布，使得這個頂層戰(zhàn)略終于從構(gòu)想走向現(xiàn)實。不過，單憑一份文件不足以落實“一帶一路”戰(zhàn)略，按照以往的做法，這還需要一個強有力的組織架構(gòu)。

　　為此，中國政府成立了推進“一帶一路”建設工作領導小組，指導和協(xié)調(diào)推進“一帶一路”建設。該領導小組辦公室設在國家發(fā)改委，具體承擔領導小組日常工作。

　　根據(jù)公開披露的信息，“一帶一路”建設工作領導小組組長由中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗擔任，四名副組長分別由中央政治局委員、中央政策研究室主任、中央改革辦主任王滬寧，中央政治局委員、國務院副總理汪洋，中央書記處書記、國務委員、國務院秘書長楊晶，國務委員楊潔篪擔任。

　　作為中國目前對外開放的總體戰(zhàn)略，“一帶一路”領導小組規(guī)格堪稱高配，由一名政治局常委，兩名政治局委員和兩名國務委員組成。

　　“一帶一路”組織架構(gòu)確定，《推進共建“一帶一路”愿景與行動》出爐，這意味著“一帶一路”戰(zhàn)略從設想逐步走向?qū)嵤?/p>

　　在日前的《推進共建“一帶一路”愿景與行動》研討會上，國務院推進“一帶一路”工作領導小組辦公室負責人歐曉理對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，今年2月份領導小組召開了第一次會議。

　　2月1日，在北京召開了推進“一帶一路”建設工作會議，會議由張高麗主持，王滬寧、汪洋、楊晶、楊潔篪，以及“一帶一路”建設工作領導小組成員和有關(guān)部門單位負責人參加了會議。

　　這次會議安排部署了2015年及今后一段時期推進“一帶一路”建設的重大事項和重點工作。張高麗在會議上表示，“一帶一路”建設是一項宏大系統(tǒng)工程，要突出重點、遠近結(jié)合，有力有序有效推進，確保“一帶一路”建設工作開好局、起好步。

　　張高麗出任領導小組組長并不意外，他是中央深改小組副組長，從“一帶一路”戰(zhàn)略提出之時就主抓這項工作，曾在“一帶一路”沿線地區(qū)多次調(diào)研。2014年10月，張高麗在西安主持召開推進“一帶一路”建設工作座談會，聽取征求陜西、新疆、福建等與“一帶一路”相關(guān)的部分省(區(qū)、市)負責人意見建議。

　　作為領導小組副組長的王滬寧，也是深改小組核心人物，擔任深改小組辦公室主任。汪洋、楊晶、楊潔篪也是深改小組成員，這五位也都是中央財經(jīng)領導小組成員。

　　“一帶一路”要推進落實還需要各個部門和地方配合。歐曉理告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，領導小組第一次會議要求各個部門研究制定貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略的意見，各個省區(qū)市也要研究編制自己的實施方案，和國家的方案進行銜接，目前廣東方案作為第一家已經(jīng)完成銜接，不久將對外公布。

　　不過，《愿景與行動》仍是個面向世界的倡議性文件，國內(nèi)要推動落實仍需要一個時間表和路線圖。

　　“中國這么大一件事情，內(nèi)部肯定有我們的工作計劃。比如每年要做什么事情，這些事情是哪些部門推動，和哪些國家具體談。”歐曉理告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，現(xiàn)在還要求地方、部門上報與“一帶一路”相關(guān)的項目，先了解到底有多少個和國外合作的項目，進行歸納，然后確定一些重點項目進行推進。

　　在“一帶一路”戰(zhàn)略推進方面，新疆、福建兩個核心區(qū)是重點。此前，有多位參與方案編制的專家告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，核心區(qū)要承擔先行先試功能，為其他地區(qū)積累可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　作為國務院推進“一帶一路”工作領導小組辦公室的負責人，歐曉理對21世紀經(jīng)濟報道回應道，既然是核心區(qū)必然要承擔一些責任。他表示“一帶一路”不是國內(nèi)的區(qū)域戰(zhàn)略，而是一個總體戰(zhàn)略，現(xiàn)在描繪了一個大致的方向和合作領域，大家按著這個方向走，若干年后就會看到很大的變化。

　　2，央視發(fā)布權(quán)威“一帶一路”版圖(圖)

　　2015-04-14 來源: 觀察者網(wǎng)

　　2013年，習近平主席提出共建“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想以來，中國與沿線國家一系列務實合作結(jié)出了早期的果實。近日，發(fā)改委、外交部和商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》宣告“一帶一路”進入了全面推進階段。

　　央視新聞聯(lián)播從今天起推出系列報道《一帶一路 共建繁榮》，帶您走進一帶一路沿線國家，感受一帶一路建設的新動向，了解中國與沿線國家在政策、設施、貿(mào)易、資金等各方面尋求和實現(xiàn)互聯(lián)互通所做的種種努力。今天播出第一集《一帶一路繪就發(fā)展新藍圖》。觀察者網(wǎng)注意到，在央視發(fā)布的“一帶一路”版圖當中，首次加入了“21世紀海上絲綢之路”的南線——從南海到南太平洋的路線。這一路線與官方文件相一致，但此前媒體制作的相關(guān)圖片中并未體現(xiàn)出來。

　　另據(jù)澎湃新聞報道，被中央賦予“21世紀海上絲綢之路核心區(qū)”定位的福建，對接“一帶一路”的實施方案已經(jīng)基本成形。福建省提出，支持泉州市建設“海絲”先行區(qū)，支持福州市設立福州新區(qū)，加快平潭綜合實驗區(qū)等開放合作重點功能區(qū)建設。福建將加快通陸達海的重大基礎設施項目建設，爭取年內(nèi)開工建設吉永泉鐵路、福廈高鐵等一批重大項目。

　　“一帶一路”繪就發(fā)展新藍圖

　　橫貫歐亞大陸的古絲綢之路，留給世界“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的精神遺產(chǎn)。溝通歷史與未來，連接中國與世界，習近平主席準確把握新時期國際秩序深刻調(diào)整、經(jīng)濟全球化不斷深入的大趨勢，高屋建瓴提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，吸引了全世界的目光，得到有關(guān)國家積極響應。

　　日前發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，近9000字的文件系統(tǒng)勾勒出“一帶一路”路線圖，標志著“一帶一路”步入全面推進階段。以互聯(lián)互通為抓手，以金融合作為前導，激發(fā)大市場活力，共享發(fā)展新成果。

　　先來看一帶一路的版圖有多大。一帶，指的是“絲綢之路經(jīng)濟帶”，是在陸地。它有三個走向，從中國出發(fā)，一是經(jīng)中亞、俄羅斯到達歐洲;二是經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海;三是中國到東南亞、南亞、印度洋。“一路”，指的是“21世紀海上絲綢之路”，重點方向是兩條，一是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲;二是從中國沿海港口過南海到南太平洋。

　　國務院發(fā)展研究中心學術(shù)委員會秘書長程國強就此表示，(一帶一路)一端是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，另一端是極具活力的東亞經(jīng)濟圈，由此來帶動中亞、西亞、南亞以及東南亞的發(fā)展，并且輻射到非洲去。

　　商務部綜合司副司長宋立洪表示，“一帶一路”是開放包容的，我們不設國別范圍，不搞排他性的制度設計，好事大家商量著一起辦，各施所能，各施所長，實現(xiàn)互利共贏，互利互惠，來惠及沿線國家更多的人。

　　地圖上畫出這幾條線路并不難，但如何把藍圖變成現(xiàn)實?關(guān)鍵在于做好“通”的文章，也就是政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。其中，政策溝通是重要保障，基礎設施互聯(lián)互通是優(yōu)先領域。俗話說，“要想富，先修路”，當然基礎設施不只包括修橋建路，還有油氣管道、輸電網(wǎng)、跨境光纜建設等。貿(mào)易暢通解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘。資金融通重點在于亞洲貨幣金融體系建設與金融監(jiān)管合作;民心相通包括教育、旅游、醫(yī)療、科技、文化等多層面的合作。

　　國家發(fā)改委西部開發(fā)司巡視員歐曉理表示，抓緊推進一批在建工程，力爭再能夠新開工一批工程，爭取簽署一批新的項目合作協(xié)議，包括的范圍比較廣，有基礎設施互聯(lián)互通的，也有產(chǎn)業(yè)合作的，當然也有一些人文交流的。

　　項目先行的同時，中國還主動拿出了真金白銀。出資400億美元設立的絲路基金，已經(jīng)順利啟動;倡導成立1000億美金的亞洲基礎設施投資銀行，目前超過50個國家和地區(qū)申請加入，遍及亞洲、歐洲、非洲、南美洲和大洋洲，在全球范圍內(nèi)掀起一股“亞投行熱”。

　　外交部經(jīng)濟司司長張軍表示，亞(洲開發(fā)銀)行曾經(jīng)作報告說，在2020年之前，亞洲基礎設施的資金缺口將達7300億美元，無論是亞投行還是絲路基金，它的目的都是解決“一帶一路”建設的資金問題。

　　目前，已經(jīng)有60多個國家和國際組織積極響應一帶一路的倡議，這些國家的總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。

　　億贊普大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在一帶一路沿線上，不同區(qū)域表現(xiàn)出的熱度體現(xiàn)在不同的方面。最熱的區(qū)域是東南亞，他們最期待和中國在基礎設施方面的合作;中亞和南亞緊隨其后，他們最熱衷和中國做買賣;而歐洲最關(guān)注的是中國的海外投資。

　　當然，這些僅僅是一個開始，隨著合作深入，“一帶一路”將有可能成為世界上跨度最長的經(jīng)濟大走廊。在這條經(jīng)濟走廊上，2014年中國與沿線國家的貨物貿(mào)易額達到1.12萬億美元，占我國貨物貿(mào)易總額的四分之一。而未來10年，這個數(shù)字將翻一番，突破2.5萬億美元。數(shù)字翻番，帶來的是更大的市場空間，更多的就業(yè)機會和更廣的合作領域。一帶一路的沿線國家，也將形成更加緊密的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

　　福建對接方案初定：泉州定位先行區(qū) 年內(nèi)建福廈高鐵

　　福建在“一帶一路”愿景文件中的定位是“21世紀海上絲綢之路核心區(qū)”。近日，澎湃新聞獲悉，由福建省發(fā)改委牽頭制定的“福建省建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)實施方案”，已經(jīng)基本形成送審稿，將盡快按程序報批實施。

　　按“一帶一路”推進工作領導小組的設想，全國各省份都要制定對接“一帶一路”的實施方案，各地方案要在今年9月完成與國家規(guī)劃的銜接，最晚10月必須完成。

　　福建近期重點推進的五項重點工作之一，是構(gòu)建海上合作戰(zhàn)略支點。在這份打算很快送審的方案中，福建省提出，福建將發(fā)揮福州、廈門、泉州、漳州、莆田、寧德等沿海城市港口優(yōu)勢，完善集疏運體系和口岸通關(guān)功能，積極打造海上合作戰(zhàn)略支點。支持泉州市建設21世紀海上絲綢之路先行區(qū)，支持福州市設立福州新區(qū)，加快平潭綜合實驗區(qū)等開放合作重點功能區(qū)建設。

　　觀察者網(wǎng)注意到，泉州此前還被敲定為“中國制造2025”的延伸和地區(qū)性示范。

　　福建下轄9個地級市，其中福州、廈門(計劃單列市)、泉州、漳州、莆田、寧德六市臨海。

　　福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端分析，6個沿海城市均被列為“海上合作戰(zhàn)略支點”，但在發(fā)展重點或政策力度上還是會有一定區(qū)分，存在一些無形的差別。從現(xiàn)狀來看，漳州、莆田、寧德三市的發(fā)展?jié)摿艽螅Ｖ?、廈門、泉州三市的基礎狀況較好。當然，泉州被定位為“21世紀海上絲綢之路先行區(qū)”，正在編制先行先試的實施方案中，涉及的具體政策還在探討。

　　廈門市在基礎設施、招商引資、對外投資、海洋合作、旅游會展、人文交流六大領域，已確定了39項“一帶一路”重點項目。廈門的目標是，預計到2020年，廈門港與“海絲”沿線國海上航線將達到40條以上，空中航線力爭達到20條;廈門與“海絲”沿線9國進出口將力爭達340億美元。

　　福州市發(fā)改委辦公室相關(guān)人士也表示，福州自去年底已經(jīng)出臺了“海絲”的實施意見，此前又在福州商務局設立了推進“海絲”領導小組。目前正在等候省級層面的進一步布局。

　　具體項目方面，福建將加快通陸達海的重大基礎設施項目建設，爭取年內(nèi)開工建設吉永泉鐵路、福廈高鐵等一批重大項目。加強與東盟等國家和地區(qū)在港口碼頭、物流園區(qū)、集散基地和配送中心等建設、經(jīng)營、管理等方面的合作，搭建面向東盟等國家和地區(qū)的跨境電商及物流信息共享平臺，促進與“海絲”沿線國家信息互聯(lián)互通、貨物通關(guān)和人員往來便利化。

　　在投資貿(mào)易合作上，將加快中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，大力推進投資、貿(mào)易、金融、政府監(jiān)管等領域的改革創(chuàng)新，促進與“海絲”沿線國家投資貿(mào)易便利化。組織“海絲”沿線國家舉辦好福建商品展，以及福建與印尼、馬來西亞、柬埔寨的雙向投資推介會。爭取在老撾、斯里蘭卡等“海絲”沿線國家設立更多的“經(jīng)濟合作產(chǎn)業(yè)園”，實現(xiàn)互利共贏。

　　福建還將拓展海洋合作，深入推進福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)建設，加快設立“中國-東盟海洋合作中心”，籌劃建立“中國-東盟海產(chǎn)品交易所”印尼、泰國分中心。做好第二批中國—東盟海上合作基金項目申報工作，爭取在印尼、緬甸等國家合作開發(fā)新的海外漁業(yè)基地。

　　這還不是全部。黃端表示，福建省正在推進的項目很多，無法完全在實施方案中體現(xiàn)出來，可能體現(xiàn)較多的，還是與其他國家或地區(qū)合作的雙向項目。

　　黃端介紹，福建正在落實推進的三個較大項目包括：中國-東盟海產(chǎn)品交易所，廈門大學和馬來西亞合辦中國-東盟海洋學院，以及中國與印尼的海水養(yǎng)殖業(yè)合作。這三個項目均屬于海上合作專項基金——“中國-東盟海上合作基金”的相關(guān)推進項目。

　　據(jù)黃端稱，福建對接一帶一路的實施方案中涉及項目主要圍繞“五通”推進，可以分為擴大沿線國家雙向投資的項目，拓展“海絲”市場的項目，爭取國家政策支持項目(主要與福建自貿(mào)區(qū)相關(guān)的項目)，以及海洋合作四大塊。

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