據(jù)《華盛頓郵報》18日報道，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布顯著擴(kuò)大美國在太平洋中部的保護(hù)范圍，形成世界最大的海洋保護(hù)區(qū)。白宮發(fā)表聲明說，這項計劃將在今年遲些時候生效，屆時將開辟一個廣袤的海洋生物保護(hù)區(qū)，這也是為了保護(hù)更多海洋領(lǐng)地所作出的努力。報道稱，奧巴馬要把美國的“太平洋偏遠(yuǎn)島嶼海洋國家保護(hù)區(qū)”的面積，從8.7萬平方海里(1平方海里約合3.43平方公里)擴(kuò)大到大約78.2萬平方海里。新擴(kuò)大的區(qū)域跟美國控制的島嶼和環(huán)礁相鄰，包括從這些島嶼向外延伸的200海里水域。這些島嶼位于北太平洋的夏威夷群島到南太平洋的美屬薩摩亞之間，按此計劃，美國將禁止在保護(hù)區(qū)進(jìn)行捕魚、能源勘探和其他活動。

　　“美國之音”稱，多年來，科學(xué)家和環(huán)保人士一直警告說，海洋由于污染和過度捕撈等人為的傷害而惡化，但是，政治領(lǐng)導(dǎo)人卻沒有足夠的意愿來解決這個問題。奧巴馬政府現(xiàn)在朝著正確的方向邁出了一步。奧巴馬總統(tǒng)星期二宣布，他將指示聯(lián)邦政府制定出在太平洋制止非法捕撈和污染的國家戰(zhàn)略。

　　“這著實是一個大膽的舉措”，美國《赫芬頓郵報》說，但美國在這方面有著上百年的悠久歷史，羅斯福總統(tǒng)就曾經(jīng)把中途島設(shè)為自然保護(hù)區(qū)，以保護(hù)那里的海鳥。小布什總統(tǒng)以空前的力度設(shè)立了四個海洋保護(hù)區(qū)，這就相當(dāng)于美國在海洋上的國家公園。現(xiàn)在，這些保護(hù)區(qū)對我們更具緊迫性。90%的大魚(比如金槍魚和箭魚)的數(shù)量都因為過度捕撈而銳減。拖網(wǎng)漁船、油氣資源開發(fā)、有毒的徑流以及綿延數(shù)英里的塑料垃圾對海洋生物構(gòu)成嚴(yán)重威脅。無論我們住在哪里，這些威脅因素都會影響我們的生活。奧巴馬總統(tǒng)的計劃將為美國海洋保護(hù)開創(chuàng)新紀(jì)錄，為美國在領(lǐng)海及世界其他地區(qū)的海域開展更多活動搭建了一個舞臺。

　　“美國總統(tǒng)想留下更多的環(huán)保遺產(chǎn)”，德國《法蘭克福匯報》19日則表示，在太平洋地區(qū)，美國總統(tǒng)想建立世界上最大的海洋保護(hù)區(qū)。這意味著，美國在夏威夷群島的中南部地區(qū)附近的現(xiàn)有保護(hù)區(qū)應(yīng)該差不多增加10倍，達(dá)到200多萬平方公里。

　　美國國務(wù)院在周二舉行名為“我們的海洋”的會議上播放了奧巴馬的講話錄像。國務(wù)卿克里主持會議。與會者還有國際海洋界人士、政府部長、科學(xué)家和活動人士。

　　好萊塢影星、環(huán)保人士萊昂納多·迪卡普里奧說：“每年數(shù)百萬人依靠海產(chǎn)作為蛋白質(zhì)來源。可是，我們沒有能保護(hù)這些重要的水域。我們?nèi)绻F(xiàn)在不采取措施拯救海洋，受害的將不僅僅是鯊魚和海豚，還有我們所有的人，包括我們的子孫后代。”

　　美國“全球生物”在線雜志評論說，在當(dāng)今世界上存在國家管理的海域中，美國控制著13%，遠(yuǎn)非其他國家可比。奧巴馬此舉將美國保護(hù)下的海底山脈的數(shù)量增加了4倍，金槍魚捕撈將被叫停，20多種海洋哺乳動物、五類受到威脅的海龜、多種鯊魚以及其他食肉魚類將得到保護(hù)。美國國家海洋和大氣管理局副局長莫妮卡·麥迪娜表示：美國“已經(jīng)找到了一些施加全球影響力、領(lǐng)導(dǎo)全球海洋政策變革的新手段。”

　　美國并未加入《聯(lián)合國海洋法公約》，這次劃設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)有什么國際法依據(jù)嗎?目前外界并不清楚。“全球生物”在線雜志稱，其他國家正在推進(jìn)自己的海洋保護(hù)，英國政府也考慮在皮特凱恩群島建立一個保護(hù)區(qū)。

　　中途島、威克島、豪蘭島……這些在二戰(zhàn)中或許很有名，但在戰(zhàn)后迅速從世界政治中消失的地名，對現(xiàn)在的美國人來說十分陌生。在美國它們有一個共同的名字，叫無建制領(lǐng)土，也就是沒有納入正式行政編制的領(lǐng)土。這些島嶼大部分并沒有固定居民，但它們是美國霸權(quán)的見證，也是美國全球霸權(quán)的重要支撐。

　　比如面積只有9平方公里的威克島，地處關(guān)島和夏威夷之間，是橫渡太平洋航線的中間站，又有太平洋的“踏腳石”之稱。第二次世界大戰(zhàn)中，威克島成為美國在北太平洋“最有用的地方之一”。直到現(xiàn)在，威克島依然擔(dān)負(fù)著中轉(zhuǎn)站和補(bǔ)給站的作用。美軍在島上部署了空中加油機(jī)，負(fù)責(zé)給穿梭于太平洋上空的一些美軍飛機(jī)進(jìn)行空中補(bǔ)給。

　　再比如面積不到1.6平方公里的豪蘭島二戰(zhàn)時同樣是美日爭奪的戰(zhàn)略要地，現(xiàn)為夏威夷和澳大利亞之間的中途航空站。美國海岸警衛(wèi)隊每年巡視豪蘭島及鄰近的貝克島。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院牛新春19日對《環(huán)球時報》說，通過控制這些島嶼，在過去大半個世紀(jì)，美國享有在太平洋上出入自由的絕對權(quán)力。不少美國人把太平洋看成美國的湖。

　　“請注意到這樣一個事實：太平洋自然保護(hù)區(qū)具有軍事意義，因為區(qū)內(nèi)的很多島嶼都是或曾經(jīng)是軍事基地，比如威克島、中途島、關(guān)島等。擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)對民用活動施加了更多限制，為這些軍事基地島嶼進(jìn)一步增添了神秘色彩。”美國《國家利益》雜志的一篇評論說，這樣的海洋自然保護(hù)區(qū)印證了美國在太平洋地區(qū)的存在多么廣泛和根深蒂固，眾多軍事基地也宣示了只有美國這一個國家可以有效地控制住這片廣袤的海域。該評論最后稱：“美國的海洋國家公園也是這個國家樹立在中西太平洋的強(qiáng)大的地緣政治優(yōu)勢和領(lǐng)土的紀(jì)念碑。”

　　【環(huán)球時報駐美國、日本、德國記者 鄧文 李珍 青木 環(huán)球時報記者 谷棣 邢曉婧 南平】

　　環(huán)球時報社評：美國設(shè)“海洋保護(hù)區(qū)”，但那里是公海

　　奧巴馬政府17日宣布，將在太平洋中部建世界最大的海洋保護(hù)區(qū)，把目前美國控制島礁周圍8.7萬平方海里的保護(hù)范圍顯著擴(kuò)大到78.2萬平方海里，保護(hù)區(qū)的寬度將向外海延伸到200海里。美國將禁止在保護(hù)區(qū)、包括一些偏遠(yuǎn)無人居住的島嶼附近海域進(jìn)行捕魚、能源勘探和其他活動。

　　美國設(shè)立大范圍海洋保護(hù)區(qū)是國際上很新穎的舉動，人們尚不清楚它的國際法依據(jù)。美國至今沒有加入《聯(lián)合國海洋法公約》，美國似在通過設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)，來彌補(bǔ)非公約締約國不享有200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)權(quán)益的缺失。至于美國是否還有其他目的，有待世人觀察。

　　保護(hù)海洋是相當(dāng)高尚的理由，但即使做好事，也需符合國際法。美國很像是故意要通過“保護(hù)海洋”突破一些限制，制造一個78.2萬平方海里的特殊海上現(xiàn)實，使自己在太平洋的存在更加膨脹和深入。

　　由美國主導(dǎo)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》(TPP)正處于緊鑼密鼓的談判中，現(xiàn)在美國又宣布了太平洋中部的海洋保護(hù)區(qū)，大量世界媒體同時提到美國的這兩個行動，說明人們都隱約感到這兩件事有著一定內(nèi)在聯(lián)系。

　　在國際事務(wù)中，美國有著全球最強(qiáng)的戰(zhàn)略設(shè)計和實施能力。它站在國際政治的頂端，能看到一些其他國家看不到的東西，也能把不想讓別人看清楚的東西隱藏起來。質(zhì)疑美國需要實力，需要準(zhǔn)備承受美國換個地方給你穿小鞋的勇氣，因此很多國家感覺到了美國的私心，卻無力將它捅破。

　　即使可能有些困難，但中國還是應(yīng)當(dāng)促使國際社會要求美國對它宣布設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)做出解釋。畢竟美國的這個行為發(fā)生在公海上，那里不是美國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，美國需要告訴世界，它這樣做依照了國際法的哪一條。

　　日本大概是第一波的受沖擊者，日本人最喜歡吃的金槍魚，有不少就捕撈于那一帶海域。中國當(dāng)下受到的直接沖擊不多，但今后就說不定了。美國不斷對中國在東海南海的維權(quán)行動說三道四，如果中國想得到一個對美海洋斗爭的籌碼，現(xiàn)在似乎是不錯的機(jī)會。

　　中國提出同美國建立新型大國關(guān)系，美國官方也多次這么說過，但現(xiàn)在并不清楚美國說這句話同中國的意思有多少是一樣的。我們感到，當(dāng)中美都說“寬闊的太平洋完全能夠容納中美兩個大國”的時候，美國的態(tài)度不夠真誠。美國對中國的海洋活動高度警惕，對于中國海軍有時出現(xiàn)在第一島鏈之外的事實，美國常有一些人發(fā)聲，呼應(yīng)日本的不悅聲音。

　　美國的軍事基地和由它控制的島嶼灑落在太平洋的各個方向上，美國圍繞那些基地和島嶼做規(guī)劃，大的方向肯定是增加美國對整個大洋的控制力。如果美國可以隨心所欲改變公海的屬性，而且每一次外界連聲都不吭一聲，從長遠(yuǎn)看，這顯然對世界也對中國不利。

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