無解的埃及經濟問題

　　新埃及需要新憲法和新總統，許多緊迫問題需要提上議事日程，比如政教分離、沙利亞在立法中的重要性、公民權、少數民族權益、公民社會管理、外交政策，等等。

　　但其中一個迫切需要關注和討論的問題就是：垮掉的埃及經濟。在2012年5月23日的第一輪選舉中，不同總統候選人對未來的愿景看起來非常不同。而在當年6月16日—17日最后一輪選舉前，獨立候選人哈姆丁·薩巴希(Hamdeen Sabahy)遭淘汰，剩下兩位候選人的經濟計劃卻驚人地相似，這讓人生疑。

　　這種詭異源自兩位競爭者——自由與正義黨候選人穆罕默德·穆爾西(Mohamed Mursi)和前總理艾哈邁德·沙菲克(Ahmed Shafiq)，二者代表了2011年革命后塑造埃及的兩種極端力量。穆爾西來自穆斯林兄弟會，長期遭受前政府的壓迫，而沙菲克則曾為前政府服務。

　　“埃及總統選舉的最后階段在兩位最具兩極分化的候選人之間進行，這令投資者更加關注新的不穩定因素。”一家名叫“Arabia Monitor”的市場調查公司評論道。但奇怪的是，兩位“最具兩極分化”的候選人卻因為倡導同樣的自由市場經濟而團結在一起，而這一經濟模型也就是被推翻了的穆巴拉克政權的模型。關于沙菲克，沒什么奇怪的，不能指望一個來自前政權體制中的人去改變埃及長期的不平等;而穆爾西的立場則撲朔迷離。

　　“競爭對手把兄弟會模糊地說成是一個宗教組織，”Patrick Werr說，“這是一個大計劃，細節在上個月的第一輪總統選舉投票中愈發暴露出來。這是個實用主義的計劃，把經濟的快速增長放在意識形態之前。”兄弟會倡導“一個有力的自由市場經濟計劃”，并承諾迅速采取行動，以確保從國際貨幣基金組織(IMF)獲得貸款。這是他們的“實用主義”施政計劃唯一受到稱贊的部分。

　　有人預計埃及目前的債務接近1900億美元。埃及革命的初衷，包括追求經濟正義，公平地分配財富，現在卻產生了一個新的經濟現實。在穆巴拉克的統治下，經濟運行于選擇性解釋下的自由市場經濟中，統治精英極端腐敗。15個月以來，埃及武裝部隊最高委員會(SCAF)與憤怒的民眾爭論不休，新選舉出來的議會和其它力量業已破壞了已經搖搖欲墜的經濟。埃鎊面臨著“無限貶值”的命運。國際貨幣基金組織原計劃提供32億美元貸款，被當時的埃及政府拒絕，事實上這點錢也不足以補救現在的損失。按照埃及政府和國際貨幣基金組織的估計，埃及需要100億—120億美元來保證埃鎊的安全。

　　貨幣貶值只是目前埃及經濟困境的冰山一角。《經濟學人》(2012年5月19日—25日)報道，埃及現在的外匯儲備減少到15個月前的1∕3，預算赤字猛增至GDP的10%。“預算不足可通過放棄能源補貼來解決，但在一個擁有40%貧困人口的國家，這個辦法卻是個燙手山芋。”

　　實際上，這比“燙手山芋”還要燙手。新的經濟政策最終將在埃及新的統治者和民眾(大多數不僅在政治上沒有權利，在經濟上也被忽視)之間建立起關系，或者破壞二者之間的關系。

　　盡管大多數埃及人對穆巴拉克留下的爛攤子表示不滿，但數年來埃及的經濟指標卻一直受到西方金融機構的好評。畢竟，埃及的記錄是穩定發展。1991年后的埃及“經濟改革”以進一步放寬貿易和投資限制、削減補貼(迫使窮人繼續在貧窮和絕對貧窮的邊緣上搖擺)、關閉公共部門而備受贊揚。國際貨幣基金組織和其它西方領導的機構只認可更大的削減尺度——不管埃及的新總統是大胡子穆斯林還是自命自由主義者的人。國際貨幣基金組織唯一關心的意識形態就是自由市場經濟。

　　那么究竟該為近1420萬每天靠著不到一美元過活的人做些什么呢?150萬埃及人生活在開羅郊區一個巨大的廢墟中。緊縮和進一步削減帶來的苦難，只能導致去年那樣的革命。

　　剩下的幾個總統候選人承諾要復興埃及經濟，并將社會正義提上議事日程。沙菲克承諾，為社會的不同階層提供足夠的補貼;兄弟會則提出了一個詳細的Al-Nahda(復興)計劃，得到國際知名經濟學家(比如秘魯的Hernando de Soto Polar)的支持。據報道，Al-Nahda計劃研究了全球多國的經濟模式，包括土耳其、馬來西亞和南非的。

　　Daily Beast(6月7日)報道，兄弟會最初的總統候選人Khairat al-Shater是“計劃的幕后操盤手”。四月份的采訪中，他擬定了計劃：“埃及經濟必須依賴大規模的私營成分。優先順序為埃及投資人、阿拉伯投資人、國外投資人。”

　　可以預見，在現在的氛圍下，埃及熱烈的公眾討論將集中在一些基本事務上，比如制憲會議的召開、重新定義武裝部隊最高委員會(SCAF)的統治，等等。但埃及經濟漏洞百出。國際貨幣基金組織的自由市場經濟對數百萬埃及人毫無用處，他們缺乏應享的教育、最基本的公民權利和就業機會。要讓一個埃及臨時工在這樣一個存在巨大貧富差距、且差距不斷拉大的國家改善生活，恐怕需要改變另一些更基本的東西。

　　關照“社會正義”，同時與國際貨幣基金組織協商，這暗示了一個搖搖欲墜的基本經濟改革。無論如何，哈姆丁·薩巴希已不再對他的競爭者們的自由市場智慧構成威脅。

　　作者拉姆齊·巴路德(Ramzy Baroud)是一位國際專欄作家，巴勒斯坦紀事網站(Palestine Chronicle)編輯。他的最新作品是《我的父親是一位自由斗士：加沙不為人知的故事》(My Father Was a Freedom Fighter: Gaza’s Untold Story, Pluto Press, London)

　　原載中文伊斯蘭民刊《關注》2013年第1-2期合刊

　　來源http://www.palestinechronicle.com/

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