奧巴馬空襲敘利亞境內(nèi)的遜尼派極端組織“伊斯蘭國(guó)”(Islamic State,簡(jiǎn)稱IS)的計(jì)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)。9月10日,奧巴馬透露他已經(jīng)下令空襲IS,但未宣布具體打擊時(shí)間。9月11日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里以及來自沙特、伊拉克、埃及、約旦、黎巴嫩、科威特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、阿曼和巴林10個(gè)阿拉伯國(guó)家的外長(zhǎng)當(dāng)天在沙特召開會(huì)議。15日,法國(guó)政府邀請(qǐng)30個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的代表在巴黎舉行伊拉克和平與安全問題國(guó)際會(huì)議,積極響應(yīng)奧巴馬的空襲計(jì)劃。 聯(lián)盟一旦形成即開始動(dòng)手。而打擊計(jì)劃的底線是不派出地面部隊(duì)。
要理解奧巴馬的空襲計(jì)劃,就要從IS與美國(guó)的歷史淵源開始講起。IS的前身,是所謂“伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國(guó)”(Islamic State In Iraq and Syria ,簡(jiǎn)稱ISIS),其主要成員是遜尼派穆斯林,部分成員來自英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家。ISIS的崛起,得益于以美國(guó)為首的西方國(guó)家與以沙特為首的海合會(huì)國(guó)家合力對(duì)敘利亞阿薩德政府的打擊。阿薩德政府是親伊朗的什葉派勢(shì)力。而其鄰國(guó)伊拉克的什葉派勢(shì)力在小布什發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后取得執(zhí)政地位,政治上靠近伊朗。伊拉克、敘利亞、伊朗三國(guó)隱然形成一個(gè)以伊朗為中心的“什葉派之弧”,而這是美國(guó)非常不愿意見到的。美國(guó)政府的大計(jì)劃,就是借助本地區(qū)的遜尼派勢(shì)力,瓦解“什葉派之弧”,而敘利亞和伊拉克無疑是更為便捷的入手點(diǎn)。在這一背景下,ISIS就成為美國(guó)借以打擊敘利亞和伊拉克的重要本地勢(shì)力。
ISIS在美國(guó)與沙特等國(guó)打擊阿薩德政權(quán)的過程中,作為阿薩德的反對(duì)勢(shì)力而崛起。ISIS是敘利亞反對(duì)派中最有戰(zhàn)斗力的一支,外國(guó)勢(shì)力給敘利亞反對(duì)派的不少資助,最終就落到這個(gè)組織手里,其勢(shì)力迅速壯大,并迅速向伊拉克擴(kuò)展。而在ISIS勢(shì)力挺進(jìn)伊拉克攻城略地的時(shí)候,美國(guó)基本上坐視不管,原因就在于,ISIS作為遜尼派武裝,可以對(duì)伊拉克的什葉派政權(quán)進(jìn)行打擊。
然而,正如美國(guó)資助的拉登最終成為反美勢(shì)力,ISIS在壯大之后,也開始損害其原支持者的利益。ISIS妄圖建立一個(gè)囊括兩河流域和地中海東岸(黎凡特地區(qū))的遜尼派政教合一國(guó)家。ISIS在伊拉克南下逼近巴格達(dá),但不敵什葉派三國(guó)聯(lián)手阻擊,向北敗退,攻擊了美國(guó)在什葉派主導(dǎo)的伊拉克打進(jìn)的楔子——庫(kù)爾德人地區(qū),從而嚴(yán)重?fù)p害到了美國(guó)在中東借助庫(kù)爾德人削弱“什葉派之弧”和土耳其的布局;ISIS揚(yáng)言要控制并接管沙特重要口岸阿爾阿爾,甚至威脅攻擊圣地麥加,引起沙特的極大不安。原先想借助ISIS來打擊什葉派勢(shì)力的國(guó)家,日益發(fā)現(xiàn)ISIS自身已經(jīng)成了極大的麻煩。
然而縱觀奧巴馬打擊IS的行動(dòng),我們不難從中嗅出猶豫不決和三心二意的成分。首先,打擊只是空襲,并不派出地面部隊(duì),但顯然空襲并不可能消滅像IS這樣一個(gè)在游擊戰(zhàn)中成長(zhǎng)起來的組織;在地面上,美國(guó)必須借助“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”,但在敘利亞,美國(guó)又不想讓阿薩德政權(quán)重新壯大,反對(duì)派又四分五裂,“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”缺乏可以借助的地面勢(shì)力。美國(guó)軍方有若干人物已從技術(shù)層面對(duì)奧巴馬的打擊行動(dòng)的效果表示懷疑,認(rèn)為到最后也許還是要出動(dòng)地面部隊(duì)。
其次,即便是空襲,奧巴馬也無意讓美國(guó)一家承擔(dān),而是四處活動(dòng)拼湊同盟,而在敘利亞實(shí)際利益并不大的法國(guó)竟然成為空襲的先鋒——這或許跟奧朗德面臨新選舉有關(guān)。拉人入伙可以增強(qiáng)行動(dòng)的正當(dāng)性,同時(shí)也能分?jǐn)傂袆?dòng)的成本。當(dāng)然,敘利亞、伊朗和俄羅斯都表示了懷疑或反對(duì)。敘利亞政府對(duì)聯(lián)盟明確排除敘利亞表示質(zhì)疑,并警告美國(guó)如果未經(jīng)授權(quán)在敘利亞領(lǐng)土實(shí)施空襲有可能觸發(fā)地區(qū)戰(zhàn)火。伊朗懷疑這個(gè)聯(lián)盟的嚴(yán)肅性,因?yàn)槠淠承┏蓡T就是恐怖分子的支持者。俄羅斯認(rèn)為,美國(guó)此舉將違反國(guó)際法。
奧巴馬在反IS問題上的吞吞吐吐,其根源很大程度上在于美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治。奧巴馬是打著反戰(zhàn)旗號(hào)上臺(tái)的,從伊拉克撤軍是其競(jìng)選時(shí)對(duì)民眾提出的承諾。幾年下來,奧巴馬政府政績(jī)平庸,如果繼續(xù)深陷中東,就幾乎沒有什么正面的政治遺產(chǎn)可以留下。然而,中期選舉在即,面臨國(guó)內(nèi)鷹派的壓力,奧巴馬政府不能不有所動(dòng)作,以防止在失去眾議院之后,進(jìn)一步失去參議院。
而就美國(guó)近年來的國(guó)際戰(zhàn)略而言,盡快從中東脫身,以更多地將資源投入東亞,是其努力的方向。美國(guó)對(duì)中東的資源依賴程度已經(jīng)比較低,放手搞亂中東對(duì)其自身的能源供給影響不大。在財(cái)政資源有限的情況之下,阻礙中國(guó)的崛起,才是關(guān)于美國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益的大事。
比起遠(yuǎn)離美國(guó)本土的IS,美國(guó)或許更關(guān)心敘利亞境內(nèi)另一恐怖組織——以襲擊美國(guó)本土為目標(biāo)的“呼羅珊集團(tuán)”。據(jù)美國(guó)情報(bào)官員對(duì)美聯(lián)社的透露,“呼羅珊集團(tuán)”專門招募持有歐洲國(guó)家和美國(guó)護(hù)照的極端分子,派他們登上飛往美國(guó)的航班執(zhí)行襲擊任務(wù)。他們對(duì)美國(guó)的威脅遠(yuǎn)比ISIS更為直接。
對(duì)中國(guó)而言,美國(guó)繼續(xù)被中東局勢(shì)所牽絆是好事。中國(guó)在保護(hù)好與自身利益相關(guān)的油田的同時(shí),應(yīng)逐漸摸索合乎自身根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的中東戰(zhàn)略,在此過程中,我們應(yīng)以美國(guó)為鑒,避免因判斷失誤而陷入戰(zhàn)略泥潭。(向宇)
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