美國《全球主義者》在線雜志10月24日發(fā)表題為《社會主義似乎奏效的地方：審視埃沃·莫拉萊斯——玻利維亞推進經濟包容與社會包容的突出案例》的文章，作者是馬丁·哈欽森。文章稱，玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯近日以巨大的優(yōu)勢贏得連任。他的八年執(zhí)政時期創(chuàng)造了玻利維亞近幾十年來的最高增速。這肯定讓全球眾多精英感到摸不著頭腦。莫拉萊斯的成功經驗對其他貧困國家、對全球精英都具有重要的借鑒意義。

　　借國有化平衡預算

　　莫拉萊斯的經濟政策有其自身邏輯。通過國有化和撕毀合同，他使玻利維亞政府在礦產和能源開采方面的收入翻了兩番。

　　對他本人和國家而言，幸運的是這一切恰好是在大宗商品價格保持高位期間進行的，于是有大筆資金流進了國庫。否則，這筆橫財應該落入礦產和能源公司口袋。

　　這樣良好的時機使莫拉萊斯可以在建設福利國家的同時，不必大規(guī)模破壞預算平衡。玻利維亞在這方面的表現(xiàn)遠遠勝過其他大多數(shù)拉美國家，甚至優(yōu)于美國、日本和富裕的歐洲國家。

　　玻利維亞經濟政策的效果非常出色。自莫拉萊斯2006年執(zhí)政以來，玻利維亞平均增速超過5%，而且?guī)缀躐R不停蹄地度過了2008年至2009年的衰退期。由于預算非常接近平衡狀態(tài)，所以玻利維亞的國際債務水平同樣比較適度。

　　這一成就與1985—2003年玻利維亞推行的“新自由主義”政策的下場形成了鮮明對比。在那段時間里，雖然玻利維亞結束了惡性通脹，但經濟增速平均只有3.1%，勉強跟得上2.3%的人口年均增長率，而且在這期間還出現(xiàn)了幾次艱難的衰退。

　　于是，自由市場政策的支持者們就遇到了難題。為什么莫拉萊斯的中央集權主義政策收獲了如此成功?

　　這在一定程度上源于上文提到的大宗商品價格，以及莫拉萊斯精明、堅定地重新商定礦產與能源合同的舉措。在其他嘗試過反市場政策的國家里，比如阿根廷，資源價格都或多或少可以用來解釋這些國家取得的相對成功。

　　福利補貼赤貧人群

　　真正令莫拉萊斯與眾不同的是下面這個方面：作為玻利維亞首位土著裔總統(tǒng)，莫拉萊斯為了將土著群體(目前大約占全國人口的40%)納入到正規(guī)經濟中來下了很大工夫。莫拉萊斯向他們提供福利補貼和就業(yè)優(yōu)惠，希望提高這些人在國民經濟中的參與程度。

　　這一做法類似于巴西前總統(tǒng)盧拉的政策。面對貧富差距異常懸殊的巴西社會，盧拉還通過“家庭補助金”計劃，將注意力放在赤貧人群上。這一計劃向赤貧人群發(fā)放溫飽補貼，從而滿足了他們參與經濟活動的各項基本條件，比如繼續(xù)送孩子上學。

　　因此，似乎當較大比例的人口因為過于貧困而無法正常參與經濟活動時，或許可以通過讓他們充分參與經濟活動來獲得“增長紅利”。

　　當他們完全投入經濟活動時，他們的產出使國民經濟得以迅速發(fā)展，創(chuàng)造出多余產量和多余稅收，養(yǎng)肥了整個經濟——而不僅僅是精英階層。

　　分配平等有助發(fā)展

　　文章稱，我們可以得出兩點經驗教訓。

　　第一，國家越來越富裕的同時，需要完善相應機制，使相對貧困的國民分享發(fā)展的好處。

　　這一點尤其適用于南非這樣的國家。南非國內貧富差距特別大，極其腐敗的國家體制僅僅幫助一小部分國民擺脫了貧困。事實上，南非經濟增速意外疲軟的原因可以直接歸咎于貧困階層在正規(guī)經濟中的缺位，這是因為這個國家的失業(yè)率竟高達25%。

　　從人均國內生產總值來看，南非的財富水平是玻利維亞的兩倍，可南非的貧富差距程度甚至比玻利維亞還要大。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，南非的基尼系數(shù)為65，而玻利維亞僅為47。

　　第二，即使是適度實行資本主義的政府也必須確保其市場經濟能夠對不同收入階層產生良好效果。假如收益僅僅流向收入前50%的人群，那么對國民經濟幾乎沒有好處。

　　在提升赤貧人群的過程中，僅僅附帶簡單條件的直接現(xiàn)金補貼非常奏效。這樣的計劃能夠有效傳達到社會赤貧人群那里，而且與基礎設施項目不同的是，它們不會被經濟精英階層揮霍掉。

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